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台南市位于台湾西南部的嘉南平原,西临台湾海峡、东依阿里山山脉、北接嘉义县、南与高雄市接壤,是台湾重要农业及蔗糖产区。台南市旧名赤崁城,2010年12月25日起原台南县和台南市合并升格改制为"直辖市",全市面积2,192平方公里,人口约187万,是台湾第四大城市。

公告指出,台北县改制计划、台中县市合并改制计划、台南县市合并改制计划及高雄县市合并改制计划,自即日生效;并自2010年12月25日,台北县改制为新北市,台中县市合并改制为台中市,台南县市合并改制为台南市,高雄县市合并改制为高雄市。原来各个县的市也被改制成为区。

台南县已于2010年12月25日与省辖市台南市合并升格改制为直辖市,改制后面积2,192平方公里,人口187万。[1]

历史沿革

台南市位于中国台湾省西南部,西临台湾海峡。面积2016平方千米。人口100多万。汉族为主。明分属天兴州和万年州。清分属台湾县和诸罗县 。光绪十三年(1887)置台南府。1945年设台南县。台南县已于2010年12月25日与省辖市台南市合并升格改制为直辖市,改制后面积2,192平方公里,人口187万。经济以农业为主,盛产甘蔗、稻谷、花生、豆类、水果。矿产有石灰岩。名胜古迹有洋港大帝宫、南鲲身代天府、关子岭碧云寺等。

台南市是本省开发较早的地区,畜牧业较为发达,盛产甘蔗。工业主要有制糖、肉类、食品加工、造纸、制药、成衣等。台南市已建立台湾第二个科学园区即台南科学园区,目标是要把农业大市转型成为科技大市。随着时代推移,如今在科学园区的进驻下,台南市也即将发展成台湾高科技重镇之一。

荷兰时期属于大员地区

明郑时期全市分属承天府所辖的天兴县、万年县,两县以新港溪(今盐水溪)为界,两县治与承天府都在今台南市境。稍候县改为州。

清领时期1684年:盐水溪北属诸罗县、其余属台湾府台湾县1787年:诸罗县更名嘉义县1887年:台湾县更名安平县。

日治时期1895年:设台南县1901年:设台南厅1920年10月:台南实施市制,设置隶属台南州之下的台南市,包括昔日台南府城与后甲、三分子、桶盘浅、竹篙厝、盐埕、安平、上鲲鯓、郑子寮等地。

1936年:虎尾寮(原属仁德庄)及下鲲鯓、鞍子、湾里(原属永宁庄)并入台南市。现今台南市中的安平、中西、南、东、北等5区就是当时台南市的范围。其余32区在当时属台南县新营郡、曾文郡、北门郡、新化郡、新丰郡所辖的街庄。

民国时期台南州改为台南县;台南市脱离台南县,改制为省辖市。市、县至此成为对等机构。

1946年:台南县安顺乡改隶台南市,为安南区。2004年:台南市中区、西区合并,为中西区。2010年:台南市县合并,改制为台南直辖市。

1945年10月台湾正式归还。国民党政府接管台湾,考虑到地方自治的需要,乃将日本统治时期的五州三厅,改为八县,并将日本统治时期的11市改为9省辖市、2县辖市。其中:台南县管辖区域:东为嘉义区山地新高山(即玉山)山顶,位于东经120°57′12″;西为北门区七股乡十分塭,位于东经120°1′36″;南为新丰区关庙乡龟洞,位于北纬22°53′5″;北为虎尾区仑北乡许厝寮,位于北纬23°49′56″。东南及南以二层行溪及楠梓仙溪上游与高雄县为界,西临台湾海峡与遥接澎湖县,北以浊水溪与台中市为界。市境内涵嘉义及台南二省辖市。面积满潮时为5189.8854平方千米,人口1434045人。管辖的附属岛屿有:佐佐木岛(1947年3月26日改为海丰岛)。管辖新丰、新化、曾文、北门、新营、嘉义、斗六、虎尾、北港、东石等10区,共66乡镇(15镇、51乡)。市政府于1946年1月7日正式成立,初设于台南市,后迁于安平区。

1948年10月18日,将东石区的布袋乡改为布袋镇。

1950年台湾省调整各县市行政区域,其中台南市合嘉义市,分为台南、嘉义、云林三县。台南县辖新营、新化、新丰、北门、曾文5区,计31乡镇,588642人,面积2003.5876平方千米。 台南县:管辖新营、盐水、白河、麻豆、佳里、新化、善化等7镇,及柳营、后壁、东山、下营、六甲、官田、大内、西港、七股、将军、北门、学甲、新市、安定、山上、玉井、楠西、南化、左镇、仁德、归仁、关庙、龙崎、永康等24乡,合计31乡镇。东为南化区西阿里关,位于东经120°38′0″;西为七股区十分塭,位于东经120°1′36″;南为关庙区龟洞,位于北纬22°53′5″;北为白河区内角,位于北纬23°24′30″;中心位置为官田区渡头街道三块厝,位于东经120°20′,北纬23°3′20″。本市东以乌山与高雄市为界,西临台湾海峡,与澎湖群岛遥遥相望,南隔二层行溪与高雄市连接,北以八掌溪与嘉义县毗连,东北以大冻山与嘉义县分界,西南曾文溪下游邻界台南市。市政府设于新营。

