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新都区四川省成都市辖区,位于成都市北部方向,地处东经103°54′02″~104°16′54″,北纬30°40′40″~30°57′58″之间。位于四川盆地西部,其间成都平原是在成都拗陷基础上发育起来的地貌格局。属亚热带湿润性季风气候,春季气温回暖早但不稳定;夏季炎热暴雨多;秋季降温快多绵雨;冬季干燥多云雾。总面积497平方千米,辖7个街道、2个镇,区政府驻桂湖街道桂湖中路92号。2019年常住人口91.8万人。

新都是成都市北部新中心城区,建治于春秋末期,是“古蜀三都”之一,已有近2800年历史,是四川省级历史文化名城,有国家级重点文物保护单位宝光寺、杨升庵祠及桂湖,有省级文物保护单位新繁东湖、龙藏寺、杨慎家族艾芜墓。新都区是成德绵经济带重要节点城市,地处成都城市发展北中轴线上,是“蓉欧快铁”和“南丝绸之路”的起点城市。[1]

历史沿革

新都为古蜀国都邑。前七世纪左右,由蜀王开明氏称帝后所建,与广都、成都同为蜀中名城,距今已有2700多年历史。

慎王五年(前316年),秦惠文王派张仪、司马错伐蜀,秦灭蜀后,于始皇二十六年(前221年),置新都县(成都市新都区军屯乡),归蜀郡管辖。

高帝六年(前201年),分割巴、蜀地,设置广汉郡,新都县划归广汉郡。

初始元年至更始元年(8年~23年),王莽新朝时期,改广汉郡为就都,新都属就都。

更始三年(25年),公孙述据蜀,改广汉郡为子同郡,新都属子同郡。公孙述败亡,东汉恢复西汉旧制,新都属广汉郡。

晋武帝泰始二年(266年),分益州之地置梁州于汉中,分广汉郡置新都郡。新都郡属梁州,统领雒县(今广汉市)、什邡、绵竹、新都四县,郡治在雒。

咸宁三年(277年),晋武帝封皇子司马该为新都王,改新都郡为新都国。太康六年(285年),司马该死后无子继承,废除新都国,复为新都郡。同年废郡,新都以县仍属广汉郡。

晋安帝时期(397年~418年),设始康郡寄治成都,领始康、新城、谈、晋丰4个侨县(有建制无领地)。502年,废除无领地的侨县、侨郡,始康郡治遂由成都迁入新都,废其原领侨县,划入新都县。始康郡隶属益州,治所在今新都城南,新都县治所在今军屯镇升平村。

西魏废帝二年(553年),伐南朝梁国,平蜀地,废始康郡,将新都改属益州的蜀郡。

隋文帝开皇十八年(598年),改新都县名为兴乐县,始将县治所从军屯迁至今新都镇。

隋炀帝大业三年(607年),改州为郡,实行郡、县二级制,对州县大加省并,撤销兴乐县并入成都县,隶属蜀郡。

唐高祖武德二年(619年),恢复兴乐县,随即复名新都县,隶属益州。

唐末、五代、宋、元、明、清,新都隶属多有更迭,新都名称未变,相沿至民国。

民国二十四年(1935年),国民党政权统一川政,设四川省政府,将四川省划分为18个行政督察区,新都县属第一行政督察区直至民国三十八年(1949年)。

1949年10月1日,中华人民共和国成立,四川省划为川东、川西、川南、川北4个行政公署,新都县隶属川西行署温江专员公署。

1952年4月,撤销成都县,划三河乡入新都县。

1954年,划华阳县同兴、仁和两乡入新都县。

1960年2月,撤销新都县,并入新繁县。

1962年10月,恢复新都县。

1965年7月,撤销新繁县,并入新都县。

1983年3月,温江地区行署并入成都市,实行市管县体制,新都县归成都市管辖。

1992年,四川省人民政府批准成立新都工业集中发展区。

2001年11月15日,国务院同意撤销新都县,设立成都市新都区,以原新都县的行政区域为新都区的行政区域。

2018年1月2日,四川省人民政府批复同意将新都工业区认定为省级高新技术产业园区,名称为新都高新技术产业园区。[2]

