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視高鎮地處仁壽縣北端,東與文宮鎮交界,南與黑龍灘水庫相鄰十八公里,西與興盛鄉接壤,北連成都市借田鎮,視高鎮北上成都32公里,南下仁壽縣城50公里。俗稱仁壽的「北大門」國道213線南北橫穿境內,華青(華陽到青神)公路東西縱貫鎮域,二者於視高場鎮交匯,北到成都,南至黑龍灘,東去仁壽,西到眉山,交通十分便利。[1]
概述
視高街道地處川中龍泉山脈中麓二峨山段,位於川西平原邊陲,成都平原與龍泉山脈二峨山交匯處,山、水、丘、壩相連,屬平壩、淺丘地地貌型區,地勢東高西低,海拔高度在300—700m之間,屬亞熱帶濕潤氣候,是眉山市北部的中心城市。全街道面積189.8平方千米,轄29個社區,總人口154553人(2019)。
視高街道地處眉山市北端,東與文宮鎮交界,南與黑龍灘水庫相鄰十八公里,西與彭山區接壤,北連成都市籍田街道,視高街道北上成都32公里,南下仁壽縣城20公里。
國道213線、成赤高速公路、成黑快速通道、天府仁壽大道縱貫或緊鄰園區,北到成都,南至黑龍灘,東去仁壽,西到眉山,交通十分便利。
地理位置
視高街道位於成都和仁壽半小時經濟圈內,街道內的天府新區仁壽視高經濟開發區始建於2006年5月,位於天府新區南大門,仁壽北大門,距成都新政務中心28公里,雙流國際機場32公里,成都第二繞城高速10公里,第三繞城高速2公里。國道213線、成(成都)自(自貢)瀘(瀘州)高速公路、成黑快速通道、天府仁壽大道、站華路延伸線、紅星路延伸線、成都地鐵TF1線縱貫或緊鄰園區。
視高街道已納入天府新區規劃範圍,已完成50.4平方公里控制性詳細規劃和城市設計,啟動了剩餘部分區域的規劃編制,主要發展機械製造和電子信息產業,其發展規劃2008年5月獲省發改委批准。
建制沿革
視高街道歷史上因駐視高鋪取名視高鄉。據傳,視高鋪始建於明末清初,因石膏市場繁榮,名為石膏場。場外有一木橋名「萬福橋」,屢被火燒,重建時,有一縣官路過,脫口詠出「石膏改為視高,視高永不火燒」,從此得名「視高鋪」、「 視高場」。
解放前視高場屬仁壽縣第五區,解放後為視高鄉,1975年改為視高人民公社,1989年建視高鄉,2005年仁壽縣行政區劃調整,鋼鐵鎮與視高鄉合併為視高鎮。
2017年11月,眉山提出高起點、高標準規劃建設「環天府新區經濟帶」(也就是天府新區眉山片區)。根據《眉山環天府新區經濟帶規劃》,劃定範圍包含了視高街道。
2019年12月10日,眉山市人民政府《眉山市人民政府關於同意東坡區等6個縣(區)調整部分鄉鎮行政區劃的批覆》(眉府函[2019]84號)三、關於仁壽縣部分鄉鎮行政區劃調整(三十四)撤銷視高鎮、清水鎮、興盛鎮、里仁鎮,設立視高街道,以原視高鎮、原清水鎮、原興盛鎮、原里仁鎮所屬行政區域為視高街道的行政區域,視高街道辦事處駐東升街西段1號。
社會事業
通過多年建設,已建成視高街道新城的60米寬景觀大道、24米寬商業步行街和園區1號主幹道、3號主幹道等工業幹道16公里;110KV視高變電站和日供水2萬立方米的視高自來水廠已投入使用;45米寬視高大道和產業大道、視高污水處理廠及天然氣管網正抓緊建設,柴桑河濕地公園和天府公園已啟動規劃設計工作。仁壽縣公安、住建、國稅、地稅、電力、法院已在經開區建立服務機構,仁壽縣建行、縣農行、縣郵政銀行、縣信用聯社等金融機構在視高街道成立營業網點。
視高城區基本實現了功能分區,主要包括柴桑河濕地公園以東的城市發展區(包括居民生活區、行政辦公區、經濟貿易區等)、柴桑河濕地公園以西的產業園發展區兩大板塊,城市規劃日趨完善。全鎮有中心衛生院、鋼鐵門診及8個村醫療點;有初級中學2所、小學2所、幼兒園5所;有文化站、休閒廣場、各村體育健身場所等;各類商業場所主要分布在舊城,舊城的商業氣氛比較濃厚,但規模大、檔次高、功能全的商業場所缺乏。
