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台北市政府预算视觉化

图片来自ltn

台北市政府预算视觉化于2015年9月11日公布北市预算视觉化 ,这是台湾首次有政府机关与民间社群协力,用“人民看得懂”的方式呈现预算,并同时释出整体预算的开放资料。

本事件最大的意义,在于民间、政府、社群、公务员完整串联的协力,这整个专案的历程最早其实可溯源至三年前民间开放资料社群G0v 零时政府所开发的中央政府视觉化专案。

历程

  • 2012年10月20日:高嘉良、吴泰辉、陈学毅、郭嘉渝四人参与2012 Yahoo Open Hack Day,以“全民审预算 ”视觉化互动图表,依比例呈现中央政府各部门的预算,并提供让民众为每项开支的效益评分。这个作品成为该比赛的佳作,也成为开放资料社群G0v 零时政府的第一个专案。[1]
  • 2015年4月1日:台北市政府成立“台北市政府公民参与委员会”并召开首次会议,委员10位府内主管、15位府外民间人士组成,召集人为市长柯文哲,副主委为副市长周丽芳及来自民间的刘昱亚。委员会下设三个组别:公民参政组、参与式预算组、开放资料组,分别由吕家华施信民柳林玮担任小组召集人,三位皆为民间委员。其中,参与式预算组专责市府参与式预算政策的监督与指导,公民参政组负责整体市府公民参与规划的监督与指导。
  • 2015年8月24日:台北市政府公民参与委员会公民参政组召开第五次会议,会中讨论议程之一是三天后要与柯文哲市长开共识会的大纲。由于公参会委员的共识是参与式预算应该缓下来、2016年再进入实际的专案执行,必须先进行扎实的市府内公务员、市府外民众培力,让“预算”以及“参与式预算”的概念普及后,再开始推具体专案。故在本次会议上决议,三日后与柯市长的共识会必须说明,将专案延至2016年执行的话,接下来的四个月到底会做什么培力,以及培力优先于专案执行的重要性。
  • 2015年8月26日:与柯文哲市长共识会前一晚,公民参政组召集人吕家华(同时也是隔日共识会的报告人)与开放资料社群的唐凤(Audrey)、张维志(whiski)共同参与台法参与市预算交流,会后晚餐交流时,吕家华提及隔日之报告,并说明参与市预算在明年前须先缓下来、做培力;但同时,公参会亦有委员认为短期可能须要有更多亮点柯市长才会买单。唐凤、张维志在交流中建议,或许培力可以搭配台北市政府的预算视觉化,请台北市释出预算开放资料,并套用三年前G0v 零时政府的中央政府的预算视觉化,让预算资讯更容易被民众理解——这可以是有实质价值的短期亮点。吕家华于是将此点加入隔日共识会的报告提案。
  • 2015年8月27日:吕家华于共识会上提出预算开放资料及视觉化的建议,柯文哲市长拍板通过,并要求资讯局机要彭盛韶(Saul Peng)负责此案,尽快将现为PDF的预算书转换为开放资料释出,同时由于涉及跨局处协调,柯市长亦指示市长幕僚小凯担任未来公民参与相关事宜的府内横向沟通协调者。[2]
  • 2015年8月27日至2015年9月4日:台北市政府资讯局开始与主计处密切磨合,一开始主计处无法理解“为什么预算书早已公开,还要做开放资料”,于是资讯局完整解释了开放资料的意涵:开放资料是必须让资料可以“再利用、让机器可以读”,PDF是无法再做编辑的,把PDF资料放在官网上仅是资讯公开、而非开放资料。在资讯局、主计处的协力下,进行栏位厘清、清理。
  • 2015年9月4日:资讯局工程师简永鑫进行资料的转换、比对,机要秘书彭盛韶(Saul Peng)在开放资料社群OpenData/Taiwan释出北市府预算的excel档。高效率及与民间的串接的行动广受好评,也突显出开放资料在政府机关的推动,除了资讯单位,相关业务单位、主计单位等的横向合作,是相当重要且关键的。
  • 2015年9月5日至2015年9月6日:本日凌晨,王景弘(TonyQ)看到资讯局释出预算资料后,由于 excel 档机器无法直接读取、无法直接应用,TonyQ 熬夜把 excel 档再转成 csv 档(开发期间并同时线上直播),当晚即将政事岁出别、机关岁出别的档案皆转换完毕;翌日,TonyQ 继续利用G0v 零时政府 三年前完成的视觉化,将台北市政府的预算视觉化一并完成,并且再与资讯局工程师简永鑫一起进行资料验算。该作品除沿用g0v成果外,亦增加中央预算没有的“预算细项说明”、于鸟瞰图中新增“预算资料表格”以利需要表格式阅读的浏览者。[3]
  • 2015年9月11日:台北市政府召开记者会发布预算视觉化讯息,并公开http://budget.taipei頁面,引发大量媒体报导,一日内累计页面浏览次数已超过三十万。

参考文献