中國致公黨汕尾市委員會

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中國致公黨汕尾市委員會1月8日，致公黨汕尾市第五屆委員會第二次委員（擴大）會議召開。會議傳達學習習近平總書記重要講話精神及中央、省、市有關會議精神，聽取致公黨汕尾市委會2021年工作情況匯報，並研究部署2022年重點工作。市政協副主席、致公黨廣東省委會副主委、致公黨汕尾市委會主委李秉記出席會議。

過去一年來，致公黨汕尾市委會工作碩果纍纍。汕尾市首個多黨合作宣傳教育基地在中國致公黨（汕尾海陸豐）人文歷史陳列館正式掛牌成立，協助致公黨省委會開展「致公育蕾行動」等重點幫扶項目並取得較好成效，致公黨汕尾市委會還榮獲致公黨中央脫貧攻堅先進集體。

會議要求，要加強政治學習，提升政治素養，紮實開展「發揚優良傳統，爭取更大貢獻」主題教育活動；要持續推進致公黨省委會「致公育蕾行動」等鄉村振興重點幫扶項目；要整合資源竭力打造社會服務品牌，持續開展「大愛救心汕尾行」公益救助、 「慰問送溫暖」等社會服務品牌活動，為把汕尾建設成為沿海經濟帶靚麗明珠作出致公黨市委會應有貢獻。

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【聚焦2022市兩會】履職建言惠民生 同心同德謀發展——市政協委員履職風采

1月10日上午，市政協八屆一次會議舉行委員發言大會。這是人民政協履行職能、發揚民主的重要形式，也是政協委員積極參政議政、行使民主權利的重要方式。這段時間來，市政協委員們緊緊圍繞市委、市政府中心工作，就全市經濟社會發展中的重要問題進行了大量深入的調查研究，形成了高質量的發言材料。會上，5位市政協委員圍繞市第八次黨代會提出的奮鬥目標，建睿智之言、獻務實之策，廣泛凝聚共識，激發奮進力量。現擷取發言精華以饗讀者。

多措並舉開展招才引智工作

為了更好地抓機遇、謀發展、促轉型，汕尾必須牢牢把握人才這個第一資源，以高質量人才築牢高質量發展之基，圍繞以下四方面進行招才引智。

一是與招商引資相互策應、共同發力。聚焦產業，實行精準引才，充分發揮高層次人才在產業發展中的引領作用。二是「軟硬兼施」、引留並重。繼續推出紅海揚帆人才計劃升級版，做好人才分層、分類，辦理對應的人才卡，提供覆蓋線上線下的人才專屬服務，開展精準服務，大力營造有利於人才發展的良好環境，搭建事業發展的平台。三是「剛柔並濟」，引培結合。樹立「不求所有，但求所用」的新型用人觀念，建立健全柔性引才機制，落實柔性引才相關政策。同時不忘內部培養，引進急需緊缺人才與培養使用現有人才有機結合。四是多措並舉，推拉結合。堅持政府主導和企業主體同步推進，成立招才引智工作專班，聚焦高等院校和重點科研院所，重點引進行業領軍人才、緊缺專業人才和知名院校大學生，充分發揮企業在招才引智中的主體作用。大力改善營商環境、提升公共服務效能、加大宣傳力度，將汕尾打造成宜居宜業「善美之地」的一張名片、一個品牌。

「醫養結合」助推康養事業高質量發展

我市已進入老齡化社會，養老服務需求正急劇增加。大力推行「醫養結合」，實現醫療衛生資源與養老服務資源深度融合，是有效順應老齡化社會老年人健康養老的大勢所趨，更是促進我市康養事業高質量發展的重要抓手。為此提出如下建議。

一是切實加大養老機構建設力度，儘快補齊民生短板。全方位加快推進全市養老機構擴量提質，激勵社會資本參與養老產業，滿足不同養老群體的個性化、品質化需求。二是加快制定完善「醫養結合」發展規劃與政策措施。鼓勵上規模、有條件的醫療機構附設養老樓、養老區，扶持基層醫療機構按照相關標準轉型為醫養結合養老機構，完善醫療服務與養老機構的無縫對接，積極引進培育社會資本與醫療機構合作開辦醫養結合養老機構。三是完善政府管理機制，落實相應扶持與優惠政策。制定醫養結合養老服務的行業標準和管理規範，統籌養老、醫療和醫保專項資金，解決醫養結合養老機構的建設用地，鼓勵和協調金融部門加大對醫養結合養老機構建設的信貸支持。四是規範「醫養結合」服務體系，落實醫養經費保障。五是加大專業人才的引培力度，夯實行業人力資源。

