阿拉伯国家联盟

阿拉伯國家聯盟

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中文名稱： 阿拉伯國家聯盟 性質： 地區性國際組織 簡稱： 阿盟(LAS) 總部： 埃及開羅 憲制文件： 《阿拉伯聯盟憲章》 成立時間： 1945年3月22日

阿拉伯國家聯盟(League of Arab States)是為了加強阿拉伯國家聯合與合作而建立的地區性國際組織。是當今世界上最早成立的地區性組織。 簡稱阿拉伯聯盟或阿盟。

1945年3月22日，埃及、伊拉克、約旦、黎巴嫩、沙特阿拉伯、敘利亞和也門7個阿拉伯國家的代表在開羅舉行會議，通過了《阿拉伯國家聯盟條約》，宣告聯盟成立。到1993年共有22個成員國。宗旨是加強成員國之間的密切合作，維護阿拉伯國家的獨立與主權，協調彼此的活動。

2011年11月中旬，阿拉伯國家聯盟中止了敘利亞的成員國資格;同年11月27日，阿盟在埃及首都開羅召開外長會議後決定，立即對敘利亞實施經濟制裁。

2019年8月26日，埃及、阿聯酋、伊拉克、黎巴嫩、突尼斯、蘇丹、阿爾及利亞以及巴林同意敘利亞重回阿拉伯聯盟。

組織簡介

成立日期

1945年3月22日，在埃及倡議下，7個阿拉伯國家的代表在埃及首都開羅舉行會議，通過了《阿拉伯聯盟憲章》，阿拉伯國家聯盟(簡稱"阿盟")正式成立。

成立宗旨

密切成員國間的合作關係，協調彼此間的政治活動，捍衛阿拉伯國家的獨立和主權，促進阿拉伯國家的整體利益，推動各成員國在經濟、財政、交通、文化、衛生、社會福利、國籍、護照、簽證、司法等方面進行密切合作。成員國相互尊重國家政治制度，彼此之間的爭端不得訴諸武力解決，某一成員國與其他國家締結的條約和協定對其他成員國無約束力。

組織總部

阿盟憲章規定，阿盟總部的永久地址為埃及首都開羅。由於埃及與以色列簽訂和約，1979年3月31日，阿拉伯國家外交和經濟部長會議決定，將阿盟總部遷往突尼斯。1990年10月31日，阿盟總部遷回開羅。

駐華機構

阿盟駐華代表處:北京市塔園外交人員辦公樓1-14-2。

組織體系

機構設置

(1)首腦級理事會:最高權力機構，1964年起開始舉行首腦會議，商討地區性重大問題。可應成員國要求召開特別首腦會議或緊急首腦會議。2000年10月在開羅召開的第11次特別首腦會議決定每年定期舉行首腦會議，由成員國輪流主持。現任首腦級理事會輪值主席國為突尼斯。

(2)部長級(外長)理事會:由全體成員國外長組成，負責討論、制定和監督執行阿拉伯共同政策、制定阿盟各機構的內部條例並任命阿盟秘書長。每年3月和9月舉行例會，也可以應兩個以上成員國的要求隨時召開特別會議或緊急會議。協商一致通過的決議對所有成員國均有約束力。唯有財政和管理問題，獲2/3多數通過後即對全體成員有效。現任外長理事會輪值主席國為索馬里。

(3)專項部長理事會:隨着阿拉伯國家相互關係的發展和合作領域的擴大，各專項領域的部長理事會相繼建立。共成立了13個專項部長理事會，由成員國相關部長組成，定期召開會議，負責制定有關領域的阿拉伯共同政策和加強成員國間的有關協調與合作。它們分別是:新聞、內政、司法、住房、運輸、衛生、社會事務、青年與體育、環境、通訊、旅遊、電力及水力部長理事會。

(4)聯合防禦理事會:根據"共同防禦與經濟合作條約"建立，由成員國外長和國防部長組成，其任務是統一各成員國的防務計劃，為加強其軍事力量而開展合作。

(5)經社理事會:由成員國有關部長或其代表組成，致力於實現阿盟在經濟和社會發展方面制定的目標，並有權建立或取消任何專項組織，負責監督其運作情況。其屬下有19個專門組織和機構。

(6)秘書處:阿盟的常設行政機構和理事會及各專項部長理事會的執行機構，設秘書長，由助理秘書長及適量其他官員協助其工作。

阿盟在中國、印度、黎巴嫩、土耳其、埃塞俄比亞、肯尼亞、南非、南蘇丹、索馬里、利比亞、突尼斯、蘇丹、奧地利、比利時、西班牙、德國、俄羅斯、法國、瑞士、意大利、英國、馬耳他、美國、巴西、阿根廷等國設有辦事處。

