買稅賣稅檢視原始碼討論檢視歷史

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買稅賣稅可從抽象、具體兩個層面予以界定。抽象地講。它是指地方政府、財稅機關或個人，為了自身利益，違反稅法。將稅款作為一種商品。按照議定的價格(其表現形式是手續費)，在分屬兩個不同稅收管轄區的財稅機關之間進行轉讓的行為。具體來說，它是指「買稅方」以支付手續費為誘耳，或以提供優惠稅收待遇為條件，使用本轄區的完稅證、稅收繳款書、增值稅專用發票等票據。向非本轄區的納稅人(「賣稅方」)代理開具完稅票據，將稅款繳入「買稅方」國庫的行為。

防範措施

1．建立合理的稅收計劃編制體系，在促進稅收增加的同時。兼顧各地區的實際情況，使各稅收征管部門有能力完成各項任務，杜絕「買稅賣稅」行為，使增加稅收收入有效可行。

2．強化稅收征管工作的考核和評價體制，兼顧正激勵與負激勵方式。不能只重稅收收入數量，還應重視稅收征管質量。

3．加大稅收執法力度。完善違法行為責任追究制度。對「買稅賣稅」行為，不僅要堅決剔除「買稅」收入，還要追究當事人、財稅部門或地方政府的責任。

4．建立公平、合理、有效的員工薪酬體系。

表現形式

①分割式轉讓。某縣屬企業繳增值稅30．77萬元，分局將此筆稅款分部分割給4個鄉鎮。

②直接轉讓。徵收分局指使管區的納稅人用信匯、轉賬、現金等形式直接將稅款繳入轉入地，由轉入地稅務分局開具完稅證。

③查補稅款非法轉讓。先將查補稅款劃人指定分局。但在繳庫時卻人為地改變了入庫級次和地點。

產生的原因

1．地方稅務官員個人利益的驅動

微觀經濟學理論的建立是基於「合乎理性的人」的假設，即「經濟人」假設條件。「經濟人」被規定為經濟生活中的一般的人抽象，其本性被假設為是利己的。「經濟人」在一切經濟活動中的行為都是合乎所謂的理性的，即都是以利己為動機，力圖以最小的經濟代價去追逐和獲得自身的最大的經濟利益。

為了增加稅收收入，上級稅收機關採用「基數加增長」或「以支定收」來制定稅收任務指標，並以指令性計劃逐級下達，分解到各地方稅務部門，相應地，各地方稅務部門出台一系列獎懲措施促進任務有效完成，因此稅收指標的完成常常成為各級政府部門業績考評的重要指標，以及分配財政收入的重要依據。

地方稅務官員既是被委託某種特殊權力的執政人，也是經濟生活中的一般的經濟人。作為執政人，他們必須履行其職責，按時完成稅收任務；作為經濟人，他們必然試圖利用其特殊權力，以最小的經濟代價去追逐並獲得自身的最大的經濟利益。一部分地方政府官員、地方稅務官員斗膽冒天下之大不韙，採取一些違法方式，如「買稅賣稅」，以期完成稅收任務指標，又可獲得部門獎勵，增加工作業績。可望高升，既快又省事，何樂而不為?

同時，在「買稅賣稅」中存在着各種交易成本，卻作為徵收成本費用計人地方稅務部門的帳目，而對於「買稅賣稅」的受益者地方稅務官員並未實際支付，只是把大筆不義之財盡收囊中。這便充分體現其經濟人特性。

可以說「政府官員、地方稅務官員本是經濟人」是導致「買稅賣稅」出現的內在動因。因而上級主管部門在考核和評定各級政府工作情況，下達工作計劃，不可忽視政府官員、地方稅務官員作為經濟人所具有的特性。

2．利益權衡的結果

設某一地方稅務官員的年工資總額為w，若完成上級主管部門稅收任務指標年終可得獎金為△W。否則扣工資△W，假定他完成稅收任務指標的概率為P 1(1>P 1>0)，則該稅務官員預期正常收入R為：

R=W+P 1△W+(1一P 1)(-△W)

=W+(2 P1一1)△W(2—1)

若他想通過「買稅」方式完成稅收任務指標。除了獲得△W獎金。還可能得到一定額收外收入E。當他的這一違法行為未被查出。他的收入為W+△W+E；如果被查出，將被開除並處於C l罰款，假定他被查出的概率為P 2(1>P 2>0)，則該稅務官員進行「買稅」的預期收入R』為：

R』=(1一P 2)(W+△W+E)一P 2C l(2—2)

該稅務官員將權衡R』與R，判定AR，確定自己是否鋌而走險。

△R=R—R』

=-P 2C l—P 2W+(2一P 2一2 P1)△W+(1一P 2)E(2—3)

在公式(2—3)左右兩邊分別對Pl，P 2，W，C l，△W，E求偏導。