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经济结构调整是经济学术语，指国家运用经济的、法律的和必要的行政的手段，改变现有的 [[ 经济结构 ]] 状况，使之合理化、完善化，进一步适应生产力发展的过程。

我国经济结构调整的主要内容是：经济结构是指 [[ 国民经济 ]] 各组成部分间的相互联系及其比例关系，主要包括 [[ 产业结构 ]] 、地区结构、城乡结构、 [[ 技术结构 ]] 、组织结构、经济类型结构等。

现在,为了实现我国现代化建设第三步 [[ 战略目标 ]] ，决定将进行经济结构战略性调整。这次调整与以往不同，不是暂时性、局部性调整，而是以新技术革命为带动的、对经济全面和长远发展具有重大影响的战略性调整，将贯穿计划的全过程。

（2）从国民经济各部门和社会再生产的各个方面的组成和构造考察，则包括产业结构（如一、二、三次产业的构成，农业、轻工业、 [[ 重工业 ]] 的构成等）、 [[ 分配结构 ]] （如积累与消费的比例及其内部的结构等）、交换结构（如 [[ 价格结构 ]] 、进出口结构等）、消费结构、技术结构、劳动力结构等。

（3）从所包含的范围来考察，则可分为国民经济总体结构、部门结构、地区结构，以及 [[ 企业结构 ]] 等。

（4）从不同角度进行专门研究的需要来考察，又可分为经济组织结构、 [[ 产品结构 ]] 、人员结构、就业结构、投资结构、能源结构、 [[ 材料结构 ]] 等等。

1、坚持以市场为导向。努力使社会生产适应国内外 [[ 市场需求 ]] 的变化，满足多层次多方面的需要调整经济结构必须以市场为导向，自觉遵循 [[ 价值 规律 ，充分发挥市场机制的基础性作用，以实现资源的优化配置。

经济结构是指企业所在地区的生产力布局情况。不同的经济结构类型关系到企业财务活动的发展程度、范围、投资方向、 [[ 资金来源 ]] 和 [[ 盈利水平 ]] 等。资源环境是关系企业发展的资源条件。

 统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、 [[ 人与自然 ]] 和谐发展、国内发展和对外开放，调整经济结构，转变经济发展方式，推进供给侧结构性改革。

乡村振兴战略与新型城镇化不是非此即彼的关系。实施乡村振兴战略不是说否定 [[ 新型城镇化 ]] ，乡村振兴和新型城镇化的推进是互相促进、相辅相成的。

所谓供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解除供给约束，积极进行供给干预促进经济发展。具体而言，一方面将发展方向锁定为新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点，另一方面要求改革现行的一些抑制供给的体制或政策，比如缩紧的 [[ 货币政策 ]] 和繁琐的审批制度等。

我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。供给侧结构性改革要始终向振兴实体经济发力、聚力，通过去除没有需求的无效供给、创造适应新需求的有效供给，打通供求渠道，努力实现供求关系新的 [[ 动态均衡 ]] 。

（2）从国民经济各部门和社会再生产的各个方面的组成和构造考察，则包括产业结构（如一、二、三次产业的构成，农业、轻工业、重工业的构成等）、分配结构（如积累与消费的比例及其内部的结构等）、交换结构（如价格结构、进出口结构等）、 [[ 消费结构 ]] 、技术结构、劳动力结构等。

（4）从不同角度进行专门研究的需要来考察，又可分为经济组织结构、产品结构、人员结构、就业结构、投资结构、 [[ 能源结构 ]] 、材料结构，等等。

3月6日上午，十二届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，国家发展和改革委员会主任张平将就“经济社会发展与宏观调控”等问题答问。 关于记者提到产能过剩及该采取怎么样的措施解决的问题，张平表示：经过30多年的发展，现在我们国家已经是一个制造业大国。 [[ 制造业 ]] 在支撑 [[ 经济社会 ]] 发展和人民生活需要的同时，一些行业、一些产业也出现了产能过剩。尤为突出的是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭这些传统的产业。还有近一个时期以来，光伏、 [[ 风电设备 ]] 这些新兴的产业也出现了产能过剩。刚才这位记者朋友问是什么状况的话，我用一个量化的指标来概括一下，大体上是钢铁、水泥、 [[ 电解铝 ]] 、 [[ 平板玻璃 ]] 、焦炭，这些行业我们产能的利用现在大体上是在70%-75%之间，国际上一般衡量比较正常的市场竞争，产能的利用率应该超过80%-85%的幅度比较合理。

