中国农业转移人口市民化及其成本分担机制研究

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《中国农业转移人口市民化及其成本分担机制研究》，姚明明 著，出版社： 首都经济贸易大学出版社。

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内容简介

随着我国城镇化进程的持续推进和农村剩余劳动力从无限供给转为有限供给，农业转移人口市民化已经成为一个不可回避的问题。但是中国的乡城人口转移模式独具特色，体现为从农民到市民的职业转换和地域转移的非同步化、非合一性和非彻底性，人口的城镇化进程落后于土地的城镇化进程，出现城中村、人的半城市化、空心村等特殊现象。党的十八大针对上述粗放型的城镇化模式，提出了“以人为核心”的新型城镇化道路，但是农业转移人口的市民化却面临着巨大的成本问题，即农业人口由农民转变为市民不仅是户籍身份的转变，而且是城市公共服务对象规模的增加，需要大量的资金投入。

2014年政府工作报告中，中央政府首次提出“探索建立农业转移入口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制”，体现了政府促进农业转移人口市民化的决心，也揭示了所面临的困境。2017年中国共产党第十九次全国代表大会指出，过去的五年，“城镇化率年均提高1.2个百分点，8000多万农业转移人口成为城镇居民”，并再次强调“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化”。农业转移人口市民化既是解决“三个1亿人”问题、破解城乡二元结构的重点难点，也是实施供给侧结构性改革、促进城乡协调发展的重要内容，更是支撑我国经济保持中高速增长、顺利对接“两个一百年”奋斗目标的内生动力，对优化城乡收入分配格局、促进社会和谐稳定、培育经济发展新动能具有重要意义和深远影响。因此，《中国农业转移人口市民化及其成本分担机制研究》研究的目的在于面对农业转移人口市民化进程特殊性及市民化成本巨大的双重挑战，在分析我国城镇化过程、农业转移人口市民化现状及市民化成本的基础上，尝试建立一个系统可行的、多元主体参与的成本分担机制，最终促进我国农业转移人口向城镇的有序转移，推动我国新型城镇化的顺利进行。

《中国农业转移人口市民化及其成本分担机制研究》从上述研究背景和目的出发，围绕研究主题，按照层进式研究思路，在内容上分为七个部分：首部分是《中国农业转移人口市民化及其成本分担机制研究》研究背景和理论基础部分，包含绪论、国内外文献综述、基本概念界定及理论基础三章；第二部分是农业转移人口市民化历史回顾及现状分析；第三部分是农业转移人口市民化成本分析，并探讨了农业转移人口市民化成本产生的原因、特征及测算规模等；第四部分是农业转移人口市民化成本影响的分析，从成本与收益的角度，利用扩展的家庭联合迁移模型，分析了农业转移人口家庭市民化行为的影响因素；第五部分是农业转移人口市民化成本分担的原因分析，主要解决成本分担的原因及成本分担机制是如何演化的问题；第六部分是如何构建农业转移人口市民化成本分担机制的研究；最后是对《中国农业转移人口市民化及其成本分担机制研究》主要研究结论的总结，并在此基础上提出政策建议，旨在有效分担市民化成本，促进农业人口或家庭向城镇有序转移，推动新型城镇化顺利实施。