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2018年4月24日，同意洪江市脱贫摘帽。

黔阳古城

沅陵郡。

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五代时，龙标（现洪江市黔城）为少数民族据有，废县置州，仍称叙州。

元代至元十四年（1277），黔阳县属沅州路总管府，隶湖广中书省。

民国初年，废府存县，黔阳县属辰沅道。民国24年（1935），湖南省政府在沅陵设立“湘西绥靖处”，将绥靖范围内的19个县划为5个行政督察区，黔阳属芷、黔、麻、晃行政督察区。翌年5月，行政督察区正式设立专员公署，黔阳县属第四行政督察区，专署机关设黔阳。民国26年12月，全省划为9个行政督察区，黔阳属第七行政督察区，专员公署仍设黔阳。民国29年（1940)4月，改为第十行政督察区，专署机关迁洪江，黔阳县属第十行政区管辖。

1999年6月，因“洪江事件”发生，湖南省委、省政府批准洪江“市区分治”，原黔阳县被称为洪江市，而原洪江市（新设的雄溪镇）改设洪江市洪江管理区，相应设立洪江市洪江区人大联络工作委员会。（湘办[1999]58号）

1996年，黔阳县面积2161.5平方千米，人口约40.3万人。辖7镇18乡：安江镇、沅河镇、托口镇、江市镇、双溪镇、黔城镇、雪峰镇、红岩乡、岩垅乡、塘湾乡、洗马乡、湾溪乡、群峰乡、铁山乡、熟坪乡、龙田乡、大崇乡、沙湾乡、土溪乡、太平乡、茅渡乡、岔头乡、龙船塘瑶族乡、深渡苗族乡、硖洲乡。县政府驻安江镇。

2000年第五次人口普查，洪江市总人口常住485061人，其中，高坡街街道11027人、河滨路街道17034人、沅江路街道9273人、新街街道17021人、黔城镇32735人、双溪镇19866人、江市镇20671人、托口镇25543人、沅河镇12060人、安江镇51476人、雪峰镇16601人、红岩乡10306人、岩垅乡16731人、土溪乡7368人、太平乡14362人、龙田乡17236人、硖洲乡25821人、岔头乡15320人、茅渡乡7975人、沙湾乡20064人、大崇乡9953人、熟坪乡13303人、深渡乡10043人、龙船塘乡7885人、铁山乡10331人、群峰乡10002人、洗马乡15318人、塘湾乡11676人、湾溪乡9706人、桂花园乡9291人、常青乡5247人、横岩乡3816人。

洪江市现辖25个乡镇，共有316个行政村，26个居委会。洪江是一个多民族聚居的地区，现有侗、苗、瑶、回、土家等20个少数民族，有深渡苗族乡、龙船塘瑶族乡两个民族乡。

2015年，洪江市乡镇区划调整，共撤销5个乡级建制，现辖岔头、茅渡、大崇、熟坪、铁山、群峰、湾溪、洗马、沙湾、太平、岩垅11个乡，深渡苗族、龙船塘瑶族2个民族乡，黔城、安江、托口、沅河、江市、雪峰、塘湾7个镇，总面积2174平方千米，总人口43.04万人，市人民政府驻地不变(黔城镇)。[5]

位置

洪江市位于湖南省西部，沅水上游，云贵高原东部边缘的雪峰山区，东接溆浦、洞口，南邻绥宁、会同，西界芷江，北依怀化。地理座标：东经109°32’至11031，北纬265°91’至27°29'。市境东起洗马乡土岭界，西止托口镇鲤鱼湾，长102公里；南起龙船塘乡雪峰界，北至岔头乡大沅，宽55公里。总面积2173.54平方公里，其中陆地2105.36平方公里，水面68.18平方公里。总面积占全省l%。

洪江市位于云贵高原东部边缘的雪峰山区，地势受雪峰山脉影响，东南高，西北低；山地夹丘陵与河谷平原相连。东南部多山地，海拔在400米以上，最高峰苏宝顶，海拔1934米；中部安洪江谷盆地，地势低凹，且较平坦，海拔在300-400米之间。

境内溪河纵横，沅水纵贯全境，渠水、舞水分别于托口、黔城注入沅水。

区域内气候温和，四季分明，日照充足，雨量充沛，年平均气温17度。2010年平均气温17.7摄氏度，比上年增加0.3摄氏度；年降雨量1246.7毫米，比上年减少253.7毫米；年日照时数1415小时，比上年增加178.7小时。

