评价基准价

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評價基準價是中國的一個專有術語。

漢字是世界上最古老的文字之一，已有六千多年的歷史。從倉頡造字的古老傳說到公元前1000多年前甲骨文的發現，漢字有着深厚的歷史底蘊。後來的演變經歷了幾千年的漫長曆程，在形體上逐漸由圖形變為筆畫，象形變為象徵，複雜變為簡單；在造字原則上從表形、表意到形聲。

名詞解釋

評標基準價是指採用綜合評估法評標時，在招標文件中事先確定一個基準價格的計算方法以及有效投標人的評標價格與該基準價格的數量關係，從而在評標時計算出有效投標人的價格評分，這個基準價格就是評標基準價。

機電產品國際招標項目和政府採購貨物和服務招標項目，評標基準價都應該為滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價，即有效投標人中的最低投標報價為評標基準價。其他招標項目，一般都採用有效投標報價的算數平均值或算數平均值乘以事先確定的基準價係數作為評標基準價。

從招標工作的實踐來看，以有效投標報價的算數平均值或算數平均值乘以事先確定的基準價係數作為評標基準價的，很容易發生投標人採用圍標串標的手段將其投標報價落在最佳的價格區間以獲得最高的價格評分的現象。而採用有效投標人中的最低投標報價作為評標基準價，則可以有效減少這種行為的圍標串標。

評標基準價的確定方式

基準價根據各投標人的投標報價（或評標價）確定，它是投標人報價得分的評審依據。基準價確定方式比較多樣，主要包括：

（1）算術平均值法，當投標人數少於4個（含）時，基準價為所有投標報價（或評標價）算術平均值；當投標人數大於4個（不含）時，基準價為去掉最高和最低投標報價（或評標價）後的算術平均值；當投標人數大於12個（不含）時，基準價為去掉2個最高和2個最低投標報價（或評標價）後的算術平均值；此方法適用各種類型招標，不鼓勵低價，價格相對合理。

（2）降幅係數法，所有投標報價（或評標價）的算術平均值乘以降幅係數確定基準價，而降幅係數是通過現場搖號確定，一般是1%、3%、5%等。此方法主要適合工程施工招標，投標人數較多，相對公平，能防止圍標。

（3）權重法，控制價和各投標報價（或評標價）算術平均值乘以相應權重比例確定基準價，而權重比例的大小也可通過搖號確定，如控制價占基準價的30%，則各投標報價（或評標價）算術平均值占基準價的70%。此方法主要適合工程施工招標，投標人數較多，相對公平，防止圍標，但得分高的投標價相對降幅係數法較高。

（4）最低投標價法，即以投標價（或評標價）中最低或次低（但低於成本除外）為基準價。此方法在貨物類招標中常用，但特別要注意貨物的質量、技術指標是否滿足要求。

另外我們要注意的是評標基準值的確定前，應先對小微企業的價格進行扣除，法律依據為《政府採購促進中小企業發展暫行辦法》第五條第一款的規定，對於非專門面向中小企業的項目，採購人或者採購代理機構應當在招標文件或者談判文件、詢價文件中作出規定，對小型和微型企業產品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除後的價格參與評審，具體扣除比例由採購人或者採購代理機構確定。

評標基準價的計算方法

常見的基準價計算方法有以下五種：

1、評標基準價為所有有效投標報價的算術平均值。

2、評標基準價為有效投標報價去掉一個最高值和一個最低值後的算術平均值。

3、評標基準價為有效投標報價去掉一定比例最高值和一定比例最低值後的算術平均值。

上述一定比例可以是高低等比例的，也可以是根據項目實際情況，高低不等比例，由招標人希望引導價格走勢意圖進行設定：

（1）等比例掐頭去尾法（按個數、比例）

①按個數掐頭去尾法

若項目有效投標人的個數超過N個（如為7個），則去掉一個最高價和一個最低價，其餘廠商評標價作為基礎評標價組；若項目有效投標人的個數超過M個（如M=2N），則去掉兩個最高價和兩個最低價，其餘廠商評標價作為基礎評標價組；……以此類推，若項目有效投標人的個數超過X*N個，則去掉X個最高價和X個最低價，其餘廠商評標價作為基礎評標價組。

②按比例掐頭去尾法

若項目有效投標人的個數超過N個（如為7個），則去掉最高最低X%個有效投標價（例：10%≤X%≤15%，四捨五入取整），剩餘的有效投標價為基礎評標價組。

（2）不等比例掐頭去尾法（又稱去除異常報價法）

若項目有效投標人的個數超過N個（如為7個），則去除偏離度絕對值超過有效投標價均值的X%（例：20%≤X%≤30%）後，剩餘的有效投標價為基礎評標價組。若基礎評標價組中存在單個有效投標報價超過基礎評標價組均值X%的，不計入基礎評標價組。若所有有效投標報價均超出基礎評標價組均值X%，則所有有效投標報價均為基礎評標價組。偏離度絕對值=|(Pi-Pave)/Pave*100%|，上述X%值由採購人視潛在供應商數量、市場競爭激烈程度、產品質量情況、歷史採購項目存在的供貨問題和質量問題等情況綜合確定。

4、評標基準價為二次均值（低價/最高限價）

①所有有效投標報價的算術平均值與最低投標報價的算術平均值（主要研究對象）。

②所有有效投標報價的算術平均值與最高限價的算術平均值（業界存在）

5、評標基準價為採用兩步法計算算術均

第一步，先按上述（1）、（2）或（3）中任意一種方法進行去除操作，將其餘的評標價作為基礎評標價組。

第二步，再去除基礎評標價組中，評標價高於或低於基礎評標價組均值一定比例【例：20%（含）】的評標價，將剩餘有效評標價均值為基準價；若基礎評標價組中每個評標價與基礎評標價組均值偏差均在上述設定比例【例：20%】以上，則不做剔除，以所有有效投標價均值作為基準價（參考文獻：中國移動通信集團廣東有限公司《價格評分法的梳理、研究和使用建議》，2019年）。