在市场经济条件下，不可能就是产不足需的局面，只有适度的富余，才能够激发市场的竞争，才能够推进企业的技术进步、管理的提升。但是我们现在这些行业的利用率只有70%-75%，所以出现了产能过剩。光伏利用率就更低一些，只有不到60%，风电现在的产能，风机的产能利用率不到70%。由于产能过剩，所以也就引发了一些问题。它本身对资源、对劳动创造的浪费姑且不说，就是这些企业、这些产业本身也面临很大的困难。所以钢铁行业、 [[ 水泥行业 ]] ，尤其是电解铝、焦炭、平板玻璃这些行业现在都比较困难。亏损的面都比较大，钢铁行业的利润率只有1点几，有相当一部分企业在亏损的状态。电解铝亏损的面达到50%左右。所以企业自身很困难，同时也引发一些恶性竞争，明知道亏损还要生产，还要维持它的运转。这样的一种状态也导致了一些地方的保护主义，分割了市场。因此在这样的背景下，对于我们转变经济发展方式，调整经济结构都是很不利的。因此，化解产能过剩是我们当前和今后一段时间调整经济结构和转变发展方式的一个重点。调节这些产能的过剩，刚才你问到一个问题是市场的结果还是政府的调控的结果？各个方面的因素比较复杂，经济界和 [[ 新闻界 ]] 朋友都可以做深入的分析。总的就是要通过继续深化改革，来从根本上解决我们现在产能过剩和体制机制方面的一些因素。

对于当前存在的产能过剩，中央提出了解决问题的明确方向，就是要尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治，按照这样的要求来化解产能过剩的问题。尊重规律就是要尊重经济发展的规律，尊重市场的规律，尊重各个产业自身的规律。分业施策，根据不同的行业、不同的产品采取不同的措施。多管齐下，要采取多种经济法律的手段，当然也包括必要的调控手段，就是 [[ 行政调控 ]] 的手段。标本兼治是要既要解决当前的问题，又要在体制机制上能够形成将来不会再出现产能严重过剩的局面。所以对于化解产能过剩，我们现在也提出了一些政策措施，包括通过技术进步来提升我们的产品的档次、质量和水平。从某种意义上来说，我们现在的产能过剩是结构性的，我们企业自身的素质还比较低，产业的结构、产业的质量还不高，结构还不合理，我们自己创新的能力还不强。刚才我说到这些产能过剩，有一些问题我们自己还解决不了。比如平板玻璃，我们现在产能是严重过剩，但是现在电子用的平板玻璃，像我们的 [[ 电视机 ]] 这些大平板，玻璃基板我们一直都是进口的，我们自己还不能生产。

首先，要立足扩大消费调整结构。在处理好扩大内需与稳定外需、增加投资与扩大消费等关系的前提下，着力扩大居民消费需求，努力实现消费、投资、出口协调拉动经济增长。为此，就要加快调整国民收入分配结构，增强居民特别是低收入群众的 [[ 消费能力 ]] 。要保持政策连续性，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机具购置补贴，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。

其三，尽快实现全国范围的产业结构升级和“产业漂移”。经过统筹规划，使发达地区与欠发达地区联手发展。发达地区可为欠发达地区提供技术支持和项目拓展；欠发达地区可为发达地区提供广阔市场和发展支撑。通过产业结构升级和“产业漂移”，借机淘汰部分低附加值、高能耗高污染、粗放型企业，同时加强企业对科技的投入，推动产业 [[ 转型升级 ]] ，这样既能够顺利实现经济结构调整，又能够推动不发达地区的发

支撑这种生产模式的生产要素有四个方面：资本、土地（自然资源）、劳动、管理和 [[ 技术创新 ]] 。高资本投入，低廉的劳动力价格、资源价格，技术创新不足，都会影响经济的可持续发展。现在已经不是我们要不要转型的问题，而是必须要转型的问题了，现在我们已经是被动式的了。在金融危机之后，出口部门的压力越来越大，贸易保护主义盛行，贸易摩擦时有发生。欧美市场吸纳中国制造产品的能力下降了，出口很难恢复到金融危机以前的水平，所以经济必须转向内需，这是被动式的。