土地

洪江市土地总面积2164.4平方公里，其中：耕地面积26493公顷，园地面积13342.13公顷，林地面积14278.33公顷，牧草地面积51.8公顷，居民点及工矿用地面积5222.27公顷，交通用地面积969.14公顷，水域面积8276.57公顷，未利用土地面积19334.09公顷。

探明储量的矿产20余种，矿床及矿点38处，已探明的主要矿产有重晶石、黄金、水泥石灰石、石灰石、耐火粘土、磷、电石、铜等，位居全省前5名的有黄金等矿产。

洪江市境内有大小河流327条，河流总长度596公里，年平均降水总量32.2亿立方米。地表径流量16.8亿立方

纪念石

米，地下水储量2.6亿立方米。沅水自南向北贯穿全境，境内流长106.5公里。全市水能蕴藏量101.9万千瓦，可开发量为88.76万千瓦。市内有水电站52座，装机总容量48505万千瓦，发电量2.05亿千瓦时。市内共有中型水库1座，小型水库119座，蓄水总量0.9亿立方米。山平塘4727口，蓄水总量1.3亿立方米。

人口

2018年末全区常住人口6.87万人，其中城镇人口6.01万人，城镇化率为87.5%。

2019年，全市户籍总人口433627人，其中乡村人口322006人，城镇人口111621。年内出生人口3933人，出生率9.1‰；死亡人口2522人，死亡率5.8‰。0-17岁人口为76281人，占比17.6%；18-34岁人口为89806人，占比20.7%；35-59岁人口为169231人，占比39.0%；60岁以上人口为98309人，占比22.7%。2019年末，全市常住人口达40.74万人。其中，城镇人口17.99万人，城镇化率为44.16%，比上年末提高0.66个百分点。

至2011年5月，少数民族总人口45809人，占全市总人口的10.67%，即：侗族24998人，苗族13038人，瑶族6857人，土家族381人，回族114，蒙古族164人，维吾尔族14人，彝族53人，壮族56人，白族33人，满族24人，佤族4人，藏族28人，畲族2人，梨族1人，哈尼族1人，傣族1人，傈僳族1人、布依族19人，朝鲜族21人。

2019年，全市机动车保有量达63053辆，其中小型汽车31585辆，大型汽车1183辆，低速货车299辆，摩托车29986辆。2019年，全市共有公交线路 15条，营运公交车135台；营运出租车130辆，营运货车55辆，营运客车286辆，营运客船88艘。

综合

2019年，全市一般公共预算收入完成89185万元，增长6.2%。地方一般公共预算收入完成51854万元，增长9.0%。其中，税收收入完成35642万元，占全口径税收收入的比重为48.8%，同比增长7.0%；非税收入完成16212万元，同比增长13.6%，地方一般公共预算收入非税占比为31.3%。2019年，全市一般公共预算支出完成309938万元，增长1.6%。其中，一般公共服务支出33773万元，同比增长19.1%；公共安全支出13972万元，同比增长19.1%；教育支出66722万元，同比增长20.1%；科学技术支出6587万元，同比增长50.1%；社会保障和就业支出68126万元，同比增长18.6%；卫生健康支出44593万元，同比增长19.5%；城乡社区事务支出7005万元，同比增长17.8%；节能环保支出10719万元，同比增长22.5%；农林水事务支出47913万元，同比增长2.5%。

2019年，全市共有“四上企业”143家，比上年同期增长10.9%。其中规模工业企业52家，限上商贸企业35家，规上服务业企业20家，资质建筑业企业9家，房地产开发企业27家。

2019年，全年农林牧渔业完成总产值447347万元，比上年增长3.5%。其中农业292253万元，增长11.4 %；林业24675万元，下降11.4%；牧业 105763万元，下降13.3%；渔业13045万元，增长2.7%；农林牧渔服务业11610万元，增长9.0 %。全年农作物总播种面积855682亩，增长23.3%；粮食作物播种面积399196亩，增长2.9%；油料种植面积159402亩，增长2.1%。粮食总产量168245吨，增长3.1%；油料总产量15988吨，增长29.3%；出栏肉猪22.51万头，下降16.9 %；牛存栏2.97万头，增长3.9%；羊存栏3.7万只，增长15.3%；出笼家禽332万羽，增长23.9%；水产品产量0.88万吨，增长4.2%。

