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锦县位于辽宁省西南部、渤海辽东湾畔。1993年11月16日经国务院批准撤县建市，现名凌海市。凌海市地理坐标介于北纬40°48'-41°26'，东经120°42'-121°45'之间，全境环抱辽西中心城市锦州市区。凌海市是辽宁省沿海开放城市，素有"辽西走廊上一颗明珠"的称呼。1993年11月16日经国务院批准撤县建市。2009年，全市辖18个乡镇、2个街道和260个行政村，总人口为53.7万，有满族、回族、蒙古族、朝鲜族等15个少数民族，土地总面积2495平方公里(行政区域面积2638.5平方公里)。 2013年，凌海市的地区生产总值为282亿元。[1]
历史沿革
锦县(州)之名始于辽代，起源小凌河。据《奉天通志》载:"小凌河古名唐就水，又日参柳水，辽称小灵河，金、元易灵为凌，明迄今仍之，源出热河省凌源县，迳锦县城西北三里左受二郎泉河，又东南过北宁铁路，绕城西南而东，以其回旋如锦名日锦川，县名亦取于此"。
虞、夏时乃冀州之域。商属孤竹国。周系幽州地。春秋、战国时为屠河，属燕国地。
秦灭六国统一后，行郡县制，为辽西郡之辖境。
西汉时属辽西郡徒河县地。新莽改称河福县。东汉建武二十五年(公元49年)置辽东属国，是为辽东属国之徒河县。
三国魏征辽东后置昌黎郡，郡治昌黎县。晋代时北方的鲜族兴起，前燕之慕容廆复置徒河，至慕容皝置西乐县于此。南北朝时则为北魏之昌黎郡广兴县，辖徒河、永乐、燕昌地。
隋统一后为辽西郡沪河县辖境。唐属汝罗守捉地。
五代后梁开平元年(907年)契丹贵族耶律阿保机，征服契丹硌部后建立了契丹国，后改为辽。始设锦州临海军，置永乐县于此，属京中道。锦州之名始于辽代，系以境内之小凌河绕城西南而东流，以其回旋如锦，名曰"锦川"，县名亦取于此。
金因辽制仍名锦州辖永乐、安昌、神水县，属北京路。元省军县名入州，称锦州属大宁路。
明洪武元年(1368年)朱元璋(明太祖)称帝，推翻了元朝统治，建都南京国号明，统一了中国。洪武二十四年(1391年)置广宁中、左屯卫，锦县是其辖境。明洪武二十六年(1393年)置广宁右屯卫，初设于十三山堡。翌年迁治早闾阳县之临海乡(今右卫镇)，隶属辽东都指挥使司。明宣德三年置大凌河中左千户所(今之市驻地)。松山堡中屯千户所，筑城设守。迄于明万历四十四年(1616年)女真族首领努尔哈赤(清太祖)，建立后金国。明崇祯四年(1631年)后金皇太极(清太宗)，率兵进围大凌河城，明总兵祖大寿以城降。明崇祯九年(1636年)后金改国号为清。明崇十二年(1639年)困松山城。至明崇祯十五年(1642年)松山城破，明总督洪承畴、总兵祖再而三乐等被俘。从此锦县地区论于清王朝。
清顺治元年(1644年)清世祖入关定都北京，逐步统一了全国。清初大体承沿明代旧制，锦县地区为锦州之辖境。清康熙元年七月(1662年)始改锦州为锦县，隶属奉天府。清康熙三年六月(1664年)改隶广宁府。同年十二月罢广宁，置锦州，县附府。县与府之治所驻锦州。延至清光绪三十二年(1906年)分锦县西境置江家屯厅，后更名为锦西厅，隶奉天府，清宣统三年(1911年裁县为府，取名锦县名称仍称锦州府)。
民国二年(1913年)裁锦州府治，改府为县，称锦县隶属辽沈道。民国十八年(1929年)废除道制，直隶奉天省。同年奉天省改名辽宁，锦县隶属辽宁省，县治所驻锦州。民国二十年(1931年)"九·一八"日本帝国主义入侵，占据了中国东北，扶植伪满傀儡政权，翌年(伪满大同元年)设置锦县公署，隶属奉天省，县治所仍驻锦州。伪满康德元年十月(1934年)，伪满行锦省制，设锦州省，锦县公署隶属锦州省。伪满康德四年(1937年)设锦州市，县、市分治，县治所仍驻锦州。
民国三十四年(1945年)"八·五五"光复后，锦县曾一度由八路军解放。同年冬国民党军队进驻。至民国三十七年(1948年)，设锦县政府驻于锦州市。民国三十七年(1948年)十一月，辽沈战役结束，锦州解放。锦县人民政府移驻锦州城北流水堡屯。民国三十八年(1949年)初，锦县人民政府迁至大凌河村。同年成立辽宁省，锦县隶属辽西省。