截止2013年,視高街道建成區面積5.6平方公里,共入駐企業118戶,其中投產企業76戶,在建項目24個,已簽約待開工項目18個。2012年完成固定資產投入31億元,實現銷售收入101.6億元,稅金1.4億元以上,新增規模企業12戶達到46戶。到2016年,力爭銷售收入突破500億元,入庫稅金16億元,實現連年翻番目標。
自然條件
都江堰東風渠橫貫全境支斗毛渠200餘公里,灌溉萬畝肥沃稻田,農業旱澇保收。
境內氣候溫暖濕潤,屬於亞熱帶季風濕潤氣候,年平均氣溫18.6℃左右,年日照1280小時,年降雨量1000㎜左右,無霜期310天,主導風向為北風。
地質構造單元處於川西台陷龍泉褶皺車與川中台拱、威遠穹隆的接合部位。龍泉山自東北向西南斜貫,背斜以西基底屬川西台陷熊坡──鹽井溝雁行帶,東南廣大地域屬川中台拱、南端為威遠穹隆構造。
土壤類型多,宜種性廣,有粘沙適中,深厚肥沃,主產玉米的灰棕紫泥土,有磷鉀豐富,排水區好,宜於棉糧生產的棕紫泥土,有適宜水稻、茶葉種植的酸性老沖積黃泥。[2]
城市建設
通訊設施
視高街道辦內入駐有中國電信、中國移動、中國聯通等多家通信公司,實現了網絡全覆蓋,保障了境內信息通暢。特別是中國電信全面融入成都「028」區號,進一步提升了視高對外宣傳形象。仁壽縣着手打造「智慧仁壽光網園區」項目,大力推進視高數字園區項目建設。視高園區經過與電信的協調配合,寬帶接入,滿足了日常信息交流及共享,促進了企業信息化進程。園區部分企業接入了工業信息網平台,為企業產品展示及融資提供了有力平台保障;部分企業進駐中國電信四川商情網站,宣傳企業產品及展示企業形象;部分企業開通了鏈接中國電信的114信息綜合平台,對企業信息溝通及招商奠定了溝通渠道。同時投資870萬元與中國聯通合作的「數字園區」一期工程也已投入試運行。
工業基礎
截止2012年,視高街道建成區面積5.6平方公里,共入駐企業118戶,其中投產企業76戶,在建項目24個,已簽約待開工項目18個。2012年完成固定資產投入31億元,實現銷售收入101.6億元,稅金1.4億元以上,新增規模企業12戶達到46戶。四川天府新區仁壽視高經濟開發區2013年竣工工業項目17個,新開工11個,新增規模企業11戶,規模企業總戶數達到41戶。2013年,實現銷售收入115億元,入庫稅金2.5億元,分別同比增長33%、69%。主要經濟指標位居全市12個重點工業園區前列。到2017年,力爭銷售收入突破500億元,入庫稅金16億元,實現連年翻番目標。在視高經開區,以偉易達、中天丹琪等為龍頭,正着力打造通信電子產業集群,以雲端為龍頭打造核電裝備製造產業集群,以恆重壓縮為龍頭打造油田裝備製造產業集群,以倍特電動車為龍頭打造電動車船新能源產業集群,以艾英特等為龍頭打造LED光電產業集群。
資源優勢
資依託街道辦的綜合服務能力,改善發展軟環境,優惠的各類政策,優質周到的服務,為視高發展建設奠定了堅實的基礎。同時,視高街道所在的仁壽縣是人口大縣,也是剩餘勞動力大縣,全縣剩餘勞動力達50萬人,勞動力資源十分豐富,勞動力價格也較為低廉,一般月薪1500元左右,可以獲得較好的員工,豐富的勞動力資源為工業園區的發展提供了人力保障,而視高的發展也為消化本地剩餘勞動力創造了良好條件。
2013年7月11日,成都信息工程學院總投資10億元,在天府新區仁壽視高區域建設天府新校區,培養與視高區域產業發展對接的電子信息、機械製造等專業人才。同時,建立科技創新基地,吸納、集聚省內外高端人才。僅僅兩個月後的9月27日,四川科技職業學院又投資12億元,整體遷建視高。視高經開區實現了高校招商的重大突破。
產業布局
由於國家進一步深化西部大開發戰略和四川天府新區規劃的實施,視高街道作為四川天府新區規劃南部科技創新城的重要組成部分,將嚴格按照以科研教育、文化交往、科技創新、高新製造、商業,生活宜居為主導功能的要求,搶抓沿海發達地區企業正在西部地區尋求發展、成都市區的企業外遷機遇,引導本地企業發展壯大,切實加快視高發展。[3]