1968年2月,学甲乡改称为学甲镇。1981年12月25日,新营镇改制为县辖市新营市。1993年5月1日,永康乡改制为县辖市永康市

2010年12月25日由省辖市台南市和台南县合并升格改制为直辖市,改制后面积2,192平方公里,人口187万。[2]

行政区划

现今台南市共37区,系承袭县市合并前原台南市的6区、及原台南县的31乡镇市而来。区下辖711个里、14,730个邻。由于现有行政区数目偏多,市政府已着手整并计划。

地理环境

位置

西临台湾海峡,与台南市为邻。经纬度 北纬120度20分0秒,东经23度3分0秒120.。

地形

东边有一部分山地丘陵,逐渐西降至平原。海拔最高为1,241米(大冻山)

气候

形成背山面海、气候温和的优越条件,再加上充沛雨量与密布的灌溉埤渠,浇灌出丰饶的土地,为物产富庶的农业大县。属南亚热带、北热带湿润气候,年均温24℃,1月均温17℃,7月均温27℃。年降水量约1900毫米。天然气资源丰富。盛产海盐。气候类型为 副热带季风气候,年平均温:23.8℃最高月均温:28.9℃最低月均温:20.7℃。[3]

旅游景点

珊瑚潭

乌山头水库位于六甲区与官田区交界处,由空中鸟瞰,只见水域蜿蜒曲折、状似珊瑚,故有"珊瑚潭"之称。珊湖潭由30多条支流汇合而成,蓄水面积1300公顷,潭广水深,潭中浮着100多座小岛、半岛、周遭环绕的山林面积更达4700公顷,景致清幽秀丽。 水库工程从1920年动工,利用曾文溪、官田溪之水,在中游乌山头处筑水坝,历时10年才完工。乌山头水库宛如嘉南平原的地母,不但改善了15万余公顷看天田的命运,也带动了台南县的观光事业。如今的乌山头水库,与曾文水库相通串联,借由水力落差发电,共同供应台南地区民生与工业用水。

乌山头水库风景区的旅游精华集中在西岸的大坝区,由入口票亭前取右道,经三角埤公园、香榭大道可抵。大坝区周边景点包括天坛、溢洪道、吊桥、中正公园、游客服务中心、烤肉区、儿童游乐区等,其中仿北京天坛造型而建的小天坛,早已是水库的代表性地标。

横跨在溢洪道上的红色吊桥,为观赏泄洪的最佳据点;循着湖畔道路前行,两旁林荫浓密,中正公园内遍植松柏,登上公园最高处瞰风顶,幽氲的水潭尽入眼帘。公园旁便是长长的大坝石堤,为眺望水库风光的至高点,也是游客最钟爱的漫步赏景之处,黄昏时分,落日长空,更添壮阔的气势。

盐地

阔坦的大地,炎炽的日头,终年掠野的风,洁净无垠的汪洋,这四项地理天候条件的结合,孕育了台湾西南沿岸广袤无边的盐田。

从嘉义布袋到台南七股,延伸30多公里的海岸线上,台湾三大日照盐场:布袋、北门、七股由北而南铺展。黄莽莽的平野上,一汪汪盐田与鱼场绵延到天际,白色的盐堆与水泽在阳光下闪闪发光,这就是老一辈人习称的"盐份地带"。


虱目鱼的故乡

"盐份地带"除了盐田多之外,纵横交错的鱼场也是一大特色,这些鱼场多半以饲养虱目鱼为主,规模堪称全台之冠。以现捞虱目鱼做成的各式料理,成了滨海乡镇吸引老饕的名食。

虱目鱼滋味甘美,含有丰富的营养素,被认为具有滋补、养颜之功效,因此广受民众喜爱。品尝虱目鱼以农历6~8月最佳,此时雨水丰润,肉质最细嫩,尤以重量1斤左右者最美味;虱目鱼可煎烧、可做汤,还可做虱目鱼丸、虱目鱼干,而虱目鱼头、虱目鱼肚、虱目鱼胗均深受老饕喜爱。在台南沿海一带到处都吃得到虱目鱼料理。

纵观盐份地带全线景观差异不大,除盐田、虱目鱼场、蚵棚外,浅海里有人捡蛤蜊,采牡蛎,浩瀚的大海上渔舟点点,每年一度黑面琵鹭渡冬的盛况,都是游客可择地游玩的重点。

大南门

台湾府城现仅残存大东门、大南门及小西门,而其中仅小西门仍保留当年原貌。大南门位于南门路,乃昔日台湾府城8座城门遗迹之一,列属三级古迹。

大南门为昔日府城南区之屏障,周边有孔庙、海东书院等文教设施,城外即是荒芜的魁斗山,形势险要,加上其为通往凤山的要道。此外,门洞内嵌有一方道光年间所立"示禁碑",乃严禁戍卫官兵骚扰过往民众,为时代留下见证。外城门额书"大南门",城垣采弧形建筑,宛如一弯弦月,又称"半月城";内城门额书"宁南门",城楼为歇山重詹形式,由此可鸟瞰台南街景。