1954年并辽西、辽东两省为辽宁省，锦县隶属辽宁省。同年省、市、县的行政名称改为人民委员会。锦县人民委员会，隶属于辽宁省人民委员会。1980年末经县人民代表大会决议，县革命委员会改为县人民政府。1988年国务院批准的首批环渤海湾对外开放城市，也是辽宁省确定的辽西沿海经济区之一。1993年11月16日经国务院批准撤县建市。改锦县为凌海市 。
区域概况
凌海市位于辽宁省西南部、渤海辽东湾畔。凌海市地理坐标介于北纬40°48'-41°26'，东经120°42'-121°45'之间，全境环抱辽西中心城市锦州市区，南临辽东湾，北依松岭山余脉，地处辽西走廊的咽喉地带。土地总面积2495平方公里(行政区域面积2638.5平方公里)。
行政区划
2013年，凌海市下辖2个街道(大凌河街道、金城街道)，12个镇(石山镇、余积镇、双羊镇、班吉塔镇、沈家台镇、三台子镇、阎家镇、新庄子镇、翠岩镇、安屯镇、大业镇、右卫满族镇)，6个乡(西八千乡、建业乡、白台子乡、谢屯乡、板石沟乡、温滴楼满族乡)。另有1个原种场(辽宁省金城原种场)，1个农场(大有农场)。[2]
经济发展
多年来，凌海市立足资源优势，全面实施开放牵动战略，大力发展特色经济，现已形成以金属冶炼、农产品加工、石材建材、服装纺织为主体的四大特色产业。
金属冶炼业
金属冶炼业是凌海市的支柱产业，现有企业20余家，以沈宏、华宇公司为龙头企业，主要产品为钼铁，年产值达到14亿元，上缴税金3000万元，仅沈宏公司1家企业年出口创汇额就达9000万美元。
农产品加工业
以通亚食品有限公司、阿里郎食品有限公司为龙头的农产品加工企业已达800家，采用"公司+农户"的经营模式，主要产品为成品、半成品小菜和松牌罐头，产品主要出口日本、韩国、东南亚等国家。通亚食品有限公司现占地面积10万平方米，产品品种100多个，发展订单农业3万多亩，转移农村劳动力4万人。
石材建材业
依托丰富的花岗岩石材资源优势，以石山镇为中心，现有石材加工企业400家，产值达到5亿元。这里的石材产品曾被50年代的人民大会堂等十大建筑选为装饰材料，大量出口俄罗斯、韩国等国家，现已成为我国北方最大的石材市场。
服装纺织
以秦仕服装公司、汉之王服装公司为龙头，形成纺纱、织布、服装系列化生产,生产厂家多达68家，其中秦仕集团投资1200万元，建厂房8200平方米，该厂的产品主要有品牌服装和出口工作服，拥有"雅仕"、"秦仕"等服装品牌，产品定位在精品、高档、中档的标准上，在国内外市场具有一定份额。产品主要出口俄罗斯、韩国等国家。[3]
区域优势
对外开放优势
凌海市是中国最北方的沿海开放城市。早在1988年，凌海市就被国务院确定为辽东半岛对外开放县;1993年，又被国务院列入环渤海经济圈重要地区之一，享受国家给予的优惠政策。
交通优势
凌海市地处关内外交通要道，交通非常发达。辽宁重要港口之一的锦州港坐落在凌海市西南30公里处，是中国最北部的一类开放口岸。锦州机场仅距凌海市区30公里。京沈(北京-沈阳)铁路、秦沈(秦皇岛-沈阳)高速铁路、京哈(北京-哈尔滨)高速公路、锦阜(锦州-阜新)高速公路和锦朝(锦州-朝阳)高速公路横贯全境。距辽宁省省会城市沈阳210公里，距大连市400公里。
沿海优势
凌海市地处渤海辽东湾的环抱中，全市海岸线长83.7公里，沿海滩涂1.7万公顷，10 米等深线以内的近海水域9万公顷，盛产梭鱼、河豚鱼、对虾、河蟹、海参、贝类等多种优质海产品。
自然资源优势
凌海市地处北温带，属温带季风大陆性气候。年平均降水量610毫米，无霜期160-180天。 年日照时数为2700多个小时，适宜种植各种北方作物和蔬菜。境内有大小山岭77座，均属松岭山脉和医巫闾山余脉的延伸部分，已探明的黄金、煤炭、膨润土、花岗岩等金属和非金属矿藏20多种。全市有耕地面积9.4万公顷，草地面积5万公顷。全市水资源总量为5.4亿立方米，流长在10公里以上的河流有19条，分属于大凌河、小凌河和辽河三个水系。其中，大凌河流程为85公里，流域面积为 842平方公里，是理想的种植业和林业开发用地。
环城优势