行政区划

区划沿革

1985年,新都县下辖3个镇、22个乡。即新都镇新繁镇石板滩镇;桂湖乡、桂林乡、天元乡、三河乡、大丰乡、龙桥乡、斑竹园乡、竹友乡、龙安乡、高宁乡、利济乡、清流乡、清白乡、新农乡、新民乡、河屯乡、军屯乡、马家乡、柏水乡、龙虎乡、泰兴乡、木兰乡。

1988年,新都镇与桂湖乡合并,更名桂湖镇。1990年,桂湖镇复名新都镇,仍为县人民政府所在地。同年,撤销大丰乡,建大丰镇,新都县辖4个镇、20个乡。

1992年,经四川省政府批准,撤销天元乡、桂林乡并入新都镇;撤销清白乡、新农乡并入新繁镇;撤销柏水乡并入斑竹园乡,设斑竹园镇;撤销河屯乡并入新民乡,设新民镇;撤销高宁乡并入利济乡,设利济镇;撤销清流乡、龙虎乡、泰兴乡、马家乡、三河乡,分别设镇;保留大丰镇、石板滩镇和龙桥、龙安、木兰、竹友、军屯5个乡。新都县辖12个镇、5个乡。

1994年,经四川省政府批准,撤销龙桥乡,设立龙桥镇。2001年,撤销木兰乡、军屯乡、竹友乡、龙安乡,分别设镇,所辖行政区域不变。

2003年,新都镇、新繁镇、大丰镇、三河镇分别设街道办事处,与镇政府合署办公,实行“两块牌子、一套人员”的管理模式,所辖区域与镇相同。

2004年11月,经四川省政府批准,撤销龙虎镇并入新都镇;撤销利济镇,将其所辖的同义、同福、水梨、迎祥、双利、界牌、永明、柳泉、顺河、元通等10个村所属区域划归清流镇;撤销龙安镇,将龙安镇及利济镇所辖的公义、锦水、曲水、通联、石云、广济、新庞、宁河等8个村所属区域划归新繁镇;撤销竹友镇并入斑竹园镇。将大丰镇、三河镇所属行政区域实行街道办事处管理体制。新都街道办事处、新繁街道办事处分别与新组建的新都镇、新繁镇人民政府合署办公,实行“两块牌子、一套人员”的管理模式,所辖行政区域分别与新组建的镇相同。

到2005年末,新都区辖11个镇、2个街道。分别是:新都镇(新都街道)、新繁镇(新繁街道)、大丰街道、三河街道、龙桥镇斑竹园镇新民镇马家镇军屯镇泰兴镇木兰镇石板滩镇清流镇

2005年,将青白江区龙王镇的新谊、双柏、黄果、园林、石桩、长林6个村及合江社区和龙泉驿区黄土镇的回龙村、金三角社区所属区域划归新都区石板滩镇管辖,所辖人口16612人、面积15.6平方千米。

2013年10月16日撤销成都市新都区新都镇,设立成都市新都区新都街道办事处,辖原新都镇所属行政区域,新都街道办事处驻紫瑞街9号。

2019年12月25日成都市人民政府同意新都区调整部分镇(街道)行政区划的批复(成府函〔2019〕125号)

设立桂湖街道,以新都街道毗河社区、锦水苑社区、团结社区、汉城社区、瓦店社区、金都街社区、施营社区、新兴社区、湖滨路社区、桂东路社区、桂湖西路社区、南街社区、东街社区、西街社区、北街社区、西北社区、新军街社区、紫瑞街社区、新中社区、东环路社区、状元街社区、宝光社区、新东社区、天元村、毗桥村、燕塘村、慈义村、五桂村、新桥村、山王村、高架村、五里村、城守村、甘露村、督桥河村、慈板村、茶店子村、天官村、封赐村所属行政区域为桂湖街道行政区域,桂湖街道办事处驻紫瑞街9号。

