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保稅港區

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洋山保稅港區是目前三個保稅港區中唯一已正式運作的保稅港區,主要運作方式如下:
實行封閉式管理,確保保稅港區政策功能的有效發揮。洋山保稅港區是海關特殊監管區域,為保證保稅港區政策功能的發揮,確保海關實際監管到位,[[上海海關]]對洋山保稅港區實施全域封閉式管理,即在洋山保稅港區與境內其他地區之間(港、橋、區)設置符合海關監管要求的隔離設施和監控系統。海關在洋山保稅港區陸上區域和與[[東海大橋]]相連接的區域設置全封閉的隔離設施,並在洋山港區、 [[ 東海大橋 ]] 和陸上區域建立全域電視監控系統。同時,[[海關緝私部門]]對洋山保稅港區附近水域實施海上巡查。海關將依法對進出保稅港區的貨物、物品、 [[ 運輸 ]] 工具和保稅港區內的相關場所實行全面監管。
實行資訊化管理,確保現代物流的高效運作。上海海關對洋山保稅港區實行電腦聯網管理,並與保稅港區管委會、口岸管理單位、港務部門等相關單位實行電子聯網,實現資訊共用和行政互助,以提高行政效率。海關對洋山保稅港區 [[ 倉儲物流區 ]] [[ 出口加工區 ]] 內企業實行電子帳冊管理制度,實現 [[ 海關 ]] 對貨物的即時動態監管。建立洋山保稅港區倉儲物流區和出口加工區海關物流監控資訊平臺、卡口聯網監控系統和保稅監管車輛進港錄入系統,實施對進出貨物、車輛的電腦的自動核對與放行,並生成、核扣電子底賬。對洋山保稅港區國際中轉貨物、跨關區轉關貨物、保稅港區內企業間貨物流轉實行資訊化管理。在進、出口查驗卡口配置集裝箱箱號識別儀(電子車牌)、電子閘門、 [[ 電子顯示幕 ]] 、可視對講電話、 [[ 電子地磅 ]] 、GPS車輛管理系統、電子關封閱讀器等設備。通過與H2000海關報關自動化系統聯網,在卡口自動完成通行、預警、提示等功能,卡口通道無人值守,基本實現卡口的自動化運作和智慧化管理。
實行集約型管理,確保管理效能的整體提升。為減少環節、高效運作,降低商務成本和物流成本,並充分發揮保稅港區的政策優勢和現代化功能,上海海關對洋山保稅港區實行集約型管理。具體體現在四個"統一管理"上:統一機構管理,設立洋山海關,統一管理洋山保稅港區和臨港新城的一應海關事務,實現管理的一體化;統一報關管理,洋山海關報關大廳統一受理洋山保稅港區和臨港新城海關事務,提供"一門式"、"一站式"服務。進出境貨物採用"一次報關、一次查驗、一次放行"和"分批出區、集中報關"的通關模式;統一卡口管理,在洋山保稅港區設立統一卡口,出境貨物在通過卡口進入洋山保稅港區,即可簽發海關出口退稅證明聯,及時享受出口退稅政策優惠;統一查驗管理,洋山保稅港區進出口貨物的查驗統一由洋山海關查驗部門負責實施,以H986集裝箱檢查系統為主要作業方式,並將建立定期稽查、核查制度,建立健全物流監控體系,加強區域管理。
實行分類管理,努力實現嚴密監管和高效運作的監督設想。洋山保稅港區貿易性質複雜,貨物類型多樣,有進出口貨物、進出境貨物、進出區貿物、港內流轉貨物、保稅港區與特殊區域調撥貨物等等,針對不同類型的貨物,上海海關按照監管要求制定不同的監管通關流程,如在卡口通道設置上,針對進出保稅港區不同貨物的性質和監管要求,採用卡口分道的監管方法,即按照一般貿易進出口貨物、轉關運輸進出口貨物、 [[ 倉儲物流加工區 ]] 進出貨物及社會車輛等設置專用車道,分道進出。而在通關流程上,則針對進出口貨物、進出境貨物、進出區貨物、保稅港區內流轉貨物的不同性質和監管要求,制定不同的通關作業流程,實現對進出保稅港區貨物的嚴密監管 ===[[天津東疆保稅港區]]===包括了物流加工區和碼頭作業區的一部分,面積10平方公里,目前正處於吹填造陸和碼頭建設階段。