上海市通信管理局

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上海市通信管理局貫徹執行通信行業管理政策法規，統籌規劃上海市公用通信網、互聯網、專用通信網並實行行業管理；監測分析上海市通信業運行態勢並發布引導信息，協調解決行業運行發展中的有關問題；承擔推動實施上海市「三網融合」的有關工作。

目錄

主要職責

一、貫徹執行通信行業管理政策法規，統籌規劃上海市公用通信網、互聯網、專用通信網並實行行業管理；監測分析上海市通信業運行態勢並發布引導信息，協調解決行業運行發展中的有關問題；承擔推動實施上海市「三網融合」的有關工作。

二、協調上海市公用通信網、互聯網、專用通信網的建設，促進資源共享；受工業和信息化部委託，負責上海市重要通信設施建設管理；監督管理上海市通信建設市場；指導上海市通信業加強安全生產管理工作。

三、依法監督管理上海市電信與信息服務市場；會同有關部門監督管理電信服務資費和質量；保障普遍服務，推動行業自律；根據授權負責上海市通信網碼號、互聯網域名和地址等資源的管理；監督上海市公用通信網、互聯網、專用通信網互聯互通和公平接入。

四、組織協調上海市應急通信及其他重要通信保障工作；按分工承擔上海市國防通信信息動員和戰備通信相關工作。

五、協調管理上海市公用通信網、互聯網、專用通信網網絡信息安全平台；監管上海市網絡運行安全；擬定上海市電信網絡安全防護政策並組織實施；負責上海市網絡安全應急管理和處置；受工業和信息化部委託，配合開展上海市網絡環境和信息治理有關工作，配合處理網絡有害信息。

六、承辦工業和信息化部及中共上海市委、上海市人民政府交辦的其他事項。

內設機構

（一）辦公室（人事處）

負責協調機關政務工作；負責機關文電、信息、檔案、保密、信訪、外事、新聞發布、後勤事務等工作；承擔機關財務、資產管理等工作；負責機關及所屬單位人事管理、勞動工資、人才培訓、離退休幹部等工作。

（二）政策法規處（監察處、機關黨委）

組織起草相關規範、政策和重要文件；牽頭承擔相關行政複議、行政應訴、行政執法、政務公開等工作；負責機關和所屬單位的黨群工作；承擔局黨組紀檢組日常工作；指導行業行風建設和精神文明建設。

（三）信息通信發展處

研究分析上海市信息通信業發展形勢，擬定信息通信業發展戰略，提出發展思路和政策建議；分析上海市信息通信業經濟運行和市場競爭狀況，研究協調發展中的重大問題和重大事項。負責建立普遍服務補償機制，擬定電信普通服務政策並組織實施；擬定新技術、新業務發展政策並組織實施。統籌提出並組織實施相關行業規劃、重點專項規劃、產業政策，技術規範和標準，促進信息通信自主創新。協調上海市公用通信網、互聯網、專用通信網的建設，促進網絡資源共建共享；推動寬帶發展；推進信息通信網絡演進升級和發展建設，負責重要信息通信設施布局和建設管理。擬定信息通信業深化改革措施並組織實施。承擔推動實施上海市「三網融合」的有關工作。審查信息通信業固定資產投資項目（含利用外資、境外投資和技術改造投資），提出項目安排建議；參與審核行業重點大型企業發展規劃，提出審查意見；承擔信息通信業節能減排工作。負責信息通信建設方面的監管政策、標準定額、工程質監、安全生產、招標投標、抗震防災管理並監督實施，規範信息通信建設市場秩序；管理信息通信基礎設施建設。

（四）信息通信管理處

依法對上海市電信和互聯網等信息通信服務實行監管，承擔互聯網行業管理（含移動互聯網）。負責電信和互聯網業務市場准入、市場開放及電信設備進網管理相關工作，組織開展新業務商用試驗，負責試辦新業務備案管理。監督執行電信和互聯網市場行為規範和管理政策；監督管理電信和互聯網市場競爭秩序、服務質量、用戶權益。擬定電信業務資費政策，監督檢查收費管理規定執行情況、規範收費行為；承擔信息通信行業行風建設有關工作。根據授權負責上海市通信網碼號、接入服務等基礎管理；推進電話用戶實名登記管理工作。

（五）網絡安全管理處（戰備應急通信辦公室、國防信息動員辦公室）

根據授權指導監督電信網和互聯網等國際通信出入口局運行管理；負責信息通信網絡運行安全與質量的監督管理，組織實施網絡質量和設施保護相關政策，監督管理信息通信網絡運行的安全生產。負責信息通信網間通信質量的監督管理；監督執行電信網和互聯網互聯互通政策、結算政策，負責網絡架構優化相關工作。推進網絡與信息安全保障體系建設，協調管理相關網絡與信息安全平台，組織推動電信網、互聯網安全自主可控相關工作。組織協調應急通信及重要通信保障，負責信息通信業應急體系和應急指揮系統的建設及管理；貫徹落實和組織實施信息通信業應急通信、戰備通信和信息動員規劃、政策、標準；組織、指揮和協調突發事件應急通信處置和重大通信保障；承擔上海市國防信息動員和戰備通信相關工作。落實特殊通信管理辦法和技術標準，組織協調特殊通信系統建設和運行管理，指導和督促相關企業開展特殊通信工作；貫徹落實通信管制相關政策、標準、預案並組織實施。協調電信企業做好黨政專用通信保障支撐配合工作。

（六）互聯網管理處

落實電信網、互聯網網絡與信息安全相關政策、規劃、標準，研究網絡與信息安全相關問題並提出政策建議。完善本地電信網、互聯網網絡與信息安全管理機制，受部委託配合開展網絡環境和信息治理，配合處理網絡有害信息，配合打擊網絡犯罪和防範網絡失竊密。根據授權負責上海市互聯網域名和IP地址、網站備案等基礎管理；承擔網絡有關數據採集、傳輸、存儲、使用管理，規範信息服務市場。擬訂上海市相關網絡安全防護政策並組織實施，開展網絡安全監督檢查、監測預警、信息通報、應急管理與處置等工作；組織開展網絡數據和用戶信息安全保護相關工作。組織落實電信網、互聯網新技術新業務安全評估制度，開展相關評估工作；負責移動互聯網及智能終端應用的管理；指導督促電信企業和互聯網企業落實網絡與信息安全管理責任。