組織成員

阿盟成員為21個:阿爾及利亞、阿聯酋、阿曼、埃及、巴勒斯坦、巴林、吉布提、科威特、黎巴嫩、利比亞、毛里塔尼亞、摩洛哥、沙特阿拉伯、蘇丹、索馬里、突尼斯、敘利亞、也門、伊拉克、約旦、科摩羅。2011年11月16日，阿盟正式中止敘利亞成員國資格，2013年3月26日，阿盟決定將敘利亞在阿盟席位授予敘利亞反對派"全國聯盟"，但迄未落實。

2017年6月5日，以沙特為首的阿拉伯聯盟發表聲明，宣布將卡塔爾排除出該組織。

與華關係

中國同阿盟於1956年建立聯繫。1964年1月，劉少奇主席和周恩來總理曾致電祝賀阿盟第1次首腦會議召開。1993年5月23日-28日，應錢其琛副總理兼外長的邀請，阿盟秘書長馬吉德對中國進行正式訪問，江澤民主席會見。馬吉德秘書長同錢其琛副總理兼外長簽署了《中華人民共和國政府和阿拉伯國家聯盟關於設立阿拉伯國家聯盟代表處的協定》。8月，阿盟在北京設立辦事處。9月，錢其琛副總理兼外長聯大會議期間在紐約同馬吉德秘書長就中東和平進程、地區形勢、中國同阿盟的關係等問題交換了意見。

1994年，馬吉德秘書長向錢其琛副總理兼外長轉達口信，表示阿盟重視中國在國際事務中的作用，讚賞中國獨立自主的原則立場和中國在聯合國維護正義的公正立場。錢其琛副總理兼外長在致馬吉德的口信中表示，中國重視發展同阿拉伯國家的友好關係，願繼續在聯合國等國際組織中同阿拉伯國家保持友好合作和磋商。

1995年3月20日，錢其琛副總理兼外長致電阿盟秘書長馬吉德，祝賀阿盟成立五十周年。3月22日，錢副總理兼外長在阿盟駐京辦事處為慶祝阿盟成立五十周年舉行的招待會上發表講話，讚揚阿盟為促進阿拉伯國家的團結與合作，捍衛阿拉伯國家的獨立和主權作出的不懈努力和為加強阿拉伯世界在國際事務中的影響和作用作出的重大貢獻。同年10月6日-11日，阿盟副秘書長凱馬爾訪華，外交部副部長田曾佩和部長助理王昌義分別同凱進行了會見和會談。 對外友協齊懷遠會長、中聯部李成仁副部長，貿促會李大有副會長等也分別會見。

1996年2月15日，阿盟秘書長馬吉德就中國雲南地震致電江澤民主席表示慰問。3月18日，錢其琛副總理兼外長電賀馬吉德蟬聯阿盟秘書長。5月14日，江澤民主席在訪問埃及期間會見馬吉德秘書長。6月20日，江澤民主席電賀阿拉伯國家首腦會議在開羅召開。11月4日，全國政協副主席葉選平在訪問埃及期間會見馬吉德秘書長。11月9-15日，阿盟教科文總幹事穆罕默德.米里訪華，出席在北京舉行的中、阿文化研討會。

1997年2月22日，馬吉德秘書長前往中國駐埃及大使館弔唁鄧小平逝世。5月1 5日，馬吉德致函錢副總理兼外長通報阿盟對中東問題的看法和立場。7月1日，馬吉德秘書長應中國政府邀請參加香港主權交接儀式。8月14日，錢副總理兼外長就中東問題致函馬吉德秘書長。10月28日，馬吉德秘書長致函錢副總理兼外長通報阿盟第108次外長理事會情況。12月25日，錢副總理訪問埃及期間在阿盟總部會見馬吉德秘書長，雙方就中東問題和中阿關係進行政治磋商，錢副總理提出中國和阿拉伯國家鞏固和發展面向二十一世紀長期穩定的合作關係四點建議，主要是相互尊重，平等相待，開展互利合作，謀求共同發展，在國際事務中互相支持，馬吉德秘書長表示贊同。

1998年3月，阿盟秘書長馬吉德致書長致函錢副總理，通報中東地區有關情況。4月，錢副總理復函。5月，唐家璇外長向阿盟秘書長通報以色列總理訪華有關情況。6月，馬吉德向唐家璇外長通報阿盟理事會情況。9月，阿盟理事會第110屆會議作出加強對華關係決議。11月，唐外長致函馬吉德，對阿盟決議表示歡迎。

