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邱达生
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邱达生是经院景气预测中心副主任暨国际事务处研究员、政治大学台湾安全研究中心特约研究员、东海大学经济学系兼任教授、太平洋经济合作理事会“中华民国”委员会秘书长。专业领域为国际经济、国际关系、区域组织、总体经济。 邱达生为美国凤凰城大学(Univ. of Phoenix)组织管理学博士,现职包括东海大学经济学系兼任教授、太平洋经济合作理事会“中华民国”委员会秘书长,以及台湾经济研究院景气预测中心副主任暨国际事务处研究员,研究专长包括国际经济和国际关系。

台经院邱达生:贸易战是中国改善体质契机

中评社台北7月14日电(记者 杨腾凯)台湾经济研究院景气预测中心副主任邱达生接受中评社访问表示,美国想从世界市场转型成世界工厂,创造国内就业机会,贸易战其实是在促进制造业回流美国。然而贸易战也是一个契机,中国可趁此机会改善体质,从世界工厂转型成世界市场,促使人民币挑战美元的国际地位。

  邱达生为美国凤凰城大学(Univ. of Phoenix)组织管理学博士,现职包括东海大学经济学系兼任教授、太平洋经济合作理事会“中华民国”委员会秘书长,以及台湾经济研究院景气预测中心副主任暨国际事务处研究员,研究专长包括国际经济和国际关系。

  邱达生表示,特朗普最主要的诉求是公平贸易,依照《美国“财政部”的美国主要贸易伙伴总体经济与汇率政策报告》指出,中国2017年对美国的贸易顺差高达3752亿美元,是最高的一个国家,顺差超过美国对外贸易赤字的一半以上,难怪会被盯上。

  邱达生指出,特朗普政府不是只有针对中国而已,先前G7高峰会,特朗普也对其他成员国翻脸,他会后也在社群网站推特上头说,这些所谓的美国盟友,过去一直占美国便宜,这些美国盟友对美国有贸易顺差,而且对美国进口品课征较高关税。

  邱达生表示,在WTO架构下,其他G6成员确实都对美国课比较高的关税,美国对进口品的平均关税只有3.5%,欧盟对美国课征的就高达4%以上,特朗普觉得,你们和美国贸易,赚了美国的钱,却又用比较高的关税对付美国出口品,这就是不公平。

  邱达生指出,1976年是美国最后一年拥有贸易顺差,之后都是逆差的经济模式,美国成为主要的世界市场,倚赖进口消费财、最终财货到美国销售,把一些很低阶的制造、组装外移到其他国家,这是过去40年来推升美国经济成长的主引擎,但这种模式不利于创造美国的就业机会。   

 

说,特朗普认为,是不是把供应链都拉回美国,让美国企业提供美国自己的消费需求,这样可以增加美国就业机会,而且会让美国经济更好,因此,特朗普想要找回美国过去世界工厂的精神,美国想从世界市场,变回世界工厂。 [1]   另一方面,邱达生表示,中国过去30年来大多扮演著世界工厂的脚色,是东亚供应链的最下游,美国市场所贩售的物品大多是中国制造,例如鞋子等等,中国也知道这样的经济体质很脆弱,相当倚赖外贸,对他自己是不利的,所以中国从“十一五”、“十二五”、“十三五”这连续3个5年计划,一直在设法要提高内需,从世界工厂转型成世界市场。 邱达生告诉中评社,是世界工厂的中国想要变成世界市场,是世界市场的美国反而想变世界工厂,双方有不同的目标,都想改变现况,此时两强冲突就在所难免。

  邱达生表示,特朗普2016年竞选总统时,就承诺要重振美国制造业,2017年特朗普是先用给萝卜的方式,用低税率制造供应链回流的动机,或是把利润汇回美国,2018年则拿出棍子来硬的,用高关税来对付这些出口到美国的产品,即使这些产品美国到中国大陆投资的企业,也一视同仁课税,“要不你就回来。”

  邱达生说,这些措施都和特朗普2016年的竞选主轴一致,很多人都说特朗普善变,但是,从2016年的竞选承诺到现在,特朗普的政策还是有其一致性。

  邱达生指出,最近美国又对中国提出2000亿美元的10%关税,平心而论,中国早就对美国的进口品,课征平均10%的关税,因为在WTO的架构下,中国对外关税就是9.9%,美国现在只是想要公平,课征同样关税而已。所以中国如果想反击,在关税和对方差不多的状况下,加上中国从美国进口的产品也不多,每年价值约1300亿美元而已,中国恐怕已经没有回击贸易战的本钱。

  邱达生表示,就算中国想抛售美债,特朗普恐怕也不担心,国家主权有没有价值,就是那个国家的有没有经济实力,2018年全世界的经济比去年更好,关键在于美国的2018比2017好,其他中国欧盟日本等大经济体,今年表现都没有去年好,所以这也保证了美债的价值,“抛售会被别人抢走。”

  邱达生说,而且中国赚了这么多外汇,必须好好配置其资产,美债是可以信赖的配置方向,若中国想透过抛售美债打击美国经济,到不见得能达到效果,中国手上筹码真的很有限。

  邱达生指出,其实反击也不是中国迫切需要做的事情,这样贸易战的冲突反而给了双方转型的契机,中国虽然想要以同样的力道回击美国,但务实一点讲,在国外刺激的情况下,北京政府可以借此加速自己的内部改革,提高自身内需,中国目前的民间消费,占GDP的比重还不到40%,一个健康的经济体,至少也要超过50%。

  邱达生说,未来有能力挑战美元的,大概也只有人民币了,中国必须要做经济结构的转型,才能让人民币走向挑战美元之路,这次贸易战是个机会,可以好好利用。

  邱达生指出,必须先成为一个拥有贸易赤字的国家,你的货币才能更容易成为国际货币,人民币推这么多年,还没办法成为国际主要货币,关键在于中国都是赚人家的钱,“必须要出去买东西,才能使货币国际化。”相信在未来,最慢顶多20年后,中国的需求一定可以取代美国,成为世界市场。

  邱达生表示,中美贸易战看似接近尾声,因为中国已经没有牌可以出了,再来就是等11月的美国期中选举结果,看看特朗普这样的作为,是否继续受到国内支持,因为能够喊停的,也只有特朗普自己。

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