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上郡为战国时期魏国所置。

秦惠王十年（前328年），魏国献上郡15县与秦，为秦初三十六郡之一，郡治肤施县（在今陕西省榆林市南）。西汉、东汉时沿置，郡治未变。汉灵帝末，因羌胡大扰而迁徙，曹魏时与其他郡县并为新兴郡。隋朝时鄜城郡改名为“上郡”，唐朝以后成为历史名词。

史载

据史料记载，夏商时，榆林市的部分地方（神木、府谷、佳县等地）在雍翟族境内，周代为雍州白翟的一部分，战国时为秦国上郡地。公元前221年秦统一六国，秦始皇分天下为三十六郡，上郡是其中一个，两汉沿设。

三国时期，上郡、西河郡为归降内附的南匈奴占据，未设置郡县。东晋时期，匈奴王赫连勃勃在统万城（今靖边白城子）建立大夏国。公元427年，北魏灭大夏，设立统万镇，太和十二年（公元488年）改设夏州。

隋开皇三年（公元583年），仍设夏(治统万）、长（治长泽，今靖边境内）、绥（治龙泉、今绥德县城）、银（治儒林，今横山境内）四州；大业元年（公元605年）将绥州改称上州，三年撤销州制，设立朔方、雕阴二郡。

隋末唐初，本市为地方豪族梁师都占据，自称梁国，潜皇帝位。贞观二年师都被灭，唐复设银、绥、夏三州，均属关内道管辖。开元十二年（公元724年）在本区东北部增设麟州（治所今神木杨城)。天宝元年（公元742年）撒州设上郡（今绥德）、银州郡（今党岔）、朔方郡（今白城子）、新秦郡（今、杨城）。乾元元年（公元758年）撤郡，复设绥、夏、银、四州。元和十五年（公元820年）宥州治所由内蒙鄂托克旗迁到今定边境内。后唐庄宗李存勖以府谷县升州（今之府谷）。

五代时期州县设有夏州（领朔方、德静、宁朔三县，均在今靖边境内）、银州（领真乡、开光、儒林三县，在今米脂、佳县境内）、麟州（领新秦、连谷、银城，在今神木境内）、府州（今府谷）、绥州（领绥德、龙泉、延福、城平、大斌五县，在今绥德、清涧、吴堡、子洲境内）。

秦朝

秦惠文君十年（前328），秦使张仪、公子华伐魏，魏割上郡（今陕西东部）于秦。

公元前221年，秦统一六国后，在全国推行郡县制，以郡统县。上郡治肤施县。辖地约今陕西省中北部级毗邻内蒙古部分，具体辖县不详，据《秦代政区地理》考证21县：肤施县、阳周县、圜阳县、高奴县、漆垣县、广衍县、洛都县、定阳县、雕阴县、原都县、平都县、徒泾县、平周县、中阳县、西都县、武库县、平陆县、饶县、博陵县、白土县、富昌县。

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