南门碑林位于大南门西南侧,共收集61座清代古碑碣,内容包含记功、捐题、修建、建筑图、墓碑及禁令告示等6大类;每座碑碣皆立有说明牌,借此可一窥昔日社会梗概与政教决策,是史迹考察重要的佐证。

府城隍庙

府城隍庙建于明永历23年(1669年),为台湾首座城隍庙,名列二级古迹,因城隍爷掌理阴间事宜,其空间配置与文物陈列,迥异于一般庙宇。

城隍原意为城墙、护城河,后演变为城池的守护神,专司阴间司法事宜,各地城隍犹如地方行政首长,按其辖区范围、位阶,各有不同的封号与配置。

府城隍庙为三进双护龙的建筑,格局狭长幽暗、神像威武狰狞、座前案桌、枷锁刑具、警世威赫的匾额楹联、斗大的算盘,处处显露阴森诡谲的气氛;而三川门内高悬"尔来了"一匾,用字浅显却寓意深远,让人望而生畏。大门入内依序是三川门、拜殿、正殿和后殿;左右两厢则辟为办公室及文物陈列室。正殿主祀威灵公,陪祀文武判官、七爷、八爷和24司,是协助城隍爷办案的神祗与幕僚,24司中以职掌学业、功名的"学政司"、"考功司",香火最鼎盛。

民间深信,人死后魂魄要先到城隍庙报到,接受初审,根据其生前善恶功过,决定上天堂或下地狱,因此对城隍爷甚为敬畏;由于城隍爷对于辖区百姓行止了若指掌,遇有亲人行踪不明,每每到此求签问卜。

每年农历5月11日城隍爷诞辰,城隍爷按例于诞辰前夜行辖境,探访民情,是年度最热闹的庙会。

七股风光

台南市七股区(前身七股乡)是一个纯朴的小渔村,因位于曾文溪口咸淡水汇流处,蕴含丰富多元的自然资源:广达1600余公顷的泻湖,为台湾最完整的海岸湿地,盐田、养蚵人家、防风林、红树林、野生鸟类、黑面琵鹭、老聚落、丰腴的海产……,交织成一片撼人心弦的滨海风光。

由顶头额、网仔寮、青山港三个沙洲阻隔外海包围而成的七股泻湖,当地人称之为"内海仔",具有防洪、保护海岸的功能,同时也是一处天然的渔场,遍布着蚵棚与定置渔网。退潮时,湖面露出一排排蚵棚竹枝,渔民们乘着胶筏在内海作业,形成当地独特的水上风光。

泻湖的水域与大海互通讯息,互为消长,却无汹涌波涛,水面宁静而悠远。循着水域航向堤岸沙洲,又是另一番风貌:当东北季风吹来时,起伏有致的沙丘呈现优美的新月形线条;沙洲上的角眼沙蟹与招潮蟹,数量繁多且活跃;而两侧大片的木麻黄防风林,则是白鹭鸶最爱的栖息地。黄昏时分,成群白鹭鸶觅食归巢;每年10月至翌年4月,珍稀鸟类--黑面琵鹭由朝鲜半岛远渡重洋前来过冬,总在岛内外掀起一阵赏鸟热潮。

自古以来,七股区的历史与文化都与湿地脱离不了关系,对于七股人民而言。湿地与泻湖也是他们世代赖以维生的渔场。期望让更多人亲身体验泻湖生态之美,共同关怀这片珍贵的土地。

盐田在台南市沿海原本随处可见,但在工业开发的吞噬下,如今仅剩七股保存得较完整,纵横阡陌的盐田连向天际,四击一片辽阔寂静,偶有几只飞鸟悠闲划过,如皑皑白雪般的结晶盐,堆得像山一样高,已成为七股的地标。[4]

人口

台南市人口分布极不平均,2/3人口居住于溪南地区。溪南地区人口又高度集中原台南市(省辖市)及永康、仁德、归仁一带(近120万人口)。原因为溪北仍以农业为主、溪南则已发展为现代都会台南都会区。另由于溪北部份区离嘉义市反而较近,当地居民亦会选择至嘉义就学、消费或交通转乘(如高速铁路、飞机或海运等);而由于高雄市北部部分行政区属台南都会区,消费、交通以台南市为主,甚至于台南市接受教育。2012年10月,台南市人口已突破188万人。

历史人口

原台南市在1947年的人口为161,624人,至1980年代人口超过60万人,人口成长将近三倍。在县市合并改制前夕,原台南人口772,066(2010年11月),为次于台北、高雄、台中之后的第四大城。原台南县市合并升格改制为直辖市后,人口为187万。

民族

台南市总人口约187万人,汉族人占绝对多数,其中又以闽南裔为绝对多数,战后由中国各省迁入的外省人次之。原住民(5,940人,0.3%)。西拉雅族为原住民中的一支,属平埔族群,为台南最早的居民。由于与汉人接触早,语言习俗高度汉化,族人多融入汉人社会、法律上也将其归类为汉人。但随着近年原住民运动兴起,西拉雅族开始要求政府承认、并着手恢复固有语言[2] 。位于台南市东部山区的西拉雅国家风景区即以其为名。

语言

台南市通行现代标准汉语,而方言是台湾闽南话(俗称台湾话)、客家话,居民多能通晓各自汉语方言和标准汉语。台湾闽南语是明清两代随福建移民抵达台湾,属闽南语的泉漳片底下使用人口较多的一支方言,同时带有漳州话和泉州话的特征。而台南的闽南语无法归入偏泉或偏漳,而是漳州话与泉州话的混合腔,也是台湾闽南语的优势腔。[5]