第三，投资消费比重失调严重影响经济的内生动力。投资和消费的问题，计划经济时代就注意到了。1997年亚洲金融危机的时候，这个问题就已经提出来了，当时采取了很多措施试图解决，但不彻底。最近几年这一情况有所恶化。经济的重化工业化必然是投资高涨，消费受到挤压。从储蓄率来看，在政府、企业、居民当中，政府和企业的储蓄率增长得远比居民的储蓄率要快，政府和企业的储蓄呈上升的态势，居民的储蓄呈下降的态势，这是高投资的来源， [[ 高储蓄 ]] 才有高投资，高出口。第四，国民收入分配结构扭曲，各阶层收入差距扩大，社会消费倾向降低。居民收入增长相对缓慢直接造成消费需求不足。

第二点、体制上存在的问题。其实这个很早就存在，在内需中，投资的比重过高，消费的比重过低，而且消费比重处于一个持续下降的地位，属于典型的投资拉动型经济增长模式。在内外需的关系上，我国是出口导向型的经济模式，过度地依赖外需，这对于一个大国经济而言，显然是不可持续的。金融危机之后，我国很难再现危机之前出口高速增长的情景，这就迫使我们必须要加强国内制度建设、信用体系建设，引导出口部门的产品转向 [[ 内需 ]] 。

在西方发达 [[ 市场经济 ]] 国家，经济过热通常是指总产出大于充分就业时的产出水平，即国民经济的生产活动已经超出了一国资源可支撑的水平，这种现象的出现，通常有两种原因，其一是过度的需求增长，其二是结构性问题，而经济过热在现实生活中通常的表现是 [[ 通货膨胀 ]] 。

在上个世纪80年代兴起的自由主义经济学看来，经济过热的出现，无论是需求过度还是结构问题，其最终的原因都是战后 [[ 凯恩斯 ]] 主义国家干预的结果。特别是美国，60年代凯恩斯主义经济学家在追求经济高速增长时过度使用了扩张性的财政和货币政策，致使美国在20世纪70年代中后期出现了持续的通货膨胀，并且这种通货膨胀通过固定汇率制度传播到了西方主要发达国家。在此之后，盛行于英美的货币主义和供给学派的政策主张开始对西方的 [[ 经济过热 ]] 进行治理，并取得了明显的成效。久而久之，自由主义的经济政策主张便自然成了治理经济过热的主流经济学思想，这种思想概括而言无非如下两点，

然而，与英美等发达国家形成对比的是，单纯的财政和 [[ 货币紧缩 ]] 政策在发展中国家治理经济过热的实践中效果并不理想，其中的重要原因在于发展中国家面临的首要问题是发展问题，而不仅仅是发达国家的经济增长问题，发展问题与经济增长问题的最大区别在于制度因素的变化对产出量有着重要的影响。因此，我们不能用成熟市场经济国家的 [[ 经济学思维 ]] 来思考发展中国家经济是否过热及其治理问题。

持续多年高速增长的中国经济给低迷中的世界经济注入了新的活力，但是，经济增长背后的结构失衡问题也在不断地暴露和显现，特别是以地方政府为主体的投资扩张，引发了中国土地、能源及原材料的紧张；更为严重的是在经济高速增长的同时，中国经济原有的 [[ 二元结构 ]] 状况非但没有改善，相反城乡之间的差距在经济增长的年份中正在逐步拉大。

如此看来，宏观经济政策的调整在将治理对象锁定 [[ 地方政府 ]] 的过程中，无意中也涉及到了民营经济所存在的问题。从根本上说， [[ 民营企业 ]] 的问题主要是发展过程中的技术约束问题，非一朝一夕的短期政策调控所能够解决的问题，但是，既然民营经济问题已经暴露，至少在这轮的宏观经济调控的进一步 [[ 政策手段 ]] 的选择上，就应该避免采取极端的措施来加剧民营企业的紧运行环境，特别是 [[ 抑制市场需求 ]] 和增加企业 [[ 财务成本 ]] 的手段不适宜在今后的调控中使用。