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众议院拨款委员会j简称众议院(HouseofRepresentatives),西方两院制国家的议会的下议院,有些国家称为第二院,众议院的议员人数是按各地人口多少的比例分配的。两院制国会的起源是因为国家的创建者希望拥有一个贴近且跟随民意公论的“人民议院”;众议院一般被认为较参议院更具党派色彩。众议院也有其独有的权力:倡议岁入法案之权、弹劾政府官员、以及在选举人团僵持不下时选举总统。然而,所有这些权力都可由参议院反制(counter-check)。参议院一般较众议院及众议员更具威望。参议员任期较长、人数较少、且(多数情况下)较众议员代表更多的选民。 [1]

众议院拨款委员会提出2022年汉麻工作计划

6 月 29 日,众议院拨款委员会(以下简称“委员会”)发布了 2022 财年农业、农村发展、食品药品监督管理局和相关机构拨款法案(FY22 农业拨款法案)草案及其委员会报告,在它提供了一些有前途的规定和说明,将极大地有益于汉麻产业。 以下是该法案中的规定以及委员会报告中包含的说明的概述: 2014 年农业法案活动(第 741 条) 该法案阐明了根据 2014 年农业法案种植、加工、运输、销售和转化为产品的汉麻的合法性,并声明在 2014 年农业法案到期后,此类大麻将仍然合法用于商业目的。

2014 年农业法案延期(第 766 条)

该法案提议将 2014 年农业法案延长至 2023 年 1 月 1 日——该截止日期目前定于 2022 年 1 月 1 日。之所以需要这一提议延期,是因为绝大多数(准确地说是 75%)的所有许可土地都受到州计划根据 2014 年农业法案并由强烈反对美国农业部 (USDA)最终规则或面临重大挑战以修改其法规以符合这些要求的州实施。为州监管机构提供更多时间将行业过渡到 2018 年当局应有助于减少美国农业部最终规则对行业的负面影响。

THC 限制审查

在其报告中,委员会对汉麻中允许的 THC 含量水平“可能是任意的,并对大麻生产者造成没有科学支持的负担”表示关注。事实上,我们已经解释过这个门槛可以追溯到 1976 年,当时加拿大园艺家 Ernest Small 和 Arthur Cronquist 发表了一篇题为《大麻的实用和自然分类法》的文章,其中作者解释说:

“需要注意的是,我们在相对成熟植物的年轻、旺盛的叶子中任意采用了 0.3% delta-9 THC(干重基)的浓度,作为区分两类植物的指南。”

为了解决这个问题,委员会指示美国农业部、美国卫生与公众服务部 (HHS) 和缉毒局 (DEA)“研究并向国会报告当前限制是否有科学依据”汉麻中含有 0.3% 的 THC,并在必要时建议替代水平。”

有色人种社区门槛

委员会还对 2018 年农业法案实施的毒品重罪禁令表示关切,该禁令对有色人种社区产生了不成比例的影响,从而为毒品政策针对的这些人群设置了进入该行业的壁垒。因此,委员会指示美国农业部确定这些进入壁垒,并就如何确保有色人种社区获得参与这个新兴市场的平等机会和机会提出建议。

大麻提取物调节

委员会报告还解决了美国农业部最终规则和DEA 临时最终规则之间存在的大麻生产监管不一致的问题。委员会在其报告中指出,“国会有意将汉麻的定义扩大到包括衍生物、提取物和大麻素,以避免将汉麻加工定为犯罪”,并且它理解加工中的汉麻提取物可能暂时超过 0.3%包装和作为成品出售之前的 THC 阈值。

鉴于此,委员会指示美国农业部直接与 DEA 协调,向行业提供有关中间提取材料的指导和信息。这可能意味着,需要对提取企业进行牌照制度管理,而牌照是USDA还是DEA管,要看协调的结果。

美众议院拨款委员会批准美国2022财年国防拨款法案

据Homeland Preparedness News网站7月15日报道,近日美国众议院拨款委员会以33比23的投票结果批准了美国2022财政年国防拨款法案。该法案将提供7059亿美元的国防开支,比2021财年的预算增加了1.4%。

参议员Betty McCollum称:“民主党为国防部确定了一个负责任的资金水平,在保持现今强大国家安全态势的同时,对现代化进行投资,这将使我们在未来几年内变得更加强大。在全国范围内,数以百万计的工作都得到了这项法案的资助。这些工作包括工业、制造业、小企业的工会工作,以及科学研究和学术界的工作。该法案还将为未来高科技、高技能劳动力提供支持,无论是网络,先进制造业,还是清洁能源。”她还强调这项法案关乎“美国在世界的领导地位”。

据悉,这笔资金包括为所有210万美国军警人员和近75万国防部文职雇员加薪2.7%,同时要求国防部承包商支付每小时15美元的最低工资。此外,该资金需求将关闭关塔那摩湾的拘留设施,取消海外应急行动预算项目,并限制美国对也门事务的参与。[2]

这项拨款法案还将为解决性侵犯和极端主义意识形态问题提供资助,包括军队中的白人至上主义等。

参考文献