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大都督府
大都督府本是独立在六部之外的产物，是明朝武人当时唯一与文官部门一样直接受命于皇帝的机构，后来被分化为五军都督府。但大都督府仍然存在，只是丧失了议政权，而仅能执行皇帝的命令，军事机构的统领关系上大都督府仍然统领各级军事机构。
大都督府，创始于朱元璋所部成为相对独立政权的元至正二十一年(1361)，消亡于极端君主专制体制奠定的明洪武十三年(1380)年，存在仅二十年。是明代初年设置的全军最高指挥机关。明初， 仿宋代枢密院制度， 中央设大都督府为最高军事机关， 掌握全国军队， 既有统兵权， 又有调兵权。洪武十三年(1380年)，为分散中央机关兵权，避免"权臣握兵之害"，遂改大都督府为五军都督府， 只有统兵权， 而调兵权归兵部。两权分离， 加强了皇帝对军权的控制。
基本信息
| 名称 | 大都督府 | 朝代 | 明代 |
| 性质 | 军事机构 | 创立时间 | 1380年 |
历史发展
唐代官署名。一般设有:都督一人，从二品;长史一人，从三品;司马二人，从四品下;录事参军事一人，正七品上;录事二人，从九品上;功曹参军事、仓曹参军事、户曹参军事、田曹参军事、兵曹参军事、法曹参军事、士曹参军事各一人，正七品下;参军事五人，正八品下;市令一人，从九品上;文学一人，正八品下;医学博士一人，从八品上。
明官署名。大都督府，创始于朱元璋所部成为相对独立政权的元至正二十一年(1361)，《实录》:至正二十一年三月，"改枢密院为大都督府。"
元官署名。天历二年(1329)，始立钦察亲军都督府，后改大都督府。管领左右钦察两卫、龙翊侍卫、东路蒙古军元帅府、哈刺鲁万户府等诸部侍卫军与地方戍军。有大都督、同知、副都督、佥都督事管官。
时代发展
如:崇祯三年，平台召见秦良玉，平台赐诗后，秦良玉回家按皇帝旨意仿故宫修建大都督府。
大都督府，创始于朱元璋所部成为相对独立政权的元至正二十一年(1361)，消亡于极端君主专制体制奠定的明洪武十三年(1380)年，存在仅二十年。古今论者若谈及制度变迁，多以之为五军都督府体制的萌芽形态或初级阶段，而论及其变迁在政治史中地位，又往往以为其初乃元末江南红军粗率体制之一环，明朝建立后亦不过专制制度完善前之权益设置。故《会典》、《明史》记载有关职官、军事制度，均以明中、后期的情况为准，详细介绍五军都督府-兵部体制，而对体制的形成过程语焉不详。其中对大都督府在二十年间的兴衰分合、作用地位等，不过沿袭明中后期学人泛泛之论，而遂长期为论明代制度者继承。此类结论不但失之简略，而且往往流于表面认识或想当然，实不足据以了解制度变迁的实情，更无从探究隐藏于制度变迁背后的权利分配变化实质。当代学者虽不乏爬梳《实录》资料对大都督府的演变进行较深入解释者，但尚无人专以大都督府的变迁为中心展开论述。本文目的，即剖析大都督府变迁中的三个关键环节"改"、"权重"、"分"，揭示其变迁的政治、时代背景。
沿革
关于大都督府的创设，详细如《实录》也不过是:至正二十一年三月，"改枢密院为大都督府。"1 所以《会典》、《明史》有关记载均含糊记为"改"字了事。南炳文根据《实录》前后记载，证明所谓原"枢密院"是"行枢密院"讹称，诚为确论;又推测，朱元璋不满龙凤羁绊而欲自建王业，所以不再使用带有地方机构含义的行枢密院名义，而避免过分刺激龙凤政权故没有径称枢密院，而是采取了改称大都督府这种麻痹视听的巧妙手段 2。结合当时的政治背景分析，"改"字的背景、意义尚不止此。
关于朱元璋 的"不满"，一般以刘基大骂韩林儿、感悟朱元璋的传说为依托。《明通鉴》将其发生归于本年正月 3，而钱谦益指出当时刘基"不应孟浪若此"4。故将改名原因归为朱元璋"不满"，尚显勉强。
至正二十一年(1361)初，朱元璋被龙凤政权授吴国公 5，随即对所部体制进行重大改革，行枢密院改大都督府就是这次大改制中的关键环节。《实录》为避讳此事不惜把吴国公之事提前到五年前，编造众将拥戴的谎言。所以对改制具体环节、背景的记载极端混乱，几乎湮没了这次重大事件。