撤销泰兴镇,将其所属行政区域划归新都街道管辖。调整后,新都街道辖原泰兴镇和沱江社区、马超社区、肖林社区、静安社区、板桥社区、西南石油大学社区、正因社区、正兴社区、龙虎场社区、君跃社区、五四社区、庆元村、朱王村、龙虎村、桥楼村、礼拜村、永兴村、褚家村、寂光村、桂溪村、白店村、同仁村、红星村、高桥村、店南村、泗义村、桂林村、黄河村、崇义村、福元村、万和村,新都街道办事处驻育英路838号。

撤销龙桥镇、新繁镇,设立新繁街道,以原龙桥镇和原新繁镇所属行政区域为新繁街道的行政区域,新繁街道办事处驻繁清路413号。

撤销木兰镇、石板滩镇,设立石板滩街道,以原木兰镇和原石板滩镇所属行政区域为石板滩街道的行政区域,石板滩街道办事处驻东风西街66号。

撤销马家镇、斑竹园镇,设立斑竹园街道,以原马家镇和原斑竹园镇所属行政区域为斑竹园街道的行政区域,斑竹园街道办事处驻复兴街66号。

撤销新民镇,将其所属行政区域划归军屯镇管辖,军屯镇人民政府驻金府路88号。

区划详情

截至2019年12月25日,新都区下辖7个街道(桂湖街道、新都街道、大丰街道、三河街道、新繁街道、石板滩街道、斑竹园街道)、2个镇(清流镇、军屯镇),区人民政府驻桂湖街道。[3]

地理环境

位置境域

新都区地处东经103°54′02″~104°16′54″,北纬30°40′40″~30°57′58″。东南与成都市青白江区、龙泉驿区、成华区、金牛区接壤,西连郫都区、北邻彭州市、广汉市,距成都市中心16千米,总面积497平方千米。

土壤

新都区境内土壤主要是岷江、沱江支流清白江、毗河及蒙阳河水系的冲洪积物堆积而成的河漫滩和一、二级台地。地势平坦,由西北向东南倾斜,比降为0.2~0.3%,海拔475~470米,相对高差不小于5米。占新都区幅员面积的79.82%。农耕地,占总耕地面积的84.14%。

气候

新都区属于中亚热带湿润季风气候区。主要气候特征是:气候温和,雨量充足,温湿同季,水热同步,四季分明。春季气温回暖早,但不稳定;夏季炎热暴雨多;秋季降温快,多绵雨;冬季干燥多云雾。

新都区境内气温从西北向东南逐渐升高。累年平均气温16.1℃,年平均最高气温16.7℃,年平均最低气温15.4℃,高低差为1.3℃。年极端最高气温为37.1℃(2006年8月21日),最低为-5.4℃(1975年12月15日),极值相差42.5℃。大多数年份最高气温在33~35℃,最低在-3℃左右。累年平均无霜期279天。

地形

新都区位于四川盆地西部,其间成都平原是在成都拗陷基础上发育起来的地貌格局,其延展方向受华夏系龙门山断裂带与新华夏系龙泉山断裂带的控制。它在古老构造的基础上,表现为间歇性的差异抬升和下降,构成平坝与台地,其上第四系堆积深厚。全区地貌形态,主体为平坝,部分为台地。平坝即成都平原中央凹陷地带部分,台地即成都平原东部边缘构造地带部分。区境地形狭长,地势西北高、东南低,地面平均以坡降2~3%,从西北向东南倾斜。高宁公毅村海拔572米,新繁外西街海拔536米,桂湖通站路海拔494米,石板滩西江河边海拔476米。全区最高点在三河乡回龙寺,海拔592米。最底点在太兴乡先丰村东部,海拔472米,高低差120米。丘陵略凸起,相对比高20~50米,星马鞍状,坡级长,谷宽坦。根据它的成因,可归为侵蚀堆积地形类。

水文

新都区境内河流,北有清白江,属都江堰蒲阳河水系;南有毗河,属都江堰柏条河水系;中有20世纪70年代修建的锦水河分干渠,以取代原“宽、浅、弯”的天然河道蟆水河、锦水河,此两河大部还耕,个别地段留作区间行洪道,老锦水河下段保留作为泄洪道;东有西江河,自南向东北流,为龙泉山脉行洪河道。[4]

