開皇之治
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中文名稱： 開皇之治 別名： 開皇盛世 朝代： 隋朝 起訖時間： 581-600年 在位帝王： 隋文帝楊堅 |
開皇之治，是指隋朝建立後，隋文帝楊堅在北周的基礎上開創的政治穩固、社會安定、民生富庶、文化繁榮的盛世局面。
隋朝開皇年間，隋文帝逐步統一了歷經數百年分裂的中國，結束了西魏宇文泰的鮮卑化政策，將被改成鮮卑姓的漢人大臣以及府兵將士，恢復漢姓。另外，隋朝在選官上，廢除九品中正制，設立分科考試制度選拔官員;在官僚制度上，採用五省六曹制，後改稱五省六部制，被唐朝所仿效。隋文帝建立了一整套規模龐大、組織完備的官僚機構，並且勵精圖治，崇尚節儉，發展生產，對社會各個領域進行一系列改革，對削弱地方豪強勢力，加強中央集權，起了積極的作用。 [1]
目錄
介紹
北周建德六年(577)，周武帝宇文邕滅北齊，統一北方，結束了自東西魏分裂以來近半個世紀的分裂割據局面，使人民免受戰爭苦難，得以重建家園，恢復生產，從而促進了整個北方政治、經濟、文化方面的廣泛交流和發展，為隋統一中國奠定了堅實的基礎，也為開皇之治的出現提供了可能。
北周大象三年(581)二月甲子日，楊堅受北周靜帝宇文闡禪讓，即皇帝位，定國號為隋，改元開皇。
政治方面
隋朝建立後，隋文帝着力於統一大業。開皇九年(589)，隋朝滅了南陳，統一了全國。同年，琉球群島歸降隋朝，突厥可汗尊楊堅為聖人天可汗，表示願為藩屬永世歸順，千萬世為聖朝典牛馬。隋文帝結束了中國長期混亂的局面，征服了各族蠻夷，使中國又回到了和平年代。
為鞏固統一，楊堅厘定了一套新的體制，對包括中央和地方的政治體制、賦稅、土地制度、法律、錢幣、對外關係等方面，都進行了一系列的改革，創立並發展了諸多意義深遠的制度，開創了一代新局面。
在中央官僚制度上，首創了五省六曹制，後改稱五省六部制。原來北周的官僚體制，是依《周禮》而定，名多而繁亂。楊堅則參酌漢魏時期的體制，有所損益，在中央設立三師、三公、五省、六部、二台、九寺、十二府。掌握政權的是五省，三師是榮譽稱號，沒有實權，授給有功勞的文武官。三公也僅僅是顧問性的機構，沒有實權，不直接參與國家政務，也不常設。執掌國家政務實權的是五省，即內侍省、秘書省、門下省、內史省和尚書省。內侍省是宮廷的宦官機構，管理宮中事務。秘書省掌管書籍曆法，事務較少。以上二省在國家政務中不起重要作用，起作用的是其他三省，這就是後來被唐朝繼承的三省制。三省的設置，能互相牽制，避免了丞相一人專權的局面，把權力集於皇帝，加強了中央集權制。在選官制度上，隋文帝還廢止了自曹魏以來中國實行了300多年的九品中正制，創立了科舉制度。
地方行政機構方面，隋文帝鑑於魏晉南北朝政區劃分毫無標準，地方行政混亂，支出龐大，楊堅遂於開皇三年(583)，盡罷諸郡，即由過去的州、郡、縣三級制，改為州、縣二級制。同時，將一些郡縣合併，藉以節省開支、精兵簡政。簡化了地方行政組織，地方官吏概由中央任免，官吏的任用權一概由吏部掌握，禁止地方官就地錄用僚佐，由此鞏固了中央集權，改變了"民少官多、十羊九牧"的局面。錢穆說:開皇之治的成功，簡化地方行政機構是一個基本因素。這不僅節省國家開支，還提高了行政效率，有利於中央集權的統治。據統計，隋初中央政府開支減省三分之二，地方政府之開支減省四分之三，全國於行政之經費，僅及南北朝時代開支三分一而已。故隋國庫之豐積，不無原因。
在澄清吏治方面，楊堅得國以來，勵精圖治，兼且天資刻薄，自不容貪污枉法之行為存在。楊堅命柳盛持節巡省河北五十二州，奏免長吏贓污不稱者二百餘人，州縣肅然。吏治之整肅，不僅上裕國庫，下紓民困，隋高祖在位時之隆盛，此亦為要因。