2019年，全市建筑业实现增加值62689万元，比上年增长5.9%。全市资质以上建筑业企业完成建筑总产值118300万元，增长22.2%。其中，建筑工程产值108500万元，增长21.2%。当年建筑企业新签合同价款206100万元，资质建筑企业期末从业人员0.30万人。

固定资产投资

2019年，全市商品房销售面积为455238平方米，实现商品房销售总额152897万元，每平方米均价为3358元，同比增加252元，房价总体走势平稳。

2019年，全市共接待游客248.2万人次，比上年增长13.9%。其中，接待入境游客0.097万人次，增长7.8%；人均逗留天数0.7天，较上年延长0.25天。实现旅游总收入185600万元，增长12.5%。其中，入境旅游收入36550美元，增长8.3%。全市A级旅游景区4家，其中4A级及以上旅游景区1家，星级宾馆酒店3家。

2019年，全市房地产开发投资完成172255万元，比上年下降28.2%。其中，住宅投资完成163347万元，下降14.4%。商品房销售面积455238平方米，增长6.3%。其中，住宅销售面积448425平方米，增长12.6%。商品房销售额152897万元，增长15.0%。其中，住宅销售额149025万元，增长35.68%。年末商品房待售面积2936平方米，下降95.3%。

2019年，全市完成社会消费品零售总额414485万元，比上年增长10.0%。分城乡看，城镇消费品市场实现309404万元，增长10.0%，农村消费品市场实现105080万元，增长9.7%。从行业分类看，批发业实现28621万元，增长11.1%；零售业实现305196万元，增长9.5%；住宿业实现23115万元，增长10.8%；餐饮业实现57553万元，增长11.4%。在限额以上单位商品零售中，粮油、食品类实现12254万元，增长16.1%；饮料类实现1684万元，增长14.9%；烟酒类实现1959万元，增长23.1%；服装、鞋帽、针纺织品类实现1210万元，增长1.5%；化妆品类实现609万元，增长4.6%；五金、电料类实现470.6万元，增长15.7%；体育、娱乐用品类实现122万元，增长4.3%；书报杂志类实现74万元，增长12.4%；家用电器和音像器材类实现1376万元，增长17%；文化办公用品类实现564万元，增长6.4%；家具类实现982万元，增长20.1%；石油及制品类实现4005万元，增长17.1%;汽车类实现2387万元，增长19.7%。

2019年末，全市金融机构年末各项存款余额1443006万元，比年初增长5.2%。其中，居民储蓄存款余额1195163万元，比年初增长7.8%。各项贷款余额达801398万元，比年初增长3.4%。年末全市有银行业金融机构7家，其中政策性银行1家，股份制商业银行6家。

2019年，全市实现保费收入14237元。其中财产险保费收入6509万元，人寿险保费收入6034万元。赔款和给付支出5086万元。其中财产险赔付支出3678万元，人寿险赔付支出680万元。

2019年，全市邮政业务收入完成5527万元，同比增长21.6%，其中邮政快递包裹业务收入完成838万元，同比增长243.4%。2019年，全市电信业务总收入完成17582万元。年末固定电话用户数为12800户，移动电话用户数为306311户，互联网宽带用户数为80807户。

2019年，教育基础项目建设稳步推进，实施7所乡村小规模学校、3所乡镇寄宿制学校、40套教师周转宿舍、2所农村公办幼儿园建设。积极推进城乡一体化发展，实施黔阳一中艺术综合楼、硖洲小学运动场，龙船塘中心、湾溪中心综合楼，职中风雨操场、托口小学、江市中心、铁山中心教学楼建设。投入559万元，实现教学点网络宽带全覆盖。2019年，全市共有中小学校49所，其中普通高中3所、完全中学2所、中等职业学校3所、普通初中27所、小学13 所、教师进修学校1所。在校普通高中生5086人、中等职业学校在校学生2945人、初中生9736人、小学生23117人、现有中小学教职工3037人。市共有幼儿园34所，比上年增加1所；在园幼儿10216人。2019年，全市高考600分以上人数10人，高考二本以上录取443人，比去年增加61人，其中一本录取167人。

