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張通榮

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[[ 張通榮 ]]生於（1949年2月4日－），[[臺灣]][[基隆市]]人。[[中國國民黨]]籍政治人物。曾任[[基隆市議會]][[議員]]、議長（2001年－2007年）、[[基隆市市長]]（2007年－2014年）。市長任內施政評價低落，民調多次縣市長倒數第一，因而國民黨在基隆的打下的連續執政，於2014年、2018年連連遭到 [[ 民進黨 ]] 擊敗。2014年因市長任內的關說酒駕判刑1年8個月，不得緩刑。後因[[最高法院]]發回更審，2015年10月13日[[臺灣高等法院]]更一審判決張通榮徒刑1年8月、[[ 緩 ~~刑]]5~~ 刑5 年，第二次入獄。

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==生平簡歷==

'''早年'''

其早年先是選上基隆市中正區長潭里里長為民服務，之後接著又成為基隆市義消小隊隊員、基隆市[[張廖簡]]宗親會理事長、 [[ 基隆市 ]] 藝宣策進會理事長、基隆市退伍軍人協會理事長、基隆市警察局民防大隊大隊長、瑞芳高工校友會理事長。

'''投入政壇'''

1986年，始投入地方政壇並當選基隆市議會第十一、十二、十三屆議員（任期1986年－1990年、1990年－1994年、1994年－1998年），一直到1998年。''' 首次選舉醜聞''' <li>1994年 ，張通榮參選基隆市議長選舉，因瀆職、賄選，被判處有期徒刑七個月，褫奪公權兩年，緩刑四年。</li><li>1996年 ，八十五年度上重更（一）字第七十七號判決書：張通榮等有[[投票權]]人，收受不正當利益，進而約定承諾在[[議長]]選舉時，一定投票給特定人，此行為敗壞選風，影響選舉公正等一切情狀，判處有期徒刑7個月 ~~。1998~~ 。</li><li>1998 年 ，[[最高法院]]判決確定，判決書號為台上字第六一六號。</pli></ul>''' 再次重新投入政壇''' <ul style="line-height:30px; margin-left:020px; list-style-position:~~none~~outside;"><li>1996年~~1996年~~ ，再次投入地方政壇，又當選基隆市議會第十四屆議員（任期1998年－2001年），一直到2007年。</li>

</ul>

'''連任第十五屆基隆市議員、並當選議長'''

<ul style="line-height:30px; margin-left:020px; list-style-position:~~none~~outside;"><li>2001年~~2001年~~ ，連任第十五屆基隆市議員（任期2001年－2005年），並當選基隆市議長。</li>

</ul>

'''再次連任第十六屆基隆市議員、議長'''

<ul style="line-height:30px; margin-left:020px; list-style-position:~~none~~outside;"><li>2005年~~2005年~~ ，連任第十六屆基隆市議員（任期2005年－2007年），並連任基隆市議長。</li>

</ul>

'''投入第十五屆基隆市市長補選與連任第十六屆基隆市市長'''

<ul style="line-height:30px; margin-left:020px; list-style-position:~~none~~outside;"><li>基隆市市長（第十五屆；補選）（2007年5月22日－2009年12月20日）</li> <li>基隆市市長（第十六屆）（2009年12月20日－2014年12月25日）</li>

</ul>

'''任內爭議'''

<li>2011年4月27日 ，媒體報導[[基隆市政府]]建造12座跨越[[田寮河]]的[[生肖橋]]浪費公帑， [[ 張通榮 ]] 在完工典禮說：「市府團隊比狗不如，做到流汗、被嫌到流涎。」〔[[臺語]]，意為「工作辛苦，卻遭受巨大抨擊。」〕「以後報紙就『莫交關！』〔[[臺語]]，意為「不捧場」〕，我沒有選舉，我不怕。」</pli>2011年11月16日 ，[[基隆市議會]]備詢時，表態倡設「[[性交易]]專區」；市議員[[蔡旺璉]]質詢時表示，性交易專區是一個「雙面刃」，做得好大家都讚許，做不好就一敗塗地，會讓大家覺得齷齪、骯髒。17日市議會女議員[[宋瑋莉]]站出來，公開支持市長設性工作專區，但至今仍未成事。</pli>2012年10月10日 ，被聯合新聞網報導：張通榮外甥被爆住[[基隆市政府]]主管宿舍。</pli>2013年5月13日 ，被基隆市議員[[游祥耀]]拿著去年和當年的市政報告指出，部分內容、標題幾乎一致。。</pli>2013年6月8日 ， [[ 基隆市]][[中山橋]]行人天橋曾發生崩塌，對於此事，身為市長的 [[ 張通榮 ]] 前後說詞反覆，被當作各政論節目主題。</pli>2013年7月底 ， [[ 中國國民黨 ]] 中央委員候選名單出爐，具貪腐、違法、濫權等爭議的基隆市長張通榮、彰化縣長[[卓伯源]]、苗栗縣長[[劉政鴻]]等人，再度獲黨主席 [[ 馬英九 ]] 提名入列，排名次序也大幅提前。[[柯建銘]]表示， [[ 馬英九 ]] 永遠站在民意的對立面，「這是整個政權要結束的前兆！」。</pli>2014年5月13日 ，關說酒駕案在法院二審判決，合議庭認為未見張通榮有反省之心，判1年8個月刑期並撤銷緩刑。</pli></ul>

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'''關說酒駕案'''

'''起因'''