经济

台南市境平原坦阔,西海岸是广大的泻湖区,沙洲绵互,如今则整片水域都布满蚵棚、定置渔网;海岸线则是台湾最大的日照盐场所在,俗称为"盐份地带"。与沧莽的海岸相比较,内陆平原区则是满布绿意的农业区。平坦的陆地原不利于蓄水,因此历代莫不大兴水利。

各新区孕育出的丰庶农产及广袤的田园景致,正是台南市吸引游人之处:柔软多汁的麻豆文旦声名远播,玉井芒果香甜硕大,白河莲田连绵潋滟,官田采菱扁舟轻摇,再加上东山区的龙眼、南寮椪柑、楠西杨桃、左镇破布子、关庙凤梨等,一幕幕农业地景,勾勒出富饶的新区风貌。

由于开发得早,台南市文物古迹也冠于全台,境内古迹多,庙宇也多,民俗庙会相当风行,其中以盐水蜂炮、南鲲鯓王爷祭、西港烧王船、慈济宫上白礁、头社夜祭最脍炙人口,吸引大批信徒游客蜂拥而至,多彩多姿的民俗盛会,交织出农业区最眩目的人文活动。

台南市的经济以第一产业为主,盛产水稻、芒果、莲子、文旦、甘蔗、凤梨等农作物,另有养殖渔业(虱目鱼)与沿海盐业等,为台湾主要的农渔业生产区。台南市政府在多年以前曾计划引进炼钢、石化等重工业,其中最著名的开发案就是滨南工业区;但该开发案近年已因环境保护和观光考量,加上预算问题而遭搁置。 1990年代后期起,南部科学工业园区在市境内设立,本市乃成为电子、电机等高科技制造业的重区。

台南市

战后初期的台南市经济发展,就如同当时整个台湾经济一般,是处于混乱、百业萧条的状况。由于台南市大部分人口是依靠农业生活,所以基本上是一个以农业发展为主的经济形态。从1950年下半年起,美国开始对台湾实行经济援助,注入大量资金,帮助台湾恢复经济。加上当局实施土地改革及发展"以农业培养工业,以工业发展农业"的经济政策,台南市也积极发展农工商业,推行一连串的土地及经济改革措施,奠定今日台南市经济发展的基础。

第一产业

战后的台南市,因产销设施遭受战争的严重破坏,农业生产环境恶化、农业生产萎缩,所以需要振兴农业,恢复战前农业的水平。于是,当局在50年代,提出台湾农业史上最重要措施,就是"土地改革",让实际耕作的农民拥有自己的耕地,提高农民耕作意愿,成为农业迅速恢复的主要因素。这次的土地改革,也是台湾史上第一次成功的例子。战后当局为发展农业经济,促进土地充分利用,增加单位面积的生产量,提高农民生活水平,以及为了充分供应粮食,解决突然从大陆迁入的120万军民的民生问题,乃自1949至1953年先后推行土地改革政策。 由于战后土地改革成功,大部分的佃农成为自耕农,拥有自己的耕地,愿意在农业发展上求新求变。因此,台南市各种作物的产量,不断的提高,而且项目繁多,从单纯的米、糖传统作物,到今日发展出具有新区特产的产业文化,是经历多年农业改革的成果。今日台南市不论在耕地面积,或是农产品的产量及种类,一直高居全台之冠,故有"农业大市"的美名。稻米为台南市重要农产品之一,但为纾解稻米生产过剩所造成的严重仓容不足,及外销困难亏损等问题,市府在1983年推动稻田转作计划。由于市府在稻田转作初期,加强推动集团转作及选定区域,培育8万农建大军,提升农民素质,又推动杂粮集团转作及订定集团转作奖励办法,所以推动绩效相当良好。该市经连续两年获得全台推动稻田转作绩效第1区第1名的佳绩。农田转作计划的成功,解决稻米生产过剩的问题,引进高经济价值产品及推广台南市既有的莲子、洋香瓜、金柑、蕃茄等,以达发展一区一特产的目标。

台南洋香瓜

为促进台南市农业持续成长,突破现阶段的发展瓶颈,市府于1984年提出"加速推动农业升级发展精致农业"的计划。这项计划是运用农业科学技术,灌输核心农民现代化农场经营管理与生产技术,并利用有限的土地资源,生产高价值农渔牧产品,以加速农业升级,促进农业现代化,增进农民收益,让该市街道能呈现另一种新面貌。而为了让精致农业推动成功,市府也拟定发展精致农业重点方向,如发展技术密集的农业、辅导农产品加工、发展地区性特产、发展观光农业等等。 多年精致农业的发展,提高农民所得,增加农民务农意愿,让台南市各新区都发展出许多高经济价值的农作物,如白河莲子、官田菱角、大内酪梨、麻豆文旦、佳里牛蒡、玉井芒果、归仁释迦、南化龙眼、七股洋香瓜、关庙菠萝等等,提高台南市农业生产力和竞争力,再创农业活力与生机。