此前，朱元璋以江南行中书省平章乃至丞相的身份总揽军民事务，即行中书省是以朱元璋为首的最高机构，其下稍低的行枢密院则是各将领任官之所。朱元璋是高踞行中书省之上的吴国公，隐然一国之长，遂模仿元代中央体制，来设立具有独立性质的机构体系。元代中央与行省的机构设置、权力分配大体相似，但中央有皇帝总揽全局，控制中书省和枢密院，地方却仅以行省平章或丞相等为首，节制行枢密院。朱元璋从行省首脑(平章乃至丞相)升为相对独立政权的首领，改变机构设置以适应形势，在龙凤政权内部当具合法性，而非"不满"的体现。只有从此角度，才能认识这次改制的背景。
单从名义上看，行枢密院的"行"并不见得为朱元璋不能忍受，因为同时行中书省的"行"字此后还一直沿用了数年。都督府在元代有其渊源:权相燕铁木儿曾设之，用以统领各卫军 6。参与定制的刘基、宋濂等人必然通晓这一点，故而"改"不妨看作朱元璋地位上升、成为龙凤"权臣"的标志。但名义的措辞尚仅仅是表面文章，从原行枢密院和大都督府的下属机构、权力运作、任官情况等方面的差异，可以看到改名的目的是:调整权力分配体制。
此前，朱元璋所部的"中央"机构为行中书省-行枢密院，中书省的正官一般仅朱元璋一人，各武将皆任官于枢密院;地方则在原元各路府设立统军元帅府和府，分统军民事务，后于其上设分枢密院，统揽一府军民事务。这样形成了行枢密院-分枢密院-府(管民之府和元帅府)的上下统属体制。与元朝由行省下统路府州县和各军府的体制不同，朱元璋所部各地的上属机构是行枢密院而非行省。当时朱军每占一大城市，即需以高级武将镇守，而武将们皆由总管、元帅升任行枢密院的院判、佥院、同知等，自然形成以各级武将官位构成的中央-地方镇守体系。而行中书省虽我中枢指挥机构，与行枢密院的主次高低关系并未破坏，但与各地无明确统辖关系。
处理军务的机构是行中书省。有关陶安的一份书札说:"江南等处行中书省。龙凤四年十月二十四日，参议府、左右司等官奉钧旨:仰本省首领官、掾史分派房分，掌管事务……兵房……事件:守御各翼，关防盘诘，调遣征进，各项功赏，招谕榜文，申报公务，守御门禁，军前报捷，勾取官军，设置急递铺。"14 龙凤四年即至正十八年(1358年)，十月底正是朱元璋"亲征"婺州路的前夕，分派首领官等分管各房事务，与元朝中书省下属各房相似，应是朱元璋在外时加强控制中书省事务的临时措施，其后来是否为定制则不得而知。当时朱元璋为行省丞相，其下最高文官李善长不过是参议府参议，则参决军政事务的机构必为参议府和左右司。通过兵房处理的事务，与元制中书省右司兵房所设边关、站赤、铺马、屯田、牧地五科比较，范围广阔得多，几乎涵盖了军事行动的所有方面，证明朱元璋并非通过行枢密院，而是通过行中书省的下属机构处理军务。
改制首先就在地方统属体制层面开始:二月"改分枢密院为中书分省。"7 分省显然有"行"行中书省之意，元朝于至正十八年(1358)在福建行省下开设分省 8，当为刚刚占领浙南的朱元璋部所仿用。分枢密院本来是统揽地方军民事务的机构，改为中书分省，比照了元代地方体制中以行中书省为地方最高机构、军政合一的制度 9。五月，"胡大海为中书分省参知政事，镇金华，总制诸郡兵马。都事王恺为左右司郎中，掾史史炳为照磨。"10 胡大海本来是分枢密院官，现改任中书分省;王恺本是行中书省都事 11，现改任中书分省郎中。这样还从制度上解决了各地文官与武将统属关系的问题。从此，各地的军民府由属行枢密院-分枢密院系统改属行中书省-中书分省系统，行枢密院即后来的大都督府成为纯粹的"中央"机构。这是行枢密院改大都督府的第一个实质性变化。
原行枢密院虽然名义上是各级武将的任官之所，但并无任何处理军务的权力。据《实录》记载，常州、镇江、金华、扬州、太平、诸全甚至连婺源州都设枢密分院，但是以行枢密院官邓愈镇守的重镇徽州则未见设。时居徽州(兴安)的唐桂芳记:"明年，开行省……又明年，枢密行院迁置兴安。"12 《实录》载邓愈由院判升迁直至佥院的过程中，一直作"行枢密院"官而非"枢密分院"官。可见，行枢密院至正十七年(1357年)确随邓愈"迁置"，所以才不用在徽州设立枢密分院。邓愈"丁酉年(按:1357年)十月领兵至郡，往来江浙，以徽为驻军之所。"13 又并不强调行枢密院的地位，史料中也从未有枢密院下属文职机构和首领官的职名出现。上述情况说明，行枢密院只是名义上的最高统军机构，各级官职用来排定诸武将级别而已，其能随不很重要的将领邓愈"迁置"，就绝非拥有处理军务权力的最高统军机构。