變更

当世界格局将惜日的盟友变成了冷战对手后，百废待兴的年轻共和国，还远没有当年诺曼底那样数量的火炮和岸防工事，虽然在50年代对金门岛的几场炮战中占了上风，但是谁都清楚其原因是国民党军队没有美国那样的海军火力，真正要建立强大的岸防体系，才能彻底取得优势，于是寻求有效的海防武器成了当务之急。急于建立强大海防的共和国，在1956年10月成立了专门的导弹研究机构国防部第五研究院，其方针是"自力更生为主，力争外援，利用社会主义国家已有的科学成果"。这个方针显出东方人的狡诘和含蓄，中国人早就瞄上了苏联最先进的KS-1型反舰导弹。1957年9月，聂荣臻带领中国政府代表团到苏联谈判，要求苏联对中国的导弹事业提供援助。10月15日双方签定了协定。协定规定苏联在1961年前，向中国提供四种导弹，其中包括KS-1岸舰飞航式导弹。1957年10月15日中国又派出苏振华率领的海军代表团赴[[ 苏谈]] 判提供飞航式导弹。1958年2月4日，中苏签定了协定，包括苏联向中国提供542岸舰导弹，544舰舰导弹，1060潜地导弹。 所谓542就是苏联的KS-1飞航式岸舰导弹，而544则是后来震惊世界的"冥河"式导弹。1060潜地导弹发展成了今天共和国核威慑力量的JL导弹。在签定提供导弹技术的同时，还签定了苏联向中国提供629艇，205艇和183P艇的协定。这就是当年所谓的"三弹三艇"协定。当时的苏联出于对自身安全的考虑，也希望中国形成强大的海防体系，解除来自其远东地区南翼的威胁。1959年中期开始，苏联向中国先后运送了导弹和相关技术资料图纸等。作为岸防导弹，射程要比舰艇导弹远才能使敌方舰艇不能接近海岸，从而保护海岸要塞或临海城市等要地。因此射程100千米的542导弹比射程只有35千米的544"冥河"导弹更适合作岸防导弹。当时中国决定引进542和544分别作为岸防导弹和舰对舰导弹是很合理的考虑。如果这些导弹完成部署后，不仅能依靠海岸火力将大型水面舰艇拒于其火炮射程外，还能采用携带导弹的小艇前出到岸舰导弹的射程极限附近，攻击远离海岸的敌方舰艇编队。对于当时美国那样的特混舰队，导弹艇只要有2-4次射击机会，就能轻易击毁其大型水面舰艇。一艘佛莱斯特级航空母舰命中一发542或544导弹，就会立即丧失战斗力，而当时没有装甲甲板的改进型爱塞克斯级或中途岛级的机库和飞行甲板，只要被击中大半都会被掀掉。那些遂行对岸火力攻击的轻型[[巡洋舰]]或[[驱逐舰]]，一发542或544导弹能将其炸成两段。缺乏远见的西方国家，也没有重视反舰导弹的出现，对于他们极其推崇的两栖作战的威胁。