1991年,台南市被指定为全台西部唯一办理地区农业先驱计划的示范市,这项地区农业发展6年计划,是以照顾农民,发展农业,建设富丽农村为目标。该项地区农业先驱计划,希望达到"生产农业化、生活现代化、生态自然化"的预期成效,做为1992至1997年台湾全面性实施地区农业的重要依据。 市府并于1993年在佳里区龙安小区,实施富丽农村示范计划,期望整合并调整产销机构,促进农业转型升级,规划朝向科学化、企业化、艺术化、国际化的方向发展,呈现台南市富丽农村的景象。该计划自1991至1994年度止,投入总经费约14亿,改善农、林、渔、牧、水土保持、农产运销等环境,估计总效益逾65亿元。该市因推广绩效卓著,1993年荣获全台第2区第1名的佳绩。各项计划影响至今,成果斐然,农民反映良好。

产业文化活动的举办,是结合地方农特产品、生态景观及民俗文化等要素,并塑造成观光游憩的活动。其主要的目的,在活络当地经济、振兴地方产业、保存传统文化、提供城区交流机会等等,是新区未来发展经济、保存地方文化的有效方案。台南县最早提出"产业文化"的口号,是1995年的全台文艺季"走马濑之春-南瀛产业文化节"。翌年(1996)的"白河莲花节全台文艺季"活动,则将小区产业、历史文化以及自然景观结合,成功塑造地方产业文化的独特魅力。

因白河莲花产业节一炮而红,成为全台注目的焦点活动,市府即提出"文化产业化,产业文化化"的政策。往后数年,以地方自有产业为标题的节庆名号,在台南市各新区不断推出,吸引外地游客前来消费采购,不仅增进当地观光产业的发展,也促销当地农产品,增加农民的收入。由于台南市产业文化活动年年持续展开,活动内涵也不断推陈出新,慢慢形成"一区一特产"的产业格局。各新区与农产品结合的印象,深植在游客心中,让台南市农业发展有新契机,同时也让地方文化活络起来。

第二产业

战后台南市的工业发展,在当局的指引下,有计划的采取"农工并重"政策,除了推行土地改革,增加农业生产,发展农业经济外,也积极发展工业。大体而言,台南市的工业发展,可分成以下5个阶段:

第1阶段:第1次"进口"替代(1950年代)

这一时期有自大陆移入的120万人口,粮食需求量大增,加上巨额的军事负担,如何维持生产,使经济发展稳定,是本期的重点工作。为了加强经济发展,并争取美国的经济援助,当局推动一连串的经济建设计划,第1期(1953年至1956年)经济建设计划的提出,从此展开台湾经济发展的新纪元。但受制于资金不足、技术水准低落及"外汇"不足等因素,当局于是提出"进口替代"的工业发展策略。所谓"进口替代",是指当局实行高关税及严格执行"进口"数量管制等保护措施,来扶植岛内资本需求不大、技术要求不高的劳力密集性民生轻工业,用以取代原需进口的货物。此一阶段,台湾迅速建立许多民生工业,如纺织、合板、塑料、水泥、味精、食品加工等等,这些产业不仅成为主流,也进一步变成主要出口产业。 在1960年底,台南市的工厂登记家数有1,040家,以食品制造业的种类最多,如碾米工业(379家),食品工业(234家)。其它较多的工业依序有砖瓦、机械、制材、非金属矿物、榨油等等工业。

第2阶段:"出口"导向(1960年代)

由于"进口替代"的轻工业,在当局扶植之下,逐渐面临岛内市场日趋饱和、生产技术无法提升等问题。为使工业持续发展,争取外汇来源,必须拓展出口,于是当局转而采取对外"出口"导向的经贸策略。所谓"出口导向",是指"出口"结构的改变,以轻工业产品在"出口"中取代农产品暨农产加工品的主导地位,让台湾的经济发展,由岛内导向转为积极的"出口"拓展。由于积极拓展"外销",许多中小型制造业迅速发展,如雨后春笋般的设立,需要大量的人力及场所,当时当局大力提倡"客厅即工厂",于是台湾家家户户接受"外销"工厂的委托,装配半成品,按件计酬,大幅减少工厂成本开支,促进当时经济的高度发展。由于"出口导向"政策奏效,再加上世界经济持续繁荣,使台湾出口贸易呈现快速的发展,台湾经济在此时期高度的成长,是台湾经济开始起飞期。台湾靠着充沛的劳力与低廉的工资,一些轻工业如纺织品、塑料制品、合板、电子等产品,持续大幅成长,迅速打进国际市场。到60年代中期,工业产品在"外销"市场上,已取代农产品及农产加工品的地位,成为台湾最重要的"出口"项目。

1970年,台南市的工厂共有709家。而由表2与表1比较,以劳力密集产业为主的轻工业成长迅速,而食品、饮料及烟草制造业等工厂数大幅减少,其地位则渐由当局保护重视的纺织业所取代。一些资本需求较多、生产技术较高、加工层次亦较多的耐久性消费品工业,如金属、机械、运输等轻工业亦大幅增加。另外,一些属于资本及技术密集的重化工业,如石油及煤制品、化学制品制造业、电力电子机械器材业等重化工业,所占比重亦逐渐增加中,为1970年代重化工业的发展奠立基础。此一时期台南市的工业产品,已逐渐取代农产品及农产加工品,成为最重要的"外销"产品。