1999年1月4日，唐家璇外長在開羅阿盟總部會見了阿盟秘書長馬吉德，雙方主要就中阿關係、中東和平進程、伊拉克、洛克比以及在中東實現無核、無大規模殺傷性武器區等問題交換了意見。唐外長還提出了發展中阿關係三點建議:即政治上加強協調;經濟上擴大合作;在國際事務中密切配合，相互支持。會見結束時，唐外長與馬吉德秘書長簽署了《中華人民共和國外交部與阿拉伯國家聯盟秘書處關於建立政治磋商機制的諒解備忘錄》。4月7日，阿盟秘書長馬吉德致函唐家璇外長，讚賞中國對阿中關係的高度重視，並通報2月阿盟第63屆經濟和社會理事會作出的關於要求全面研究中國和阿拉伯國家之間的經貿關係，以提高雙方合作水平的建議以及阿盟第111屆部長理事會通過的呼籲阿盟成員國發展與中國的官方和民間關係的決議。5月，全國政協主席李瑞環在訪問埃及期間會見了馬吉德秘書長。 5月12日，阿盟秘書長馬吉德致函唐家璇外長，就中國駐南聯盟使館遭北約轟炸表示慰問。9月，阿盟秘書長馬吉德計劃訪華時首次提出了建立中阿論壇的設想。10月20日，阿盟秘書長馬吉德致函唐家璇外長，通報阿盟外長理事會9月例會就巴勒斯坦問題和阿以衝突通過的決議。12月28日，外交部部長唐家璇復函馬吉德秘書長，重申中國政府對中東地區問題的立場和觀點，表明中國對該問題的關注和對中阿交流與磋商的重視。

2000年3月，阿盟外長理事會通過有關中阿關係的5972號決議,進一步明確了建立中阿論壇的倡議，並責成秘書長就此與中國政府聯繫。

2001年4月9日，阿盟秘書長馬吉德致函唐家璇外長，通報3月在安曼召開的阿盟首腦級會議的有關情況。5月7日，阿盟新任秘書長穆薩致函唐家璇外長，通報其就任阿盟秘書長一職，並表示希望加強與中國的合作。5月30日，唐家璇外長復函穆薩秘書長，重申中方對中阿合作的積極立場和一些考慮，同時邀請其在方便的時候訪華。6月28日，阿盟秘書長穆薩致函唐家璇外長，就唐外長對其來信復函並邀其訪華表示感謝，對中方為發展中阿關系所做的努力表示讚賞。7月3日，阿盟秘書長穆薩致函唐家璇外長，感謝唐外長對其就任阿盟秘書長的親切祝賀和友好情誼。10月2日，唐家璇外長與阿盟秘書長穆薩通電話，就美遭受恐怖襲擊事件、國際反恐合作和中東和平進程等問題交換了意見。11月14日，唐家璇外長在聯合國總部會見阿盟秘書長穆薩，雙方就中東、伊拉克和阿富汗等問題坦率地交換了意見。12月26日，唐家璇外長訪問阿盟總部，會見了阿盟秘書長穆薩，雙方就中東局勢、雙邊關係以及共同關心的國際和地區問題交換了意見。穆薩秘書長還向唐外長遞交了《阿拉伯--中國合作論壇宣言》草案，希望中方研復。

2002年3月26日，江澤民主席致電祝賀第14屆阿拉伯國家首腦會議召開。4月5日，唐家璇外長就以巴衝突局勢和阿盟秘書長穆薩通電話。4月21日，朱鎔基總理訪問埃及時在阿盟總部會見穆薩，雙方就"中阿合作論壇"、中東局勢等問題交換了意見。5月24日，阿盟秘書長穆薩就有關保護巴勒斯坦被占領土上文化遺產的決議草案事致函唐家璇外長。6月14日，唐家璇外長就此事復函穆薩秘書長, 表示中國願在此問題上與阿盟加強交流。9月14日，唐家璇外長在聯合國總部會見阿盟秘書長穆薩，雙方重點就伊拉克問題交換了意見。

2003年3月7日，唐家璇外長在出席安理會伊拉克問題會議時會見了由巴林、黎巴嫩、突尼斯、埃及、敘利亞5國外長及阿盟秘書長穆薩組成的阿拉伯外長委員會代表團，雙方一致強調應通過政治途徑和平解決伊拉克問題。