经济发展

综述

2020年新都区实现GDP877.9亿元,按可比价格计算,同比增长5.2%(简称“增长”,下同)。其中,第一产业实现增加值36.9亿元,增长3.8%,第二产业实现增加值275.1亿元,增长3.6%,第三产业实现增加值565.9亿元,增长6.5%。三次产业结构为4.2:31.3:64.5,三次产业对经济增长的贡献率分别为2.8:29.0:68.2。

第一产业

2020年全年实现农林牧渔业总产值59.0亿元,按可比价格计算,增长4.1%。粮食产量13.8万吨,油料产量1.6万吨,蔬菜及食用菌产量32.2万吨。生猪出栏 3.0万头,下降28.1%。肉类产量7929吨,下降10.9%。

2020年全年农作物播种面积56.3万亩,增长0.7%。粮食播种面积28.9万亩,与去年同期持平。经济作物播种面积27.4万亩,增长1.4%。其中,油料作物播种面积10.0万亩,下降 2.8%;蔬菜及食用菌播种面积14.2万亩,增长 3.8%。

第二产业

2020年全年规模以上工业按可比价格计算实现增加值增长为6.9%。其中,机电装备产业、家具产业、食品饮料产业、医药产业、包装印刷产业五大重点产业增加值增长6.2%。规模以上工业企业产品产销率为96.5%。

2020年全年建筑业实现增加值64.8%亿元,按可比价格计算,下降3.4%。施工总承包和专业承包建筑企业竣工产值32.9亿元.房屋施工面积569.5万平方米,竣工面积132.8万平方米,房屋竣工率23.3%。

2020年全年房地产开发投资增长为19.1%。商品房销售面积282.5万平方米,实现销售额271.6亿元.其中,住宅销售面积195.9万平方米,实现销售额222.6亿元;商品房新开工面积272.2万平方米.

第三产业

旅游业

2020年全年共接待游客1426.9万人次,恢复至上年同期的80.2%,实现旅游收入35.2亿元,恢复至上年同期的80.0%。年末全区共有A级景区数6个,A级景区旅游人数382.6万人次,下降56.4%。

交通运输邮政仓储业

2020年实现交通运输邮政仓储业增加值46.1%,亿元,增长7.3%。全年完成邮政业务总量1.4%亿元,增长41.4%。电信业务总量14.8亿元.年末固定电话用户36.6万户,移动电话用户197.9万户.互联网宽带接入用户61.8万户。

批发零售业和住宿餐饮业

2020年全年实现社会消费品零售总额302.7亿元,下降1.7%。按消费形态分,商品零售额252.2亿元,下降2.0%,餐饮收入50.5亿元,下降0.1%。按经营地分,城镇实现零售额278.8亿元,下降1.7%。乡村实现零售额23.8亿元,下降1.2%。

金融业、证券业和保险业

2020年末增长18.6%、20.5%。全年保费收入10.0亿元.其中,财产保险公司保费收入4.5亿元,人身保险公司保费收入5.5亿元.各类保险赔偿与给付支出2.8亿元.其中,财产保险公司赔偿与给付支出2.1亿元,人身保险公司赔偿与给付支出0.7亿元。

招商引资和对外经济

2020年主动融入成渝地区双城经济圈建设,与重庆九龙坡区结对共建协同发展示范区.融入成德眉资同城化发展不断深入,与德眉资产品互销分别增长为22.1%,、为7.8%。举办泛长三角四川商会联盟第九届论坛等强链补链推介活动44场,达成合作意向35项.新引进重大项目16个,总投资316亿元.实际到位内资161.6亿元,利用外资实际到位15.7亿元.实现进出口总额43.5亿元,增长10.4%。香投集团成功发行西南地区首单1.3亿欧元境外债。[5]

社会事业

科技事业

2020年组织实施重大科技项目82项,获专项资金支持2252.6万元.全年共申请专利5150件,下降1.7%。其中,发明1462件,实用新型2861件.专利授权4016件,增长22.7%。其中,发明621件,实用新型2576件.全区高新技术产业166家,增长为53.7%。

