噶倫

四位噶倫（1957年，左起：阿沛•阿旺晉美、先喀•居美多吉、柳霞•土登塔巴、桑頗•才旺仁增）

噶倫，一作噶布倫、噶卜倫、噶隆，是清代西藏官府噶廈的長官，「綜理藏務」。清規定:員四人，三品，為主持"噶廈"之官，總辦西藏行政事務，受駐藏大臣及達賴喇嘛管轄。民國與解放初期繼續存在。解放初期，地方政府又增設助理噶倫、代理噶倫。1959年廢。

釋義

噶倫：是清代西藏官府噶廈的長官，「綜理藏務」。

噶倫是原西藏地方政府噶廈的高級行政官員，通常為「三僧三俗」六人。其全稱為「噶貢論」，又譯為噶布倫，噶卜倫，噶隆，亦稱「薩旺」或是「協擺」，藏文本意為國師、大臣、宰輔。恰白·次旦平措認為這一名稱最早出現在七八百年前，也可能松贊干布時期已有。

九大臣中名列前三名的人與外戚首領國政最高權力機構，稱為「四大尚論」。「四大尚論制」傳至達賴喇嘛，改為「四大噶倫制」保存下來。

噶倫：清中央規定:噶倫為三品官(清朝官員品級),共設四員,三俗... m.baike.so.com 800*594

第巴桑結嘉錯新設官職中有噶倫官職，拉藏汗時期也有噶倫官職，但不是最高行政長官。準噶爾部建立的傀儡政權有兩個噶倫。但真正的噶倫制是在平準安藏後形成。此後噶倫人數、地位、職責、升補等方面逐漸制度化。

噶倫：刺刀指向拉薩:《拉薩條約》的見證者們——駐藏大臣,噶倫與攝政 baijiahao.baidu.com 1528*1008

目錄

歷史

吐蕃時即有「論茝」等諸「論」之官。

噶倫：這是索康-旺欽格勒就任噶倫時的照片,和劇中的土登格勒頗 tiebac.baidu.com 580*562

1717年，準噶爾大軍突然入侵藏北，接着進攻拉薩。清政府隨即展開「平準安藏」戰事。1718年，第一次用兵西藏，全軍覆沒。1719年，第二次派大軍入藏將準噶爾勢力驅逐出藏。兩次勞師遠征的教訓，促使清政府改革行政體制，進一步加強對西藏的管理，推行噶倫制度，即設置幾名噶倫共同負責西藏地方政務。

清康熙五十九年（1720年），清軍將準噶爾蒙古兵逐出西藏，並護送達賴喇嘛轉世靈童格桑嘉措進入拉薩。同時廢除第巴官職，置噶倫三員，共同輔佐達賴喇嘛掌政。雍正元年（1723年），噶倫員額改為五人。雍正三年（1725年），封噶倫康濟鼐為貝子，命其總理藏內事務，由噶倫阿爾布巴等協理。然而各噶倫之間明爭暗闘，各自為政。

雍正五年（1727年），康濟鼐為阿爾布巴、隆布鼐一黨所殺。另一噶倫頗羅鼐平定了阿爾布巴之亂，被封為札薩克郡王，主持藏政。但頗羅鼐死後，其子珠爾默特那木札勒心懷異志，被駐藏大臣傅清、拉布敦斬殺，其黨羽遂後發動叛亂。

規範與成熟

乾隆十六年（1751年），清軍入藏平定珠爾默特那木札勒之亂，並正式設立噶廈衙門，定噶倫員額為四人，三俗一僧，正三品。噶廈始置時的四噶倫為輔國公班第達、札薩克台吉策棱旺札勒、色裕特塞布騰、喇嘛尼瑪嘉木燦。駐藏大臣總辦全藏事務，與達賴喇嘛、班禪額爾德尼平行，噶倫及其下官員，無論大小事務均須稟駐藏大臣。噶倫的辦公場所，藏語中成為「噶廈」，後來「噶廈」成為西藏地方政府的代稱。

此後，西藏大部分地方的日常行政事務，由噶倫擬定後呈送駐藏大臣及達賴喇嘛批准施行。清政府分權於噶倫，諸噶倫地位平等，均為三品官，總攬前藏行政、立法、司法等權，受駐藏大臣和達賴喇嘛領導，共同處理西藏地方事務，不得獨斷專行。

乾隆五十七年（1792年），大將軍福康安領兵平定廓爾喀入侵。為整治西藏吏制，乾隆皇帝下諭頒行福康安所奏《欽定藏內善後章程》二十九條，定噶倫年俸為白銀一百兩、大緞四匹，並撥給公田。如遇出缺，由駐藏大臣會同達賴喇嘛於噶廈四品官（即戴琫、仔琫、商卓特巴）中揀選，並奏請朝廷補放。噶倫權位頗重，號稱「四相」。

乾隆五十八年（1793年），福康安入藏平定廓爾喀之亂。乾隆皇帝下諭頒行《欽定藏內善後章程》二十九條，定噶倫年俸為白銀一百兩、大緞四匹，並撥給公田。如遇出缺，由駐藏大臣會同達賴喇嘛於噶廈四品官（即戴琫、仔琫、商卓特巴）中揀選，並奏請朝廷補放。。噶倫權位頗重，號稱「四相」。

民國以後，昌都總管由噶倫中的一位兼任。1923年，十三世達賴喇嘛與九世班禪矛盾激化，班禪出走內地，日喀則附近原屬班禪的幾個宗也歸噶廈管理。1951年，噶倫阿沛·阿旺晉美代表噶廈與中央政府簽訂《十七條協議》，人民解放軍進駐西藏。1959年達賴喇嘛流亡印度後，噶廈官制被廢除。達賴喇嘛在印度達蘭薩拉的流亡噶廈中仍設噶倫一職。

意義及作用

噶倫制度在一定程度上起到了相互牽制的作用，避免了事權專一，緩和了民族矛盾，安定了西藏社會秩序，是清朝中央政府從間接治藏到直接治藏邁出的重要一步，是清代對藏施政的一個歷史性轉折點。

注釋

參考書目

• 光緒《欽定大清會典事例》，全國圖書館文獻縮微複製中心影印光緒殿本
• 《清史稿》，中華書局點校本
• 北京大學歷史系等，1963，《西藏地方歷史資料選輯》，北京：三聯書店
• 《藏族簡史》，本書編寫組，1985，拉薩：西藏人民出版社