經濟開發
天府新區仁壽視高開發區(天府新區仁壽視高區域)位於四川天府新區南大門,是全市12個重點工業園區之一,是仁壽的北部經濟增長極。同時天府新區仁壽視高區域是仁壽縣首個百億工業園區和四川省「51025」重點產業園區,園區主要發展高端裝備製造業和新一代電子信息產業。
視高街道幅員189.5平方公里,總人口15.4 萬,建成區16.5平方公里,城市人口11.5萬。距成都新天府廣場18公里、雙流國際機場32公里、第二繞城高速10公里、第三繞城高速2公里、成赤高速5公里。開發區總體規劃58平方公里,主要發展高端裝備製造業和新一代電子信息產業。
按照四川天府新區「再造一個產業成都」的宏偉規劃,開發區整體納入天府新區「一城六區、三十六個產城單元」。主要發展高端裝備製造和新一代電子信息產業。抓住國家產業轉型升級、創新驅動戰略機遇,天府視高將迅速成為高端產業、產業高端的製造業基地。開發區着力打造核電設備、石油化工設備、通訊電子設備「三大產業集群」,被列入四川省重點產業園區發展規劃,到2017建成500億園區、高新技術產業園區。
開發區加大城市新區建設力度,加速推進天府仁壽大道、站華路、物流大道、視高大道、鋼鐵大道園區幹道建設;着力打造天府公園、柴桑河濕地、帽頂山生態林地「三大公園」;加快基礎教育、高等院校、三甲醫院城市配套設施建設;啟動「生態總部基地、生態寫字樓、星級酒店、健康療養基地、大型購物中心、生態社區」為一體的城市休閒商務區建設。到2017年,將建成20萬人、50平方公里的天府新城,融現代產業、現代城市、現代生活「三位一體」的新型城市。
視高有一流的投資興業環境。水、電、氣、路、訊基礎設施保障有力,在全省率先啟動數字園區建設;政府職能部門、金融機構營業網點一應俱全;行政審批代辦中心、「一費制」繳費中心、金融服務中心「一站式」服務平台,為企業提供全天候優質高效服務。萬人職教中心、成都信息工程學院、四川科技職業學院為企業提供強有力的人才和智力支撐。園區企業,享受國家西部大開發、成渝經濟區、天府新區優惠政策。
園區2013年預計實現銷售收入115億元,入庫稅金超過2.5億元,入駐企業145家,規模企業達到43家。
根據視高的實際情況,以四川天府新區總體規劃為載體,把視高街道建設成新區「南部科技創新城」,規劃以視高城區為核心,加快科研教育、文化交往、科技創新、高新製造、商業,生活宜居的主導功能發展,逐步形成鎮域產業發展的核心。按照「高起點、高標準、高速度」、「大思維、大手筆、大動作」和「有特色,無落差」的要求,堅持「以工為主、統籌城鄉」發展模式,突出重大基礎設施、重大生態綠地、重大產業化和城市化項目建設,力爭到2016年,實現工業年產值300億元、稅收10億元、城市規模10平方公里、10萬人;到2020年,實現工業年產值800億元、稅收23億元、城鎮規模15平方公里、20萬人,打造成國際化、世界級的高端產業基地和宜商宜業宜居的國際化現代新城區,建成天府新區高檔次、高品位的「南大門」。[4]
投資環境
區位優勢
天府新區仁壽區域(仁壽縣視高經濟開發區)位於成都城市中軸線—天府大道正南方,距天府廣場35公里,距雙流國際機場32公里,距成都第二繞城高速和成都繞城鐵路貨運站10公里,距成自瀘高速5公里。國道213線、天府大道延伸線、成都站華路延伸線縱貫園區,成黑快速通道橫穿園區,第三繞城高速南抱園區。
固定電話區號全面併入「028」成都通訊網;投資100億元的黑龍灘長島國際度假區距視高經濟開發區僅9分鐘車程,投資43億元的三岔湖仁壽現代旅遊區距視高經濟開發區僅30分鐘車程,兩個重點旅遊景區建成後將成為集會議、度假、休閒、運動、居住為一體的國際一流、國內領先的國際旅遊度假區,為天府新區仁壽區域提供強有力的發展支撐。
基礎設施