教育事业

2020年新建、改扩建学校(幼儿园)15所,新增学位5000余个。年末共有各类学校335所.其中,幼儿园251所,普通小学33所,普通中学43所,特殊教育学校1所,中等职业教育学校4所(含职高),大学3所.在校学生29.0万人(含幼儿园)。其中,幼儿园5.4万人,小学8.5万人,初中3.2万人,高中1.2万人,职高0.8万人,特殊教育学生255人,专科、本科、硕士研究生及博士研究生9.8万人。

医疗事业

2020年现代医院管理制度改革等3项国家级试点稳步推进,区第二人民医院等5个迁(改扩)建项目加快推进,家庭医生签约服务实现区域全覆盖。年末共有卫生机构675个。其中,医院25个,基层医疗卫生机构645个(其中,卫生院11个),专业公共卫生机构3个(其中,疾病预防控制中心1个,妇幼保健院1个),其他卫生机构2个.各类卫生机构床位数6577张.其中,医院、基层医疗卫生机构床位数共6414张.全区共有卫生技术人员8926人.其中,执业(助理)医师3459人,注册护士4168人,药剂人员519人.全年总诊疗633.4万人次。

环境安全

020年全区生产安全事故11起、死亡11人,分别下降45.0%、42.1%,未发生较大及以上生产安全事故。全年立案交通事故46起,与去年同期持平;死伤人数52人,下降5.5%,直接经济损失7.6万元,增长7.8%。火灾事故132起,下降为59.3%,直接财产损失215.8万元,增长为126.2%。

2020年全年供水总量1.3亿立方米,其中居民生活用水0.7亿立方米.生活污水(县城)处理率为95.2%。全年天然气供应量3.7亿立方米,年末家庭用天然气户数55.7万户。城乡生活垃圾分类覆盖率达95.5%。

2020年全区地表水考核断面水质、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。全年空气质量优良天数292天,优良天数比例79.8%,较上年增加14天。PM2.5平均浓度下降为11.9%。完成11座污水处理厂扩能提标工程建设工作,建成污泥资源化中心一座(远期日处理能力300吨,近期200吨)。

文化体育

2020年末有博物馆2个,文化馆1个,公共图书馆1个,馆藏图书45.0万册(不含电子图书)。广播电视台1座,制作广播电视1套,制作电视节目2套,有线电视用户15.9万户.全年区级开展文艺演出186场,观众达24.0万人次.全民健身路径721条,新增35条,社会体育指导员1830人,新增380人,各部门举办全民健身活动380次,全区公共体育馆免费开放50万人次,文化惠民活动举办468场,获全国体育事业突出贡献奖,获批国家基本公共服务标准化试点先行区。

民生保障

2020年城镇常住居民人均可支配收入50089元,增长5.9%,人均消费性支出29045元,下降4.0%。城镇居民恩格尔系数占36.9%。农村常住居民人均可支配收入29547元,增长8.5%,人均消费性支出19729元,增长4.3%。农村居民恩格尔系数37.1.城乡人均收入倍差1.7,比上年缩小0.04。

2020年全年城镇新增就业7069人.城乡失业人员实现再就业4013人,比上年同期增加358人,其中就业困难人员实现再就业284人.年末城镇登记失业率为1.6%,比上年增加为0.1个百分点。

2020年城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达90%、98%以上。年末参加城镇基本养老保险人数41.0万人.参加城镇基本医疗保险人数42.6万人(其中,参保职工24.2万人)。参加失业保险人数21.0万人.参加城乡居民养老保险人数19.9万人.全年8865人次城镇居民得到政府最低生活保障,比上年同期减少657人次,33788人次农村居民得到政府最低生活保障,比上年同期减少3712人次,财政民生保障资金投入2673.8万元,其中投入农村2047.5万元.新增社区养老服务设施14个、老年人就餐服务点9个.年末有各类社会福利机构4个,拥有床位1146张,年末在院人数492人;社区养老服务机构和设施209个,拥有床位1615张,年末在院人数678人。[6]