第3阶段:第2次"进出口替代"(1970年代)

此一阶段主要鼓励在岛内建立重化工业,积极发展"第2次进口替代"产业,亦即替代重化原料、零组件的进口,并成为1970年代工业发展的重点。至1970年末,台湾经济发展已受到世界瞩目。1973年,当局提出"十大建设",以重大公共工程来带动岛内经济,同时也奠下往后重工业发展的基础。另一方面,技术密集较高的产业,如机械、电机、电子及精密仪器等,因快速发展,所以不仅替代"进口",并且也鼓励"外销"。在1980年底,台南市的工厂登记家数共有3,455家,与前期相比,10年间增加近5倍。此一时期值得一提的产业是关庙藤业,自1972年开始,关庙地区藤业制造进入半机械化作业,专门生产高级的藤椅、藤桌、家具及家饰用品,藤产品出口值年年激增,可说是世界藤制品产量最丰的地区,是当时台南市最有名的"外销"产品。而在工厂类别上,可以发现,由于重化工业的快速发展,本期间化学制品业、金属制品制造业、机械设备制造修配业、电力及电子机械器材业、运输工具业等工厂家数增加率最高,至于其它产业的工厂数,则增加不多。 本期台南市的工业,也是朝向重化工业的方向发展。

第4阶段:贸易自由化、国际化、制度化(1980年代)

此时期,附加价值高、耗费能源较少的策略性工业,如机械、信息、电子、电机及运输工具等产业,生产大幅成长,成为产业发展的新主流。1980年代末期,台湾被通称为新兴工业经济地区(NIES)。"经济奇迹"、"台湾奇迹"成为外国学者对台湾经济发展的评价。1990年底,台南县的工厂登记家数共有5,899家。本期的塑料制品业、金属制品制造业、机械设备制造修配业、电力及电子机械器材业、运输工具业等工厂家数,较前期一直持续增加,而且增加精密器械制造业243家。因为工厂数目的增加,台南市在此时期已开发完成新营、官田、永康、新市、保安、龙崎等6处工业区,提供厂商设厂,26 促进该县工商业的繁荣发达,进而发展经济。总之,台南县本期的工业发展,是朝向机械、信息、电子、电机及运输工具等资本密集、技术密集的策略性工业,而为1990年代的高科技产业奠定基础。

第5阶段:高科技时代(台南科学园区;1990年代)

1995年,为振兴南部经济设置"台南科学工业园区",让高科技产业有机会立足南台湾,是台南市迈向科技县的重要指标。台南科学园区由"国科会"负责设置开发,未来的营运管理,亦由"国科会"负责。南科位于新市区和善化区间的台糖公司道爷与善化农场,园区面积约660公顷。园区外围将设置"台南科学工业园区特定区",约2,000公顷,供园区工作人员居住、生活及发展相关服务性产业使用。园区建设分成2期规划,第1期的开发,包括园区开发规划作业,为期9年(1995年3月至2003年12月);第2期的开发也是9年(2001年1月至2009年12月)。第1、2期间重叠时间为3年,亦即总开发需时15年。

南科园区分为微电子、半导体及农业生物技术等3个专业区:

微电子精密机械:主要在推动精密机械、机电系统产品、医疗器材及半导体设备等项目的产学整合与研发生产。

半导体:半导体目前居世界6大新兴产业之首位,因此,欲将北部IC产业发展延伸至南部地区,进而带动相关产业在南部的发展。

农业生物技术: 主要在推动花卉、畜用疫苗、生物农药、水产经济生物育种、鱼介类诊断与防疫制剂等项目的产学整合与研发生产。

1997年台积电宣布南科设厂后,至2003年8月,累计共有112家厂商获核定入区投资,核定建厂。 其中,在投资厂商产业属性方面,光电产业仍高居6大产业之冠,计有29家厂商入区,展现群聚光环。其余分别为半导体21家,生物技术22家,通讯15家,精密机械24家,计算机外设1家。估计2003年产值突破1,300亿元。 依据"国科会"的预估,未来南科如果经营成功,其总产值将超过新竹科学园区。

第三产业

台南市的商号,在战后初期仅剩1,600多家,战后在大家的努力下,商号组织逐渐扩大,且有公司行号的设立,其组织非一般商号可比,颇具有现代企业的规模。如台湾洋钉股份有限公司、允成化学股份有限公司及泰丰纺织有限公司等等工商行号,组织设备相当完善,营运情形也相当良好。这些年来,台南县商业活动情形,由台南市历年来商业登记家数、资本额、行业别可以看出,台南市的商业形态逐步转变,商业登记家数、资本额一年比一年增加,显示商业活动相当蓬勃发展。而就行业别来看,台南市的买卖业、制造业、服务业等,所占的比率都是最高的,未来也将是台南市商业形态发展的主轴。

目前台南市的商业和服务业,以新营、佳里、麻豆、永康、仁德、归仁等地较为发达,未来随着市内二高、高铁、快速道路等重大交通建设陆续完成后,边陲和农业地带各新区的商业发展将欣欣向荣,各新区商业发展也将趋于平衡。在商业活动方面,为加强产业服务,配合整体经济发展,台南县在台南生活圈及新营生活圈共规划80公顷的工商综合区。这些工商综合区的开发,将带动台南市整体工商发展更为迅速,其商业机能及创造的就业机会,对地方帮助甚大,也将使台南市整体经济发展体质更加良好。[6]