2012年9月14日，警方執行酒駕防止勤務，一名酒醉女子[[廖美秀]]拒絕酒測，並涉嫌打傷一名女警員 ~~的臉頰~~ ，警方以妨害公務罪現行犯帶回警察局。基隆市議員[[沈義傳]]到分駐所關切，並聯絡市長 [[ 張通榮 ]] 。張稍後前往要求警察放人，拍桌、斥罵、以調職、報復威脅在場警員，尤其針對被打傷女警。警察局在壓力下，釋放廖女，過程經監視器錄下，影片被放至 [[Youtube ]] 網站上，受到輿論注意與媒體報導，成為新聞事件。媒體報導基層員警和市民批評市長關說太誇張，難怪（施政滿意度民調）會最後一名。張18日稱其前述行為是選民服務，他聽說廖女患有精神疾病，若依妨害公務罪嫌移送怕病情惡化，而到場關心。

'''司法審判'''

2012年10月8日，張通榮被[[基隆地檢署]]以妨害公務罪等罪起訴。10月9日，被[[國民黨]]考紀會停權3個月。

[[维基文库]]中相关的原始文献：[[臺灣基隆地方法院101年度矚訴字第1號刑事判決]]

2013年7月26日，一審判決張通榮涉及「教唆公務員縱放人犯罪」、「妨害公務罪」，處有期徒刑1年8個月，[[緩刑]]5年，繳交公庫200萬元，義務勞動服務200小時。時任安樂分駐所所長[[林煌盛]]以「縱放人犯罪」判2年、緩刑5年，警員[[廖祥銓]]以「縱放人犯罪」判6個月，廖美秀以「妨害公務罪」判6個月。其中法官以刑法第74條1項2款作為張通榮緩刑依據，以同項1款作為林煌盛緩刑依據。張獲緩刑理由摘錄如下：

<ul style="line-height:30px; margin-left:20px; list-style-position:outside;"><li>案件經媒體披露後，業遭各方躂伐，已嚴重損及其個人聲譽。</li><li>有期徒刑1年8個月，刑度已不輕。</li><li>受議員請託才至警局，因長期任民代，逢偶發之事又酒後失慮，以為在作選民服務，非謀個人不法之利益。</li>2013年8月15日 檢方以張始終否認犯行，獲判緩刑不當，提起上訴。上訴理由書提及，法院以警員廖祥銓始終否認犯行，不給予緩刑；張通榮同樣始終否認犯行，卻獲得緩刑。法院未說明為何有此差別待遇，適用法律不平等。</pli>2014年5月13日 ，法院二審結果出爐，合議庭認為未見張通榮有反省之心，判1年8個月刑期，且撤銷緩刑。</pli></ul>

'''監察院調查'''

<li>2013年7月5日 ，[[監委]][[楊美鈴]]、[[程仁宏]]、[[高鳳仙]]調查後，楊、程提出彈劾案，經監委開會表決4票對8票未通過，[[監院]]未對外作出解釋。</pli>2013年8月13日 ，監委[[楊美鈴]]、程仁宏二度提出彈劾案，表決以6票對6票仍未通過，依《監察法》規定此案不得再提出。8月14日，監院院長[[王建煊]]針對彈劾案未通過對媒體表示不滿，認為此結果使監院的標準比法院還要寬鬆，並提到監委多由[[政治酬庸]]產生，監院無法行使公平正義，主張由立法院提起修憲案，改革監院。對此，19位監察委員15日發表聯合聲明，批評王建煊對彈劾案的評論。聲明中監委反對彈劾案之理由抄錄如右：</pli>多數參與審查委員，認為事情肇因於刁民違法鬧事與民代關說，市長應召前去，處理時左支右絀，忽卑忽亢，固屬事實，但張通榮之表現乃當前劣質民主與地方自治生態之遺憾。張通榮諸多言行，令人厭惡，但令人厭惡，並不構成彈劾理由。</pli>連署監委未說明所指張處理之事為何，若非「警方依法偵辦」，依照聲明內容只能解讀為「刁民違法鬧事」或「民代關說」，然依一審判決書與9月5日監院公佈之錄影譯文來看，難認張所處理之事非「警方依法偵辦」（且目的為使警方違法縱放人犯），亦難認張處理之事包含「刁民違法鬧事」（未見安撫廖女）或「民代關說」（未見勸退沈義傳）。尚有媒體報導，1未具名監委稱，有些民代出身的監委認為，「張通榮施壓是做給陳情民眾看的，」非真干預員警辦案。若報導與監委所言為真，則部分監委不認同一審判決，認為承辦警員與所長在未被干預的情況下縱放了妨害公務罪嫌犯。</pli>2013年8月15日 ，[[親民黨]]副秘書長[[劉文雄]]稱，據其消息來源，張通榮疑在基隆長榮桂冠酒店五次宴請監委，時間點如右：2012年10月底、2013年3月中、6月中、7月5日、8月初。監院網站16日登出聲明，說明地方巡察制度，以及監委黃煌雄、余騰芳在前一年10月至當年6月三次巡察基隆的行程。基隆市府發言人李梁否認有上述情形，稱監委曾三次巡察基隆，午餐均自理，張未參與用餐，且監院7月5日與8月初兩次開會當天，未安排與監委餐敘。監委吳豐山稱看到新聞後向余騰芳查證，余說過去一年他們對基隆的三次地方巡察，都依慣例與陪同官員吃便當，餐後與市府各自付錢。</pli>2013年9月5日 ，監院公布張通榮涉嫌關說警察縱放人犯案的調查報告。</pli>9月5日 監院各委員會召集人會議中，程仁宏主張，彈劾案，特別是縣市首長與部會首長層級以上者應具名表決。過去未過的彈劾案依規定不對外洩露，應改為適度呈現投票結果，接受外界檢驗。會議決議交監院副祕書長組成專案小組，研議出方案送院會討論。</pli></ul>

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Kongde001

巡檢員

34,628

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