自來水:視高經濟開發區水資源豐富,屬都江堰直灌區,以蓄水3.6億立方米的黑龍灘水庫為取水源。自來水廠供水2萬立方米,居民生活用水2.1元/立方米,工業生產用水2.3元/立方米,商業經營性用水2.5元/立方米。
加快建設城市綜合配套設施
電力:視高經濟開發區供電網絡完善,擁有500kv、220kv、110kv的變電站各一座,能夠滿足用電企業生產生活用電需求。用電價格與四川省網同價。
天然氣:視高經濟開發區天然氣日供能力50萬立方米。居民用氣1.54元/立方米,工業用氣1.68元/立方米,商業用氣1.9元/立方米。價格比成都主城區及周邊縣略低。
污水處理:視高經濟開發區大氣環境質量屬於二類區域,執行二級標準;聲環境質量屬於二類區域,執行二類混合標準,晝間65分貝,夜間55分貝;企業單位及居民區產生的生產廢水和生活污水經處理達到三級標準後污水管網進入污水處理廠(日處理能力2萬噸)處置,達到二級標準後排放。廢水處理收費標準按《國務院排污費徵收管理條例》執行。廢氣由企業處理達標後排放。
功能配套
人力資源:天府新區仁壽區域依託全省人口大縣仁壽縣,擁有豐富的勞動力資源。仁壽擁有各層次勞動力110萬人,可對外提供勞動力30萬人以上,其中電子專業技術人才10萬餘人。仁壽職業教育全省領先,現有職業技術學校10所,採取校企合作、訂單式培養、頂崗實習等專業辦學模式,年可提供專業技術人才1.5萬人。
投資要求:畝平固定投入不低於260萬元/畝,產出不低於400萬元/畝,畝平稅收不低於20萬元/畝,工業用地價格為20萬/畝。原則上單個工業項目投資不低於3億元,高稅收、高效益、高附加值、戰略性新興產業項目和與重大項目關鍵環節配套的生產性項目除外。
政務服務:開發區為投資者實行封閉式管理,一站式服務,「限時辦結制」、「責任追究制」,為企業的發展壯大營造寬鬆的政策環境、廉潔高效的政務環境、公平公正的法制環境和安定和諧的社會環境。
優惠政策:入駐企業享受天府新區所有的優惠政策。
優惠政策
四川省政府於全國"兩會"期間,在北京召開成渝經濟區建設四川推進情況暨天府新區規劃建設情況介紹會,四川省對外公布了省政府常務會議通過的十條支持天府新區的重大政策,在召開的四川省政府情況介紹會上,副省長王寧介紹了十條支持政策,依次是:
第一條,設立天府新區發展的專項資金,由省級財政出資20億元(4億新元),發起設立天府新區發展專項資金,這個專項資金主要用於支持新區的重大基礎設施、重大公益性項目和生態綠地系統的主幹工程建設。
第二條,新區新增地方財政收入全額用於新區建設,從2012年起,五年以內除中央分享稅收和省級財政固定收入以外,天府新區範圍內新增的地方財政一般預算收入和政府性基金,全部留給新區,用於新區的建設與發展。
第三條,地方政府的債券和產業投資基金要向新區傾斜,地方政府債券重點安排給成都、眉山、資陽用於新區內基礎設施建設和公益性項目。同時要積極的引導四川產業振興發展基金,優先投向天府新區的重大產業項目。
第四條,稅收方面的政策,自主確立新區土地類適用稅的標準,主要是兩個。
耕地占用稅的適用稅額,由成都、眉山、資陽三市按自主規定確定,報省財政廳和省地方稅務局備案。
城鎮土地適用稅額由三市按規定自主確定,報省政府批准後執行。
第五條,加大新區鼓勵類產業企業的政策支持,2020年12月31號前,對設在天府新區鼓勵類產業企業減按15%的稅率徵收企業所得稅。並且從2012年起,所繳納的企業所得稅地方留存部分,前兩年給予補貼,後三年按一定比例給予補貼。
第六條,新區高端服務業享受要素價格優惠,對新區的現代物流、企業總部、金融、研發設計等高端服務業,用水、用氣、用電等要素的價格按工業標準執行。
第七條,新區的建設用地指標實行單列,對新區土地使用年度計劃實行單列管理,按照規劃和建設需要優先保障建設用地。
第八條,支持新區金融業發展,新區內小額貸款公司等金融機構除省級政府審批的權限,授權成都、眉山、資陽三市人民政府。同時省級財政在安排金融發展專項資金對新區建設貢獻突出的金融機構給予獎勵,給三市政府相應的財力補貼。
