中央财政查看源代码讨论查看历史
中央财政是指国家财政中由中央政府直接支配的部分，在国家政权内部反映中央政府与地方政府之间的分配关系。中央政府处于国家管理组织系统中的
最高层次，与此相适应，它肩负着维护国家的安全与安定，协调各地区之间的利益关系、资源配置以及整个国民经济稳定增长的重任。因此，中央财政的责职
是： (1) 监督各级财政执行财政政策、法令、财务规定以及财政、财务纪律，以便保证国家财政计划的实施及完成；(2) 保证按财政体制规定把属于中央财政
的收入部分收缴入中央金库；(3) 利用财政分配手段调节总供给与总需求的平衡；(4) 保证国防、军队、中央政府各职能机构、中央立法及检察等机构的经费需
要；(5) 满足对国民经济发展及布局起决定作用的投资需要；(6) 调节下级财政的平衡及对贫困落后地区的补助；(7) 建立必要的社会福利保障基金；(8) 为
必要的国家物资储备提供必要的资金等等。
《财政专项扶贫资金管理办法》
于2011年11月7日由财政部、国家发展改革委、国务院扶贫办以财农〔2011〕412号印发。该《办法》分总则、资金预算与分配、资金使用与拨付、资金管理与
监督、附则5章31条，自2012年1月1日起执行。2000年5月30日印发的《财政部、国务院扶贫开发领导小组、国家发展计划委员会关于印发〈财政扶贫资金管理
办法〉（试行）和〈财政扶贫项目管理费管理办法〉（试行）的通知》（财农字〔2000〕18号）予以废止。 [1]
预算安排与资金分配
第五条 中央财政依据脱贫攻坚任务需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。
地方各级财政根据本地脱贫攻坚需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并切实加大投入规模，省级资金投入情况纳入中央财政专项扶贫资金绩效评价内容。
第六条 中央财政专项扶贫资金分配向西部地区（包括比照适用西部大开发政策的贫困地区）、贫困革命老区、贫困民族地区、贫困边疆地区和连片特困地区倾
斜，使资金向脱贫攻坚主战场聚焦。
第七条 中央财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括贫困状况、政策任务和脱贫成效等。贫困状况主要考虑各省贫困人口规模及
比例、贫困深度、农民人均纯收入、地方人均财力等反映贫困的客观指标，政策任务主要考虑国家扶贫开发政策、年度脱贫攻坚任务及贫困少数民族发展等工作
任务。脱贫成效主要考虑扶贫开发工作成效考核结果、财政专项扶贫资金绩效评价结果、贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作成效等。每年分配资金
选择的因素和权重，可根据当年扶贫开发工作重点适当调整。
资金支出范围与下达
第八条 各省应按照国家扶贫开发政策要求，结合当地扶贫开发工作实际情况，围绕培育和壮大贫困地区特色产业、改善小型公益性生产生活设施条件、增强贫
困人口自我发展能力和抵御风险能力等方面，因户施策、因地制宜确定中央财政专项扶贫资金使用范围。教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出
原则上从现有资金渠道安排。各地原通过中央财政专项扶贫资金用于上述社会事业事项（“雨露计划”中农村贫困家庭子女初中、高中毕业后接受中高等职业教
育，对家庭给予扶贫助学补助的事项除外）的不再继续支出。
开展统筹整合使用财政涉农资金试点的贫困县，由县级按照贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作有关文件要求,根据脱贫攻坚需求统筹安排中央财政
专项扶贫资金。
第九条 各省可根据扶贫资金项目管理工作需要，从中央财政专项扶贫资金中，按最高不超过1%的比例据实列支项目管理费，并由县级安排使用，不足部分由地
方财政解决。
项目管理费专门用于项目前期准备和实施、资金管理相关的经费开支。
第十条 中央财政专项扶贫资金（含项目管理费）不得用于下列各项支出：
（一）行政事业单位基本支出；
（二）交通工具及通讯设备；
（三）各种奖金、津贴和福利补助；
（四）弥补企业亏损；
（五）修建楼堂馆所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅；
（六）弥补预算支出缺口和偿还债务；
（七）大中型基本建设项目；
（八）城市基础设施建设和城市扶贫；
（九）其他与脱贫攻坚无关的支出。
第十一条 中央财政专项扶贫资金项目审批权限下放到县级。强化地方对中央财政专项扶贫资金的管理责任。各省要充分发挥中央财政专项扶贫资金的引导作
用，以脱贫成效为导向，以脱贫攻坚规划为引领，统筹整合使用相关财政涉农资金，提高资金使用精准度和效益。
第十二条 各省要创新资金使用机制。探索推广政府和社会资本合作、政府购买服务、资产收益扶贫等机制，撬动更多金融资本、社会帮扶资金参与脱贫攻坚。
第十三条 财政部在国务院扶贫开发领导小组批准年度资金分配方案后，及时将中央财政专项扶贫资金预算下达各省财政厅（局），并抄送财政部驻当地财政监
察专员办事处（以下简称“专员办”）。
根据预算管理有关要求，财政部按当年预计执行数的一定比例，将下一年度中央财政专项扶贫资金预计数提前下达各省财政厅（局），并抄送当地专员办。
安排新疆兵团的财政专项扶贫资金，按照新疆兵团预算管理有关规定管理。[2]
第十四条 各地应当加快预算执行，提高资金使用效益。结转结余的中央财政专项扶贫资金，按照财政部关于结转结余资金管理的相关规定管理。
第十五条 中央财政专项扶贫资金的支付管理，按照财政国库管理有关规定执行。属于政府采购、招投标管理范围的，执行相关法律、法规及制度规定。