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杨士骧（1860-1909年），清末直隶总督，北洋大臣。字萍石，号莲府，安徽泗州（今江苏盱眙）人。杨殿邦孙。
- 光绪十二年（1886年）中进士，历任翰林院庶吉士、翰林编修。
- 八国联军入侵中国，随李鸿章进京议和，深受赏识，被保举为直隶通永道。
- 李鸿章死后，杨士骧投入袁世凯麾下，极为袁倚重，接着先后被提拔为直隶按察使、江西布政使。
- 光绪三十年（1904年），杨士骧替袁世凯任山东巡抚，三年任上，督办新学、交涉洋务、兴修水利，政绩斐然。
- 光绪三十三年（1907年），杨士骧署理直隶总督兼北洋大臣，其间修治海河，上书减免税负，一心为民，颇有作为。
- 宣统元年（1909年），杨士骧殁于任上，赠太子少保衔，赐谥文敬，归葬淮安府建淮乡（今淮安区建淮乡）。[1]
基本信息
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| 姓名 杨士骧
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| 字号 字萍石，号莲府
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| 民族 汉族
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| 官职 直隶总督兼北洋大臣
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| 追赠 太子少保
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| 谥号 文敬
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| 出生地 安徽泗州（今江苏盱眙）
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| 出生时间 1860年
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| 去世时间 1909年
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| 所处时代 清朝
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| 主要成就 督办新学、交涉洋务、兴修水利，政绩斐然
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人物生平
杨士骧于咸丰十年（1860）出生于淮安府山阳县城内更楼东街，杨氏家族在淮安很有声望，为淮安四大家族之一，其祖杨殿邦于道光26年（1846年）来淮任漕运总督，咸丰3年（1852年）卸任后，于淮安南门更楼东购置一宅院，遂定居淮安。其父鸿弼，“婴末疾不仕”，幼年即有残疾，把一生的精力均用在培养子女上，“生子八人，其五登甲乙科”。士骧少年时，祖、父相继去世，家道中落，生活日益困窘，但士骧兄弟读书则益加勤奋。他16岁成了秀才，光绪12年（1886年）中进士，入翰林院，选庶吉士，授编修，从此步入仕途。
江苏人文总体而言江南崇文、淮北尚武、江淮重仕。明清时期，淮安是漕运总督、南河总督的驻地，集“漕、河、盐、榷、驿、税”于一身，“天下九督，淮占其二”。满清政府腐败，国力日益衰落，古人“修身、齐家、治国、平天下”的人文情怀和江淮大地独特地水土，孕育和激励着淮安人经邦济世，今淮安市南门更楼东街有杨士骧故居。
杨士骧为官，“以干练称于时”，从翰林院外放直隶通永道，不久升为按察使，又迁江西布政使。短短十余年时间，他春风得意，成为清廷的高级官吏。
人物政绩