地方特产

台湾年来有很多地方都大力推动荷花产业化,北有桃园县观音及新屋一带,东有花莲县马太鞍,中部也有不少地方以荷花作为地方产业的一环。然而,讲起赏荷,台湾第一个将荷田发展为观光地的是台南县白河镇。旧名"店仔口"的白河,位于六重溪与八掌溪之间,另有白水溪流贯全境,区内以农产品为主,而荷花在30多年前已是重要经济作物。1995年配合文建会社区总体营造计画,台南县将白河的荷乡风情规画成"白河莲花节",未料一炮而红,打响白河荷乡之名,最兴盛时曾栽植有4百多公顷,带动了莲花产业文化发展,甚至建有莲花产业文化资讯馆。

白河区种植的荷花品种甚多,包括有石莲(莲子少、但莲藕大,适宜做莲藕粉)、建莲(莲子产量多)、大贺莲(又称"大憨莲",主要莲种)、菜莲(主要取藕作菜)、睡莲(花色多而美)等等。而这些清丽秀雅的荷,整株都有经济价值。荷叶可作为荷叶饭的炊具,荷花可以观赏,荷花花瓣可以晒干制成荷花茶或入菜,莲蓬内的莲子是消暑圣品,而莲子里的莲心收集后又可制成莲心茶,莲藕则可料理或制成藕粉。

夏日过后,荷花渐渐凋萎,白河区便进入采收莲子的季节。在莲田中把莲蓬采回后,先要挖取出内部的莲子,然后在莲子上划痕脱膜,再以牙签手工戳除有苦味的莲心,最后予以包装,全部过程非常费工,而且1公斤的莲子加工后大约只剩6百公克。一般而言,目前市面所售的干莲子均为进口,本地所产的量仅供鲜食,口感鲜香且甜。

入冬后,则是白河区收成新鲜莲藕及开始制作莲藕粉的时节。莲藕粉煮水食用口感极佳,对于胃肠不佳、养颜美容、退火颇有助益。而因为制作过程复杂、产量更少(一分地的石莲仅可生产120公斤莲藕粉),所以价格昂贵。也因此有众多仿冒品乱市。

近年白河区的荷田栽植面积一路减少,相关单位除持续推动荷的相关农产品,也发展莲花大餐、莲子饼、蜜莲子、莲花T恤等周边商品,让农业带动观光,让地方产业更兴盛。[7]

民族风情

西拉雅人的故乡

平埔族,乃相对于"高砂族",是日据时代对台湾平原地区原住民的通称。300余年来,在汉人的通婚、经济掠夺、文化优势下,平埔族已渐渐消逝于历史的洪流中;根据学者研究,台湾约有四分之一的人口流有平埔族的血液,见证了早期社会"有唐山公,无唐山妈"、汉人男子与平埔女子大量通婚的移民史。

消失的部落

西拉雅族曾是平埔族中人口最多、势力最强的族群。过去,萧垄社、目加溜湾社、麻豆社、新港社为西拉雅的四大部落,合称四大社。传统的西拉雅社会为母系制度,女子拥有财产继承权,昔日台湾民间男女婚嫁的入赘制,据说就是西拉雅的风俗。许多来自大陆的"罗汉脚"(单身男子),因与西拉雅女子结婚而取得财产权,不少土地就这样流入汉人手中。走访台南县,已难体会西拉雅的面貌,但从部分村落的公廨、太祖信仰、祀壶习俗、传统祭典中,仍可窥见西拉雅的遗风。

祀壶夜祭嚎海

公廨是西拉雅人祭祀、议事的公所,类似汉人的庙,传统上只有三面墙,不设庙门;祭坛不奉祀具体的神灵形象,而是膜拜小口大肚的壶、矸、象征太祖、阿立祖、阿立母、太上老君等神只;瓶矸中盛水,并插着过山香、香蕉叶或泽兰等植物,祭品则是米酒、槟榔。

祀壶信仰是西拉雅族的文化特征,时至今日,在佳里、白河、官田、东山、大内、左镇等新区的村落里,仍可见到一些祀壶的公廨,只是随着时代变迁,许多公廨已改建成汉人风格的庙宇,不复传统风貌。其中佳里镇的立长宫、大内乡头社的太上龙头忠义庙较广为周知;左镇乡亦为西拉雅族的重要聚居地之一,高达八成的人口具有平埔血统,乡内公廨也有10余座;而东山乡的吉贝耍部落(东河村)则是保存最完整的平埔聚落,村中拥有多座大小公廨;至于白河镇的六重溪公廨,是唯一以茅草、竹材搭建的传统公廨,别具古朴韵味。

除了公廨外,夜祭也是今人认识西拉雅文化的橱窗。为了纪念祖神,不少部族近年来恢复夜祭的活动,其中头社的太祖夜祭仍保有完整的点猪、翻猪、烤猪、唱牵曲、生吃猪肝猪血等仪式,最受游客及民俗学者瞩目;而吉贝耍则保有嚎海的古礼,每年农历九月初五,为了纪念祖先安渡台湾,都会在夜祭之后由尪姨(女巫)遥祭先民。此外,佳里镇北头洋、白河镇六重溪,也各自有着隆重的平埔祭典。

