噶伦

四位噶伦（1957年，左起：阿沛•阿旺晋美、先喀•居美多吉、柳霞•土登塔巴、桑颇•才旺仁增）

噶伦，一作噶布伦、噶卜伦、噶隆，是清代西藏官府噶厦的长官，“综理藏务”。清规定:员四人，三品，为主持"噶厦"之官，总办西藏行政事务，受驻藏大臣及达赖喇嘛管辖。民国与解放初期继续存在。解放初期，地方政府又增设助理噶伦、代理噶伦。1959年废。

释义

噶伦：是清代西藏官府噶厦的长官，“综理藏务”。

噶伦是原西藏地方政府噶厦的高级行政官员，通常为“三僧三俗”六人。其全称为“噶贡论”，又译为噶布伦，噶卜伦，噶隆，亦称“萨旺”或是“协摆”，藏文本意为国师、大臣、宰辅。恰白·次旦平措认为这一名称最早出现在七八百年前，也可能松赞干布时期已有。

九大臣中名列前三名的人与外戚首领国政最高权力机构，称为“四大尚论”。“四大尚论制”传至达赖喇嘛，改为“四大噶伦制”保存下来。

噶伦：清中央规定:噶伦为三品官(清朝官员品级),共设四员,三俗... m.baike.so.com 800*594

第巴桑结嘉错新设官职中有噶伦官职，拉藏汗时期也有噶伦官职，但不是最高行政长官。准噶尔部建立的傀儡政权有两个噶伦。但真正的噶伦制是在平准安藏后形成。此后噶伦人数、地位、职责、升补等方面逐渐制度化。

噶伦：刺刀指向拉萨:《拉萨条约》的见证者们——驻藏大臣,噶伦与摄政 baijiahao.baidu.com 1528*1008

目录

历史

吐蕃时即有“论茝”等诸“论”之官。

噶伦：这是索康-旺钦格勒就任噶伦时的照片,和剧中的土登格勒颇 tiebac.baidu.com 580*562

1717年，准噶尔大军突然入侵藏北，接着进攻拉萨。清政府随即展开“平准安藏”战事。1718年，第一次用兵西藏，全军覆没。1719年，第二次派大军入藏将准噶尔势力驱逐出藏。两次劳师远征的教训，促使清政府改革行政体制，进一步加强对西藏的管理，推行噶伦制度，即设置几名噶伦共同负责西藏地方政务。

清康熙五十九年（1720年），清军将准噶尔蒙古兵逐出西藏，并护送达赖喇嘛转世灵童格桑嘉措进入拉萨。同时废除第巴官职，置噶伦三员，共同辅佐达赖喇嘛掌政。雍正元年（1723年），噶伦员额改为五人。雍正三年（1725年），封噶伦康济鼐为贝子，命其总理藏内事务，由噶伦阿尔布巴等协理。然而各噶伦之间明争暗闘，各自为政。

雍正五年（1727年），康济鼐为阿尔布巴、隆布鼐一党所杀。另一噶伦颇罗鼐平定了阿尔布巴之乱，被封为札萨克郡王，主持藏政。但颇罗鼐死后，其子珠尔默特那木札勒心怀异志，被驻藏大臣傅清、拉布敦斩杀，其党羽遂后发动叛乱。

规范与成熟

乾隆十六年（1751年），清军入藏平定珠尔默特那木札勒之乱，并正式设立噶厦衙门，定噶伦员额为四人，三俗一僧，正三品。噶厦始置时的四噶伦为辅国公班第达、札萨克台吉策棱旺札勒、色裕特塞布腾、喇嘛尼玛嘉木灿。驻藏大臣总办全藏事务，与达赖喇嘛、班禅额尔德尼平行，噶伦及其下官员，无论大小事务均须禀驻藏大臣。噶伦的办公场所，藏语中成为“噶厦”，后来“噶厦”成为西藏地方政府的代称。

此后，西藏大部分地方的日常行政事务，由噶伦拟定后呈送驻藏大臣及达赖喇嘛批准施行。清政府分权于噶伦，诸噶伦地位平等，均为三品官，总揽前藏行政、立法、司法等权，受驻藏大臣和达赖喇嘛领导，共同处理西藏地方事务，不得独断专行。

乾隆五十七年（1792年），大将军福康安领兵平定廓尔喀入侵。为整治西藏吏制，乾隆皇帝下谕颁行福康安所奏《钦定藏内善后章程》二十九条，定噶伦年俸为白银一百两、大缎四匹，并拨给公田。如遇出缺，由驻藏大臣会同达赖喇嘛于噶厦四品官（即戴琫、仔琫、商卓特巴）中拣选，并奏请朝廷补放。噶伦权位颇重，号称“四相”。

乾隆五十八年（1793年），福康安入藏平定廓尔喀之乱。乾隆皇帝下谕颁行《钦定藏内善后章程》二十九条，定噶伦年俸为白银一百两、大缎四匹，并拨给公田。如遇出缺，由驻藏大臣会同达赖喇嘛于噶厦四品官（即戴琫、仔琫、商卓特巴）中拣选，并奏请朝廷补放。。噶伦权位颇重，号称“四相”。

民国以后，昌都总管由噶伦中的一位兼任。1923年，十三世达赖喇嘛与九世班禅矛盾激化，班禅出走内地，日喀则附近原属班禅的几个宗也归噶厦管理。1951年，噶伦阿沛·阿旺晋美代表噶厦与中央政府签订《十七条协议》，人民解放军进驻西藏。1959年达赖喇嘛流亡印度后，噶厦官制被废除。达赖喇嘛在印度达兰萨拉的流亡噶厦中仍设噶伦一职。

意义及作用

噶伦制度在一定程度上起到了相互牵制的作用，避免了事权专一，缓和了民族矛盾，安定了西藏社会秩序，是清朝中央政府从间接治藏到直接治藏迈出的重要一步，是清代对藏施政的一个历史性转折点。

注释

参考书目

• 光绪《钦定大清会典事例》，全国图书馆文献缩微复制中心影印光绪殿本
• 《清史稿》，中华书局点校本
• 北京大学历史系等，1963，《西藏地方历史资料选辑》，北京：三联书店
• 《藏族简史》，本书编写组，1985，拉萨：西藏人民出版社