就整体来看，国民政府的运作一直是以蒋中正为主，其他国民党中心干部为辅的党国政府体制。通常中央政府职权划分，都是以蒋中正量身定作。而1929年至1975年为止，不论职务是国民政府主席、行政院长、军事委员会委员长、还是中国台湾当局，蒋中正一直都是中国台湾当局的最高领导人 <ref>郭廷以，《中华民国史事日志》，1984年，台北，中央研究院近代史研究所。 </ref> 。