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城市教育是指各級各類教育在城市中的分布及其所形成的有關比例以及它在發展速度、規模和質量等方面所具有的特點。

類型特點

城市教育主要有以下類型：一是特大型城市和大、中、小城市教育，二是沿海城市和內地城市教育，三是以某一民族居住人口為主的城市教育和多民族居住人口為主的城市教育等。不同類型的城市教育有不同的特點。在我國．與農村教育相比較，上述各類城市教育的共同特點主要有：①以城市常住人口為主要教育對象；②各級各類教育在結構上較為完整，在學前教育、職業技術教育、業餘教育、成人教育、高等教育等方面較為發達；③辦學條件尤其是教育所需的財力、物力、師資等條件較好；④教育所需的信息資源較為豐富；⑤教育外部形成了一定程度的科學、文化氛圍等。因此，儘管我國社會總人口中農村人口是大多數，農村教育在整個教育中占有很大的比例，但城市教育的發展水平卻較高因而在整個教育中具有特定的重要性。城市教育與城鎮教育不同，後者尤其是中等教育在教育對象上仍以農村人口為主，在層次結構上也不盡完整。

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城鄉教育發展有差距，城鄉義務教育一體化，有效破解其不均衡難題

城鄉義務教育一體化的關鍵，是破除義務教育城鄉二元結構。

實現城鄉義務教育要素流動和資源配置互動，用來減小城鄉義務教育發展差距，完成城鄉義務教育的特色發展，確定義務教育同時有公平與品質。

但隨着城鄉一體化的逐步深入，城鄉人口要素流動引發了教育要素流動。城鄉義務教育一體化出現城鎮學校學位緊張，鄉村學校空弱新的現象。

這種現象之所以成為問題是由義務教育資源配置未能跟上相應的人口流動所致。

這給正處於新發展階段的城鄉義務教育資源共建共享帶來了挑戰。

城鄉義務教育一體化，其實質是城鄉要素的自由流動和資源的共享。

城鄉義務教育一體化的概念界定

關於如何發展我國的城鄉義務教育問題，國家在政策文件中有三種表述：城鄉義務教育一體化發展、城鄉義務教育統籌發展、城鄉義務教育均衡發展。

這三個概念經常出現互相替用、混用的現象。

在明晰城鄉義務教育一體化的概念之時，要明晰城鄉義務教育一體化與城鄉義務教育統籌發展和城鄉義務教育均衡發展的異同。

城鄉義務教育一體化、統籌發展與均衡發展是三個不同的概念：

均衡發展更多強調通過平等分配教育資源以實現教育需要和教育供給的相對平衡；

統籌發展側重的是總體上對城鄉教育發展的謀劃，以求得城鄉教育發展的良性互動和互惠共贏；

而城鄉義務教育一體化則強調城鄉義務教育的協調發展，旨在縮小城鄉義務教育發展差距，實現城鄉教育公平。

城鄉義務教育統籌發展與城鄉義務教育一體化從一定意義上來說具有一致性，兩者均是城鄉發展的下位概念。

城鄉義務教育統籌是城鄉義務教育一體化的指導理念，旨在用統籌的方式推進城鄉義務教育一體化發展。

同時側重於城鄉義務教育發展的統籌兼顧，將城鄉義務教育一體化視為實現城鄉義務教育統籌的重要保障。

結合城鄉發展的趨勢，兼顧城鎮化和新農村建設的要求，統一規劃城鄉學校布局，在有條件的地區加快推動城鄉教育一體化。

義務教育是每個適齡兒童應盡的義務，義務教育的機會已經通過法律形式賦予了所有兒童，但是機會享有的質量如何需要相關的配套資源予以保證。

為進一步推進城鄉義務教育均衡發展，就要實現一定範圍內城鄉義務教育資源的一體化。

城鄉義務教育一體化的具體維度

是什麼內容上的一體化，就是在教育發展上的一體化。

這主要是從教育構成要素的視角來分析城鄉義務教育發展中教師、學生、教育影響要素（經費投入、基礎設施等）是否一體化。

依據我國關於行政級別的劃分標準，城鄉義務教育一體化又被劃分為鎮（鄉）域、縣（區）域、市域、省（直轄市、自治區）域以及國家層面的一體化。

鑑於我國國土面積廣大、地域差異顯著和義務教育管理政府為責任主體的特殊國情，城鄉義務教育一體化的推進是分區域、分階段進行的。

要素流動的概念界定

素是指構成客觀事物和影響客觀活動的基本要件，按要素配置一直是我國資源配置的主要依據。

教育問題主要集中在義務教育領域，因此，教育問題主要集中在義務教育領域。

關於教育的構成要素，認為教育由教育者、受教育者和教育影響三種要素構成。

教育者和受教育者往往被稱為教育構成中人的要素，教育影響泛指一切對教育活動產生影響的各種媒介，包括教育活動所需要的設施設備、教育內容、教育手段、環境因素等，用來指代教育活動中物的要素。

在城鄉義務教育一體化發展中，要素主要指的是教育構成要素學生和教師的流動，這是影響教育資源配置最核心的兩個要素，也是影響社會結構轉型的根本動力。

在談論教育流動的時候更多的是從教育的功能角度談教育的社會流動功能，主要是教育如何促進社會合理分層和向上流動。

結合教育的實際和教育對個體、社會發展的功能和城鄉流動人口的實際，認為當前在學生層面的流動，更多的是鄉—城的流動，教師層面的流動由鄉—城流動，和政府主導的教師輪崗的城—鄉流動。

資源配置的概念界定

資源是指供應、支持或者援助的來源，特別是作為一種儲備而存在，是一個國家的集體財富或者生產財富的方式，是包括物力、資金或者可以轉化為資金和資產的所有權。

教育資源分為人力、物力和財力三個方面，這就包括一切與教育發展相關的資源，教育資源配置就是對教育要素的整合。