發展民宿產業撬動鄉村振興

民宿作為一種故鄉愁與新鄉土相結合的產物，被稱為有溫度的住宿、有靈魂的生活。當下，民宿產業作為一種新興業態，不可避免地存在着市場前景難以把握，對民宿產業發展信心不足，行業門檻偏高，民宿證件辦理、申報複雜，民宿房源供給方與社會投資方之間缺乏溝通平台以及缺乏先進的營銷理念和營銷手段等問題，為此提出以下建議。

首先，要強化政策引導，設定優惠條件，向社會招標經營主體開展民宿產業試點，扶持試點民宿產業成行成市、做大做強，通過試點示範，提振信心，推動意向投資者加快項目落地投產。其次，要重新梳理民宿管理辦法，簡化辦證程序，創建聯合審批制度，提供辦證一站式服務，並制定寬鬆彈性政策，放低開辦門檻，加大財政資金扶持力度，力促民宿產業生態的形成。再者，要成立民宿經濟發展專家指導委員會或行業協會，引進專業團隊出謀劃策，破解民宿房源供給方與社會資本間信息不暢以及農民自行開辦民宿缺乏先進的營銷理念和營銷手段問題，提高民宿產業資源整合和有效開發水平。相信只要引導得法、扶持有力，民宿產業必將在我市鄉村振興中大有可為，假以時日，定將成為我市致富農民、繁榮農村的重要產業支撐。

搭建商會招商平台促鄉賢回歸

去年，第二屆汕尾發展大會現場簽約總投資額高達1296.09億元，其中，商會鄉賢企業簽約投資項目就有5個，投資總額達197.5億元，可見汕商鄉賢已逐漸成為推動我市經濟發展的重要力量。

據了解，2012年以來，外出鄉賢相繼在珠三角、長三角和海南等地成立了12個異地汕尾商會，商會隊伍逐漸壯大，圍繞如何利用好這些異地汕尾商會，引導汕商鄉賢以各種途徑積極參與到家鄉的建設中來，提出三點建議。

一是搭建商會招商平台，探索市場化機制，研究制訂《汕尾市委託招商暫行辦法》，與異地商會或行業協會簽訂委託協議，明確商會引進產業重點項目要求，簽約落地項目的獎勵經費標準，激發商會參與招商的潛力與活力。二是實施「汕商鄉賢回歸工程」，出台汕商鄉賢回歸政策，聘請重點區域汕尾商會會長擔任「汕尾招商大使」，發揮其人脈優勢，推介汕尾，讓更多的人了解汕尾、關注汕尾、回歸汕尾。三是以鄉情為紐帶，加強與異地汕尾商會聯繫溝通，增強汕商鄉賢回鄉的歸屬感、榮譽感，並依託「汕尾發展大會」平台，邀請海內外海陸豐精英及異地汕尾商協會等社團走進汕尾、獻計汕尾、投資汕尾，在全市掀起汕商鄉賢回歸熱潮。

大力發展普惠性嬰幼兒托育服務

近年來，我市托育服務供給與實際需求不匹配之間的矛盾愈加顯着，解決0至3歲孩子托幼問題已經成為解除育齡女性後顧之憂、減少就業性別歧視、促進經濟社會可持續發展的一個重要問題，發展普惠性托育服務體系的需求愈加迫切。為此，特提出建議如下。

一是建立托幼服務的行業標準和長效機制。出台相關的政策法規，明確政府對公共托幼的責任和義務，制定3歲以下托幼機構設置標準和管理辦法，建立健全嬰幼兒照護服務機構備案登記等制度，出台早教機構工作規範。二是支持探索托幼一體化發展。鼓勵和支持公立幼兒園和普惠性民辦幼兒園向下延伸，提高民辦幼兒園辦托班的積極性。三是鼓勵社會力量參與提供托育資源。探索更多以獎代補、稅收優惠、一次性扶持等鼓勵措施。四是大力發展社區的普惠性托育機構。在有條件的地方推動「小而美」「小而精」的社區托育點建設，形成托育服務網絡和體系。五是加強托育師資人才培養。培育早期教育工作團隊，整合具有保育師、教師資格的專業人士來發展我市的幼托服務。六是構建早教資源共享體系。