1993年5月，阿盟秘書長艾哈邁德·伊斯馬特·阿卜杜勒·馬吉德(Ahmed Esmat Abdel Meguid)正式訪華。8月，阿盟在北京設立辦事處。1996年5月，江澤民主席在訪問埃及期間會見了馬吉德秘書長。1999年1月，唐家璇外長在開羅阿盟總部與馬吉德秘書長簽署了《中華人民共和國外交部與阿拉伯國家聯盟秘書處關於建立政治磋商機制的諒解備忘錄》。9月，馬吉德秘書長首次提出了建立中阿論壇的設想。2002年4月，朱鎔基總理訪問埃及時在阿盟總部會見阿姆魯·馬哈茂德·穆薩(Amr Mahmoud Moussa)秘書長，雙方就中阿合作論壇、中東局勢等問題交換了意見。2004年1月，胡錦濤主席訪問阿盟總部，會見穆薩秘書長及22個阿盟成員國代表，雙方共同宣布中阿合作論壇成立。同年9月，李肇星外長出席在開羅召開的中阿合作論壇首屆部長級會議，中阿合作論壇正式啟動。阿盟與中國關係進一步加強，在國際事務中相互支持，並在中阿合作論壇框架下共同舉辦了一系列中阿對話與合作活動。2005年，中國任命駐埃及大使兼任駐阿盟全權代表。2009年11月，溫家寶總理訪問開羅阿盟總部，會見了穆薩秘書長，並發表了題為《尊重文明的多樣性》的演講。2012年5月，阿盟秘書長納比勒·阿拉比(Nabil Al-Arabi)訪華，習近平副主席、楊潔篪外長分別與其會見、會談。2014年6月，習近平主席出席在北京舉行的中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式並發表重要講話;8月，王毅外長訪問開羅阿盟總部，同阿盟秘書長納比勒·阿拉比(Nabil Al-Arabi)進行會談;9月，習近平主席與阿盟首腦理事會輪值主席國科威特埃米爾薩巴赫·艾哈邁德·賈比爾·薩巴赫(Sabah Al-Ahmed Al-Jaber Al-Sabah)向中國-阿拉伯國家友好年暨第三屆阿拉伯藝術節開幕式致賀信。2015年6月，楊潔篪國務委員訪問阿盟總部，會見阿盟秘書長阿拉比。2016年1月，習近平主席訪問阿盟總部，會見阿盟秘書長阿拉比，並發表了題為《共同開創中阿關係的美好未來》的重要演講;3月，劉延東副總理訪問阿盟總部，會見阿盟秘書長阿拉比;5月12日，中阿合作論壇第七屆部長級會議在卡塔爾多哈舉行，習近平主席和卡塔爾埃米爾(Tamim Bin Hamad Al-Thani)分別向部長會致賀信。2017年5月，阿盟助理秘書長哈立德·哈巴斯(Khaled Nayef Al-Habbas)來華參加中阿合作論壇第14次高官會和第三次高官級戰略政治對話;同月，阿盟助理秘書長卡邁勒·哈桑·阿里(Kamal Hassan Ali)作為阿盟代表應邀出席在北京舉行的"一帶一路"國際合作高峰論壇;8月，阿盟助理秘書長巴德爾丁·阿拉里(Badre Eddine Allali)代表阿盟出席在成都舉行的第七屆中阿關係暨中阿文明對話研討會-中阿文明對話暨去極端化圓桌會議。2018年5月，阿盟助理秘書長哈立德訪華，就中阿合作論壇第八屆部長級會議籌備工作同中方交換意見;7月9日，阿盟助理秘書長哈立德來華參加中阿合作論壇第15次高官會和第四次高官級戰略政治對話;7月10日，中阿合作論壇第八屆部長級會議在北京舉行，習近平主席出席會議開幕式並發表題為《攜手推進新時代中阿戰略夥伴關係》的重要講話。阿盟秘書長艾哈邁德·阿布·蓋特(Ahmad Aboul Gheit)來華出席會議並訪華，王岐山副主席、王毅國務委員兼外長分別與其會見、會談。2019年4月，阿盟助理秘書長卡邁勒·哈桑·阿里(Kamal Hassan Ali)出席在突尼斯舉行的第二屆中國-阿拉伯國家北鬥合作論壇和中阿合作論壇第八屆企業家大會暨第六屆投資研討會;同月，阿盟助理秘書長哈利勒·易卜拉欣·穆罕默德·薩利赫·薩瓦迪(Khalil Ebrahim Mohamed Saleh Althawadi)出席在上海舉行的第二屆中阿改革發展論壇。

近年來，阿盟外長理事會連續作出對華關係決議，呼籲阿盟成員國積極發展同中國在各個領域的關係。2019年3月6日，第151屆阿盟外長理事會會議通過決議，強調阿盟各成員國重視在"一帶一路"倡議下加強同中國在各領域的關係，重申阿拉伯國家支持一個中國原則。