此外，為確保隋朝長治久安，開皇三年(583)，隋文帝還命刑部尚書蘇威、禮部尚書牛弘等製成《開皇律》。《開皇律》廢除了一些酷刑，並規定人民若有枉屈，可以依級上告直至中央。而且各地判決死罪也必須經過中央決定，地方不得擅自處理。顯然，《開皇律》要比秦以來的法律開明得多。隋文帝有時卻有法不依，以權代法，法律能否得到認真的實就又要依賴於賢臣的忠心輔佐了。如:隋文帝曾經禁止使用不合標準的錢幣，可是有人竟違其禁令，拿次幣換好幣。隋文帝得知後勃然大怒，急令斬之，刑部侍郎趙綽進諫:"此人當坐杖，殺之非法"。隋文帝仍堅持己見，治書侍御史柳或復上奏勸諫，終於使隋文帝依法撤銷其殺人的旨令。在隋文帝統治前期，請如此類事例甚多。這些智囊人物"同心協，政刑大小，帝無不與之謀議，然後行之。故革命數年，天下稱平"。
隋文帝對社會各個領域的一系列改革，對削弱地方豪強勢力，加強中央集權，起了積極的作用。
經濟方面
隋文帝楊堅自立國即以富國為首要目標，輕徭薄賦以解民困，在確保國家賦稅收入之同時，穩定民生。由於南北朝以來，戶籍不清，稅收不穩，於是在開皇五年(585)，即大索貌閱，並接納尚書左僕射高熲之建議，推行輸籍法，作全國性戶口調查，增加國家稅收，改善經濟，盡掃魏晉南北朝以來隱瞞戶籍之積弊。
隋文帝在經濟上也實行了一些極為有利的措施。首先是革除弊端。自魏晉南北朝以來，士家大族壟斷了一切，他們隱匿了大量的戶口，既嚴重影響了中央集權，又在很大程度上減少了國家的賦稅收入。針對這些，隋文帝進行了戶籍整理，並採納了賢相高熲提出的"輸(租賦)籍(戶籍)之法"。即由政府製作"輸籍定樣"，令州縣依樣確定戶等上下，每年檢查一次，百姓按其規定的數額來納稅，有效地打擊了世家大族的經濟力量和政治特權，又在一定程度上增加了國家的稅收。唐代理財家杜佑，曾給予此項措施以高度的評價:"隋代之盛，其由於斯。"
其次是減輕農民的賦稅負擔。開皇初，面對南北朝以來賦稅有增無已的狀況，民部尚書蘇威提出應"減賦役，務從輕典"。隋文帝便下今採納北朝時賦役最輕的北齊法。在此基礎上，隋文帝又曾多次下令減免賦稅。同時，隋文帝還下令將服役年齡由十八歲推遲到二十一歲，每年服役期限由一個月減為二十天，調絹由一匹改為兩丈，並規定不服役者可以納庸代役，丁男五十可免役收庸。隋文帝的此項措施，在一定程度上調動了農民的生產積極性，促進了農業生產的發展。
再次是興修水利事業。繼戰亂之後建立起來的隋初是水利荒廢，漕運堵塞。開皇初，都官尚書元暉"奏請開引杜陽水灌溉三畤原"，隋文帝欣然採納，於是"鹵之地數千頃，民賴其利"。工部尚書于仲文又提出:"請決渭水，開漕渠"。隋文帝便讓他負責此項工程，以後又曾命太子左庶宇文愷繼任此事，到開皇四年(584)"自大興城東至漁關三百餘里，名曰'通'，漕運通利，關內賴之"。灌溉的推廣、漕運的硫通，給隋朝的農業生產帶來了保障和生機。最後是厲行節儉。隨着時間的推移，皇宮的生活日漸奢侈。蘇成見宮中以銀為慢鈎因盛陳節儉之美以諭上，隋文帝便然下令，"雕飾舊物，悉命除毀"。並身體力行，"居處服玩，務存節儉"。隋文帝的行動可以影響整個官僚隊伍，在一定程度上減少鋪張浪費，增加了國庫積蓄。
影響及評價
主要影響
隋文帝開皇時期的一系列措施:三省六部制、開皇律、州縣兩級制、均田制、大運河、科舉制度、長安城、洛陽城、義倉的創立，對後世中國造成深遠的影響。
隋文帝建立的一整套規模龐大、組織完備的官僚機構，開創了中國封建社會政治體制的新階段，表明封建制度已發展到成熟階段。自隋定製，一直沿襲到清朝。隋文帝對政治體制包括法制的改革，對於唐朝的體制有着直接的影響。還有度量衡統一的影響，清代顧炎武在《日知錄》中曾說:"三代以來，權量之制，自隋文帝一變。"唐承隋制，基本以此為準，唐以後雖稍有變動，但基本仍保持隋制。
隋朝首都大興城乃當時的"世界第一城"，它的設計和布局思想，對後世都市建設以及日本、朝鮮都市建設都有深刻的影響。
評價
開皇之治，是長期分裂後出現的短期繁榮，它是由統治者與被統治者雙方一致努力得來的。而繼任者不察民情，不恤政事，橫徵暴斂，開皇之治就只能成為過眼雲煙，不可能長久維繫。
《隋書》評價"開皇之治":"七德既敷，九歌已洽，要荒咸暨，尉候無警。於是躬節儉，平徭賦，倉廩實，法令行，君子咸樂其生，小人各安其業，強無凌弱，眾不暴寡，人物殷阜，朝野歡娛。二十年間，天下無事，區宇之內晏如也。考之先王，足以參蹤盛烈。"