交通运输

综述

2020年全年新改建公路10.0公里,年末公路总里程1422.0公里,等级公路1360.4公里.其中,高速公路里程61.6公里.年末机动车拥有量39.7%万辆,增长6.3%。其中,私人汽车拥有量33.8万辆,增长5.0%。年末营业车辆数3.4万辆.其中,载货汽车3.4万辆。

2020年末全区公交线路长度1377.6公里,增长0.3%,公交车线路93条,公共营运汽车912辆。全年公交客运总量4825.4万人次。

公路

京昆高速公路(成绵段)构成南北快速通道,成绵高速公路复线、成都绕城高速公路构成新都区四通八达的高速交通网络。

四通八达的道路

成都绕城高速公路(代号G4201),主要经过大丰街道与成彭绵高速公路(川高速)交汇并设有互通立交桥,经三河街道与国道108线(代号G108)交汇并设有互通立交桥,经木兰镇与成金(青)快速通道交汇并设有互通立交。

成彭绵高速公路(川高速),起于成都绕城高速公路(代号G4201)大丰立交桥,经大丰街道、龙桥镇、新繁镇、清流镇,在新繁镇、龙桥镇分别设有出入口。

京昆高速公路成绵段(代号G5),主要经过木兰镇、新都街道,在新都街道设有出入口。

铁路

宝成铁路,在新都街道设有新都站(货运站)。

成绵乐城际铁路在新都城区设有新都东站,向南1小时便可达到峨眉山站,20分钟就能到达双流机场站。

航空

新都区距双流国际机场约47千米(经G4201成都绕城高速),全程需约40分钟。

风景名胜

桂湖公园

桂湖公园在新都区城西南,与升庵桂湖仅有一座城墙相隔,它是升庵桂湖的扩大和延伸,以是一座自成体系的新建仿古园林。桂湖公园的总体设计,突出了“桂”和“湖”这两个主题。其建筑布局、景点设置与升庵桂湖的风格相协调,与新都古城墙及高踞墙上的城楼(桂湖门,又叫新南门)、坠月楼、问津楼、观稼台等景观相呼应。桂湖公园以四川古典园林传统风格为主,但又不拘一格,博采各地园林之所长,并用强烈的虚实对比和疏密对比手法,所特有的园林风格。

保利公园

保利公园位于成都市新都区,总占地约2250亩,公园分为森林花园、灵动花园、家庭及儿童花园、山体休闲运动公园四部分,种植郁金香、百合花、玫瑰等名贵花卉。其中以郁金香为主的花卉区约350亩,品种多达几十种,是亚洲郁金香种植面积最大的种植园。

成都植物园

成都市植物园位于城北10千米处,面积达47公顷,是四川省第一座综合性园林。荟萃全省主要科属植物和中外珍稀树种200余种。包括6种一级保护植物:桫椤、珙桐、水杉、银杉、秃杉、金花茶。园内树木繁茂,环境幽雅,建有梅花、樱花、木兰、海棠、桂花、茶花、柏类、桃花、梨园、竹园、藤本园等11个专类园。[7]

荣誉称号

2017年12月14日,获评中国工业百强区。

2018年10月,入选“2018年度全国投资潜力百强区”。

2018年10月,荣获《中国中小城市绿皮书2018》2018年度全国新型城镇化质量百强区。

2019年10月,入选2019年度全国综合实力百强区。

2019年10月,入选2019年度全国绿色发展百强区、2019年度全国投资潜力百强区、2019年度全国科技创新百强区、2019年度全国新型城镇化质量百强区。

2019年11月13日,入选2019年工业百强区。

2019年12月6日,入选2019年全国百强区。

2020年1月,入选2020中国礼仪百佳县市。

2020年2月,入选2020中国食品安全百佳县市。

2020年3月31日,入选2019年度四川省农民增收工作先进县(市、区)。

2020年4月,入选2020中国医疗服务百佳县市;入选2020中国夜经济繁荣百佳县市。

2020年5月,入选2019年全国县域网络零售TOP100,排名第96。

参考文献