2006年3月,東疆保稅港區第一個集裝箱碼頭項目,與[[新加坡港務集團]]合資建設的北港池集裝箱碼頭三期工程已經開工。將建設6個10萬噸級集裝箱專用泊位,岸線長2,300米,能力400萬標準箱,總投資66億元。首期占地約2平方公里的物流加工區已經開始招商,今年初已進入建設施工階段。對東疆保稅港區有關監管部門的辦公設施、商務辦公設施等封關前必須具備的基礎設施,今年已動工建設。到今年底,6個集裝箱泊位、約2平方公里物流加工區、海關監管及口岸辦公設施將建成投入使用,具備東疆保稅港區首期封關運作條件。2008年基本完成東側2平方公里綜合配套服務區的建設,為東疆保稅港區工作人員提供生活居住等服務。到2010年,10平方公里的東疆保稅港區造陸工程將全部完成,基礎設施建設初具規模,大量入區企業將正常運營。===[[大連大窯灣保稅港區]]===規劃面積6.88平方公里,規劃範圍涵蓋了大窯灣一期碼頭的部分泊位以及二期、三期碼頭,還有已經進行了兩年"區港聯動"的大連保稅物流園區。 目前,大窯灣保稅港區6.88平方公里規劃面積內,尚有部分區域處於基礎設施建設階段,暫不具備封閉條件,依據總體規劃、分期實施的原則,一期啟動建設面積2.8平方公里,並將按照國家海關總署有關規定,建設圍網、卡口等海關監管隔離設施。待[[國家海關總署]]批准[[大窯灣保稅港區]]一期規劃建設方案後,立即啟動保稅港區圍網、卡口、巡邏道路、查驗場地基礎設施建設工程,今年內完成保稅港區硬體設施建設和相關配套軟體建設,2008年保稅港區可望整體封閉運作
===天津東疆保稅港區===包括了物流加工區和碼頭作業區的一部分,面積10平方公里,目前正處於吹填造陸和碼頭建設階段。2006年3月,東疆保稅港區第一個集裝箱碼頭項目,與新加坡港務集團合資建設的北港池集裝箱碼頭三期工程已經開工。將建設6個10萬噸級集裝箱專用泊位,岸線長2,300米,能力400萬標準箱,總投資66億元。首期占地約2平方公里的物流加工區已經開始招商,今年初已進入建設施工階段。對東疆保稅港區有關監管部門的辦公設施、商務辦公設施等封關前必須具備的基礎設施,今年已動工建設。到今年底,6個集裝箱泊位、約2平方公里物流加工區、海關監管及口岸辦公設施將建成投入使用,具備東疆保稅港區首期封關運作條件。2008年基本完成東側2平方公里綜合配套服務區的建設,為東疆保稅港區工作人員提供生活居住等服務。到2010年,10平方公里的東疆保稅港區造陸工程將全部完成,基礎設施建設初具規模,大量入區企業將正常運營。 ===大連大窯灣保稅港區===規劃面積6.88平方公里,規劃範圍涵蓋了大窯灣一期碼頭的部分泊位以及二期、三期碼頭,還有已經進行了兩年"區港聯動"的大連保稅物流園區。 目前,大窯灣保稅港區6.88平方公里規劃面積內,尚有部分區域處於基礎設施建設階段,暫不具備封閉條件,依據總體規劃、分期實施的原則,一期啟動建設面積2.8平方公里,並將按照國家海關總署有關規定,建設圍網、卡口等海關監管隔離設施。待國家海關總署批准大窯灣保稅港區一期規劃建設方案後,立即啟動保稅港區圍網、卡口、巡邏道路、查驗場地基礎設施建設工程,今年內完成保稅港區硬體設施建設和相關配套軟體建設,2008年保稅港區可望整體封閉運作。 按照國務院的批復, [[ 上海 ]] [[ 天津 ]] [[ 大連 ]] 三地保稅港區的政策基本相同,由海關按照“一線放開、二線管住、區內自由、入港退稅”的監管原則,實行封閉化、資訊化、集約化的監管模式,做到手續簡化、通關便捷、物流暢通、運作高效,逐步實現與國際慣例接軌。
== 参考文献 ==
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