头社的太祖夜祭于每年农历10月14~15日举行,

吉贝耍部落夜祭、嚎海于每年农历9月4~5日举行,

六重溪太祖夜祭于每年农历9月14~15日举行,

北头洋太祖夜祭于每年农历3月28~29日举行,

头社太祖夜祭

大内区头社村的太上龙头忠义庙,主奉古萧垄社、湾里社、新港社、社仔社太上老君,以及笃加阿立祖,不仅包括中、东、西室三个公廨,还拥有一座竹编仿古的文物馆,彷如西拉雅文化的小窗口。

每逢农历10月14日夜间至15日凌晨,太上龙头忠义庙都会举行太祖夜祭,为现存较完整的西拉雅传统祭仪,由于与汉人祭典仪式大相迳庭,再加上大量吟唱亡轶的古调,以及饮猪血、生啖猪内脏的血腥场面,使得这项祭典充满神秘色彩。

保护神的传说

头社附近的丘陵地带原为大武垄社故地,太祖是西拉雅族的最高祖灵,又称太上老君,夜祭是为庆祝太祖寿诞而举行;据传大武垄社先祖渡海来台时,曾于海上迷航,幸蒙太祖指引方得顺利上岸,因而感其德奉为社群保护神。 夜祭传统由来已久,其意涵除祭祖灵外,也与西拉雅族"向"的信仰分不开。"向"即宇宙间永生不灭的灵,会伤害人,也会帮助人,太祖便具有掌管"向"的力量,助其子民趋吉避凶。

夜祭之前,乩主会在农历9月1日举行"开大向"(也称"开天地向"),太祖将天地间所有的"向"开释,这些"向"可在往后的一个半月内自由行动,并在夜祭时享受村民的感恩献礼,夜祭的尾声则会举行"禁大向"仪式,收回所有的向,以免祸害人间。

农历10月1日,村民们便至公廨进行大扫除,这天也要"开向曲",神秘而古老的曲子开始教唱。到了14日下午,乩主先为祀壶披上新的红色绸缎,挂上信徒奉献的金牌;信徒也可取用缸内的"向水"以保平安。太阳下山之后,人潮逐渐涌入,在下午6点点猪进酒后,太祖夜祭正式揭开序幕。

不夜的传承

每年夜祭时,都有还愿、祈求平安的村民奉献猪、羊以祭太祖;猪在经过点猪进酒仪式后即当场被宰杀,临死前的凄厉叫声,令人不禁胆颤。

在12点之前,庙埕上会穿插着宋江阵、牛犁阵等民俗表演,到了午夜,白衣少女围成圈吟唱的"牵曲"正式登场。牵曲人头戴花冠,手牵手,唱起古语编写的曲调,至于歌词的意思,由于传诵年代已远,已无人了解,一说是描写先祖渡海来台时遭遇的"七年饥荒",也有说是"望母调",乞求祖先长久庇护后代子孙。

整个典礼的高潮是在清晨5点的"开血瓮"、"翻猪"等敬献仪式。血瓮盛装的是鲜猪血,上覆槟榔枝、糯米饼、面巾,分别有警棍、粮食、擦汗的意义,用以管理及犒赏保护主家的"向兵"。乩童开血瓮后,协助的"三坛"舀起血水由乩童代表太祖食用,为了表示兵将极满意这个贡品,遭附身的乩童会发狂似地扑向血瓮,以双手舀出生血生饮,而溅得嘴角、胸膛满是血腥,周围闪避不及的人也遭到波及;空气中尽管弥漫着浓烈的血腥味及诡谲气氛,但却深切表达了人对神灵高度的敬意。

直到天色微明,夜祭活动总算告一段落。15日下午牵曲队还须至各部落为村民祈福,傍晚时分,乩童主持"禁曲向"仪式,自此时起至明年开曲前,禁止再吟唱牵曲;这个夜晚,整个村庄酬神宴客,闹到午夜方休。尾声由乩童再度出场,进行最后的"禁大向"仪式,所有飘流于宇宙天地的"向",在太祖号令下各自归回本位,两天的太祖夜祭至此才算圆满地画上休止符。

乡土情

从100多年前的明郑时期开始,晒盐景象就是嘉南沿海的特殊地景。每年10月至翌年4月为南部旱季,正是晒盐的好时节,盐工们自远处闸门引海水进入内陆盐埕,经蒸发、浓缩、曝晒,盐分浓度越来越高,最后形成颗颗正立方体天然结晶盐堆积如雪。黄昏时,夕阳余辉映耀在盐山和盐滩水面,映照出粼粼波光,而风车嘶嘶旋转起舞,白鹭鸶静栖沙洲,展现出独特的盐田风光。 随着盐村人口外移,昔日,盐工们头戴斗笠、身包花布衫,赤阳下铲盐、挑盐的干活情景,已不复见。唯一不变的是盐山,始终表示着地方产业的缩影,数百年来不曾改变。为了有效地开发滨海盐田的观光资源,台盐有意在北门乡设立"盐业博物馆",展示中外各国和台湾的盐业历史与文化,以带动滨海地区的繁荣。[8]

参考文献