辽西中心城市锦州市区被凌海所环抱。凌海市内拥有许多国有大中型企业，诸如中国第三大油田─辽河油田的锦州采油厂，中国最大凸版纸生产企业──金城造纸集团有限公司及锦州东港电力有限公司等。凌海市城市建设处于全国领先水平，设施先进，功能齐全，环境优美。市区内服务设施齐全，网点密布，在购物、娱乐、食宿等方面提供了十分便利的条件。拥有星级宾馆3家， 其中花园酒店是四星级宾馆，凌海国际酒店和凌海宾馆为三星级宾馆。此外，还建有环境优雅、设施现代的明珠广场、凌河公园、九华山公园等，是人们休闲、娱乐、健身的最佳场所。
文化旅游优势
凌海市历史悠久，人杰地灵，民风淳朴。民间文化活动异彩纷呈，书法、剪纸、绘画、摄影在辽宁省占有一席之地，是全国文化先进市。境内名胜古迹繁多，有清嘉庆、道光二帝撰文立碑的明清古战场遗址、国内现有十余座花塔之一的辽代花塔等，均保存较为完好。全国闻名的观音洞、十三峰、翠岩山和茶山寺等景致颇佳的旅游胜地也坐落境内。[4]
招商引资
重点引进大项目。凌海市的招商引资坚持大中小项目并举，以大项目为主，重点放在固定资产投资500万元以上的大项目上，积极发展产业链和产业基地，努力实现由引进项目向引进产业的转变。在巩固壮大金属冶炼、农副产品深加工和建材业的同时，大力培育轻纺服装、机电制造和医药化工等新兴产业，通过龙头企业的纵向延伸，形成比较完整的产业链;通过相关产业的横向拓展，形成关联度高的企业集群，加速主导产业集聚，促进产业链和产业基地快速形成。 二是重点引进外资项目。重点引进一批符合本地资源优势、产业基础、人才条件和国际产业转移趋势、行业发展水平、能拉动凌海经济发展、具有国际竞争力的外商独资或合资的大项目和一批对接性强、较灵活的中小项目。鼓励外商投资发展现代农业，建立出口基地。 三是重点引进科技型项目。加强与大专院校、科研院所的联系，进行广泛的、多种形式的合作，重点引进科技含量高、附加值大、对提升产业层次优化经济结构具有直接推动作用的大项目。 四是重点引进资源型项目。利用得天独厚的沿海优势，在海珍品立体养殖、海水精品养殖、设施渔业园、渔业科技示范基地、反季节养殖基地、海水工厂化养殖、海产品深加工等项目上探索出一条全新的海上发展之路。利用农产品资源优势，加强白台子肉牛、肉羊、鹅养殖加工出口基地、闫家肉鸡养殖加工出口基地、通亚百合成品出口基地、凌达米业粮米加工等农副产品深加工项目建设，推进农业产业化进程。立足矿产资源优势，加大石材、石灰石、高岭土、金矿等矿产资源开发，使资源加工型项目由粗级加工向精深加工、新工艺加工发展，由低级产品向新产品、高科技产品发展。
在工作中，凌海市坚持换位思考，主动营造招商引资宽松适宜的投资环境，不断增强凌海对外招商引资的磁场引力。首先是营造优惠便利的政策环境。为提高投资者的积极性，坚持把门槛放到最低限度，把政策给到最宽程度。依据国家有关政策，结合自身实际，重新调整了招商引资优惠政策，下发了《中共凌海市委 凌海市人民政府关于招商引资的若干规定》，同时还起拟了凌海市对招商引资中介人的奖励办法。为理顺和规范凌海市的行政事业性收费，防止多收费，乱收费现象的发生，给企业一个明确的收费项目和标准，市政府出台了《凌海市行政事业性收费手册》。其次是营造优质高效的服务环境。进一步简化了行政性审批事项和审批程序，实行了一站式办公，"一条龙"服务。职能部门不断转变工作作风，从单纯管理角色向全方位服务角色转变，服务效率和质量明显提高。经济职能部门，政法、金融、税务、工商等系统大力推行首问负责制，建立了服务承诺制，采取限时服务、上门服务、延伸服务、设立服务纳税申报大厅等多种服务方式，对一些大项目及投资者遇到的棘手问题，实行"特事特办、急事急办"，千方百计为投资商提供高质量、全方位的服务。市政府定期召开座谈会听取投资客商的意见和建议，实行了重点项目跟踪制，加强了项目投资、审批、后续服务等方面的协调服务工作。再次是营造安全可靠的法制环境。认真贯彻执行《行政许可法》及《锦州市关于党政机关、事业单位及其工作人员损害经济发展环境违纪行为的处罚决定》，坚持把根治吃、拿、卡、要作为优化投资软环境的突破口来抓，坚决禁止门难进、脸难看、事难办现象的发生。坚决整治"三乱"行为，要求执法部门执法必先守法，严格依法办事，只许在规定的时间内例行执法检查，不许干扰企业的生产经营活动。为切实维护投资企业的合法权益，实行挂牌保护政策。