光绪30年（1904年）12月，清廷宣布杨士骧（接替袁世凯，袁升任直隶总督）为山东巡抚。他在任近三年，其政绩斐然，值得一书的至少有二。
- 政绩一 与德国侵略者进行了有理有节的斗争
比较妥善地处理了“胶州湾事件”和“曹州教案”。
光绪22年（1897），两名德籍教士在曹州巨野被义和团所杀，德国以此为借口出兵强占胶州湾及胶州（今胶州市）、即墨等地。1898年，德国侵略者也模仿英国“租借”香港新界那样，向清政府提出租借胶州湾，租期99年，准许德国享有修筑胶济铁路的特权。德人还提出为了保证铁路沿线的“安全”，“自胶至高密悉为德兵所驻守”，并拥有沿线两侧30华里内矿产开采权。德国的无理要求理所当然的遭到山东及全国人民的反对。清廷也以山东距京师近在咫尺，一直未在不平等的《胶澳租界条约》上签字。杨士骧到任后，整饬曹州一带，“行清乡法”，严厉督捕“盗贼”，沿铁路线地区的社会治安有了明显好转，使德人找不到沿线驻军的口实。然后，他以隆重的礼仪与“德酋”谈判，“以欢结之”，“渐以理势开晓”，与之进行有理有节的斗争。《辛丑条约》签定以后，八国联军相继撤出京津地区。杨士骧趁势进一步与“德酋”交涉，终于使“德人竟撤兵还我利权”。德军首领“且请其国主赉杨以宝星也”。“宝星”是何物，不得而知，大概是勋章、纪念品之类东西（宝星即为“外交勋章”，是一种专门授予外国人的礼物。光绪七年曾按照国际惯例制作御赐双龙宝星，用以授予重要外宾或高级外交官员直至清朝结束），总之杨士骧在外交上取得了重大的成功。
- 政绩二 严法规治黄河，使数年山东无河患
黄河流经山东近千公里，“岁漫决为巨害”。
杨士骧轻车简从，沿山东境内黄河一直至入海口进行了考察。他认为黄河每年常决堤为患的原因除“淤高而堤薄”以外，其主要是负责河工的官员责任不到位，治水经费鲸吞挪用严重，奖罚不明。有的河工官员没有治好河，反而“迁擢”，易地做官。杨士骧针对上述情况“乃定章程”，如果“岁安澜”，则“官奏叙”升迁，奖励“弁兵”；如果“河决”则“官严参，不得留工效力，弁兵依律论斩”。每年汛期，他总是“身巡河堤，厉赏罚”，使得负责河工的官员人等丝毫不敢懈怠，“自是数年”，山东境内黄河安然无虞。
光绪33年（1907），杨士骧“代袁世凯为直隶总督”，袁改任北洋大臣。袁为筹办近代新军，需大量经费，杨士骧积极为其筹划，“承其后一切奉行罔有违，财政日竭难乎为继而周旋因应。”袁与杨私谊很好，杨随袁一步一趋，使朝中官员“侧目视之”，成为当时炙手可热的人物。光绪34年（1908），永定河泛滥，殃及京津地区。杨士骧经过实地考察，上疏认为永定河成灾“一由下口高仰，宣泄不畅”，“一由减坝失修，分消无路”。永定河流经京城西南芦沟桥以下，以前有一条“减坝”，由于年久失修，淤塞严重，每到汛期，不能起分洪泄洪作用，而且支流也常泛滥，增大了受灾面积，杨士骧请“拨帑四十六万两”，得到朝廷的批准。这年光绪皇帝驾崩，其陵寝移西陵，兴师动众，民怨沸腾。杨士骧提出“所需不得摊派民间”。作为干练的高级官吏，他清醒地看到清政权积重难返，大厦将圮，从维护封建王朝统治出发，上书直言“国初因明季加派纷繁，民生凋敝”，特别京畿地区徭役摊派更重，农民不堪重负，纷纷揭竿而起，导致明王朝的灭亡，应从中吸取历史教训。主张改革京畿地区田赋和徭役负担。直隶农民多负担了徭役则“田赋应较各省轻”，徭役应折为银两，冲交赋税。朝廷新政，如办巡警、兴新学等费用不能向老百姓摊派。每年，“拟官绅合查常年应官差徭，实系公用者，酌定数目折交。州县自办（工程）不得滥派折钱。”杨士骧的上书虽然得到朝廷的重视，但在当时情况下，根本没有得到认真的执行。他的种种努力当然也挽救不了清王朝覆灭的命运。
人物评价
- 杨士骧身为清廷封疆大吏，权倾内外，但为人十分随和幽默、不拘小节
- 值得一提的是，杨士骧在外为官多年，“遇淮人恩礼加厚”，有求必应。
- 在山东巡抚任上，一年淮安大旱，“由士骧乞水，士骧饬属启闸放水，敷栽插，秧大稔”。每遇荒年，则常常“捐巨余以赈”（《续纂山阳县志》）对淮安兴学堂等公益事业也非常关心，慷慨资助，受到淮安人的好评。