第九條,實行高效便捷通關,對新區範圍內企業,按照規定推行低風險快速放行和低風險單審核方式,通過口岸海關進出口實行一次申報、一次查驗、一次放行,支持成都高新綜合保稅區簡化成都雙流機場海關,與省內其他相關業務現場的轉關手續。在條件成熟的時候,在天府新區設立海關機構。
第十條,實施人才引進的特殊政策,對新區緊缺緊需的高層次、高技能人才,其住房、戶籍、就醫、子女入學享受我省人才引進的優惠政策,對新區範圍內的政府機構緊缺的人才可按照特殊職位實行招錄和聘任。[5]
發展政策
眉山市支持天府新區眉山區域發展政策
授予市級經濟管理權限。參照省擴權強縣有關擴權規定,授予天府新區仁壽區域和彭山區域管理機構市級經濟管理權限,履行縣級政府職能職責,建立獨立運行的財政體制,賦予10年自主財政期。由仁壽縣政府和彭山縣政府提出具體實施意見,報市政府批准。
設立新區發展專項資金。由市財政出資2000萬元,連同省下達我市天府新區補助資金2.094億元,各按50%分別注入天府新區仁壽區域和彭山區域政府投資公司資本金,支持區內重大基礎設施和生態綠地系統主幹工程建設。
三、實行最優財稅支持。從2012年起連續5年,新增增值稅、所得稅市縣留成部分全額補貼給新區。對符合新區產業發展規劃的項目,耕地占用稅和城鎮土地使用稅適用稅額由仁壽縣政府和彭山縣政府自主確定,報市政府批准。對新區所有新建項目,在現有最低徵收標準的基礎上減半徵收行政事業性收費。
四、保障建設用地需求。嚴格落實土地年度利用計劃單列管理。城鄉建設用地增減掛鈎和農村土地整理項目向新區傾斜。新區建設占用耕地可在全市範圍內實行占補平衡。農村集體土地在依法批准農用地轉用後可不征為國有土地,採取集體建設用地流轉(出讓、租賃、入股等)的方式用於項目建設。
五、激活投資融資機制。大力支持天府新區仁壽區域和彭山區域分別組建和引進銀行金融機構,對新設立1家縣級分支銀行機構的給予50萬元獎勵。積極發展小額貸款公司。幫助天府新區眉山區域申請發行城市基礎設施建設債券、中小企業集合票據、信託投資等金融產品。對銀行新區貸款實行單獨考核和獎勵。
六、充分保障生產要素。對電、氣、油等生產要素和污染物排放總量控制指標實行切塊單列,集中保障新區建設和產業發展需要。對水、電、氣、油等企業在新區優先規劃建設重大基礎設施給予獎勵。
七、扶持重大產業項目。對在新區起步區建設的畝平投資達到200萬元以上、用地容積率達到1.0以上、年銷售收入達到10億元以上、畝平稅收達到12萬元以上,並具有重大基礎性、支撐性和影響性的產業龍頭項目實行固定資產加速折舊、無形資產縮短攤銷年限。對在新區設立企業總部,建設省級以上研發中心、檢測檢驗中心,創建省級以上著名商標、名牌產品、國家標準和企業上市的予以重獎。建立重大項目行政審批「綠色通道」。
八、激勵企業家和人才。給予年銷售收入10億元以上的企業家一定的政治待遇。對重大技術創新、且具有重大經濟效益的領軍人才或團隊給予100萬元重獎。
旅遊景點
視高大道、天府花海大道等景觀綠化節點和生態長廊工程基本建成。柴桑河、泉龍河、都江堰灌區東風渠縱貫全鎮,規劃將柴桑河、泉龍河、都江堰灌區東風渠作為城市景觀的主軸,形成兩岸水景綠化景觀,結合濱河綠地建設,建設帶狀生態親水堤岸,開闢以休閒、娛樂為主的濱河公園,着力打造天府公園、柴桑河濕地、帽頂山生態林地「三大公園」。
視高境內龍泉山脈二峨山段蓮花寺遠近聞名,二峨山生態旅遊資源也很具有開發價值。視高街道與被譽為為「川西第一海」的國家AAAA級風景區黑龍灘僅8公里、與成都第二會展中心僅8公里、與被譽為「中華第一胸佛」、「樂山大佛之父」的高家鎮牛角寨大佛(仁壽大佛)僅3公里、與被譽為「天府明珠」的國家AA級風景區簡陽三岔湖20公里,隨着二峨山旅遊開發的啟動,視高必將成為成都市民休閒旅遊的首選地。