2019年，全市申报省级科技项目5项、市级科技项目5项，其中洪江市金土地生态农业有限责任公司申报的《一万亩洪按樟原料原料基地建设及提取物全产业链示范》、怀化林泉药业有限公司的《黄精系统研究与产业链开发与示范》、洪江市雪峰药业科技开发有限公司的《雪峰山射干、黄精、重楼等优质中药材创新创业种植技术研究与推广》、洪江市绿能农业发展有限责任公司的《洪江市晚熟柑橘化肥农药减施技术集成与示范》等5个省级项目已经进行了立项公示，市级项目立项3项。2019年，全市科技型中小企业达13家，2019年新认定3家，分别是洪江市茂丰菊业科技有限公司、洪江市酱香和有限公司、怀化市红圳电子科技有限责任公司。

2019年，全市坚持开展“文艺三下乡”活动，深入全市各乡镇开展“文化惠民”送戏下乡活动、“文化、科技、卫生“三下乡”集中示范活动和文化志愿者送爱心、送温暖春节慰问活动等。乡村文化阵地发挥突出作用。各乡镇以村（社区）综合文化服务中心为阵地，积极开展“5·29”计生协会会员集中活动日、大型急救广场舞庆护士节、春节期间演出活动等，将党的十九大精神及惠民政策宣传普及到千家万户。加强公共文化场所免费开放工作。举办“送书下乡”、“推进三城共创·共建书香洪江”全民阅读系列活动等；组织实施农家书屋图书补充项目，完成了共计6745册图书（71个自然村）配送任务。全市共有数字影院3家，网吧36家，电子游戏室3家，歌舞厅5家。全年全市共有艺术表演团体6个，公共图书馆1个，文化馆1个，文化站20个。年末广播人口综合覆盖率98%，有线电视人口综合覆盖率90%，公共图书馆藏书量11.2万册。

2019年，成功举办了洪江黔阳古城国际半程马拉松大赛，本届洪马共吸引来自6个国家的八千名选手参赛，赛事期间举办了“洪马”新闻发布会和系列热身活动，展示了全市城市形象，打造了洪江市的闪亮名片。积极开展举重、摔跤、跆拳道、田径等项目的冬季训练，组织重点学校的体育尖子人材完成了田径调赛，并完成湖南省青少年锦标赛、怀化市第三届“星梦杯”青少年乒乓球赛等参赛任务，抓好选材、做好集训、赛出成绩。全市先后举办了“洪马”热身赛十三个县（市区）足球邀请赛、广场排舞赛、气排球赛、夏季男子篮球联赛、市直机关篮球赛和羽毛球混合团体赛等赛事36场次，参加了怀化市趣味运动会、十一人制足球赛、城际篮球赛等怀化市级以上赛事20场次。

2019年，全市全体居民人均可支配收入16623元，比上年增长10.2%。其中，城镇居民人均可支配收入26136元，增长9.0%；农村居民人均可支配收入12300元，增长10.4%。从收入构成看，城镇居民人均工资性收入13265元，增长19.5%；农村居民人均工资性收入5328元，增长0.1%；农村居民人均经营收入3838元，同比增长36.3%。

2019年，新增城镇就业3756人，失业人员再就业1240人，新增农村劳动力转移就业4603人，新增创业担保贷款发放530万元，分别完成新增城镇就业年度任务的100％、失业人员再就业年度任务的100％、新增农村劳动力转移就业年度任务的100％，新增城镇零就业家庭就业援助率达100％，全市城镇登记失业率控制在3.07％以内。

2019年，参加各项社会保险35.63万人次，其中企业养老保险33291人，失业保险参保16312人，工伤保险参保34247人，机关社保参保14562人，城乡居民养老保险参保257835人。2019年，发放城乡低保救助资金2762.48万元，保障对象10.79万人次。发放特困供养人员供养资金1091.29万元，保障特困供养对象2.15万人次；城乡特困人员基本生活标准分别达到7800元/年、6000元/年。发放医疗救助资金151.43万元，救助2001人次。发放临时性生活困难救助资金936.16万元，救助5865次；发放残疾人“两项补贴”资金406.7万元，救助6.78万人次，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴提高至60元/月。

2019年，全市棚户区改造任务108户，实物安置108户，项目开工率达100%。2019年，全市完成农村危房改造172户，开工率和竣工率均为100%。

2019年，全市动态调整后共有建档立卡贫困人口14215户48051人，已脱贫13462户46567人（含2019年脱贫95户248人），未脱贫753户1484人，贫困发生率0.4%。全年共实施产业扶贫项目126个，投资扶贫专项资金3400.99万元。全年安排财政扶贫资金14686.29万元，其中财政专项扶贫资金6563.84万元，整合省级财政涉农资金1347.33万元，行业扶贫资金6775.12万元，包括本级财政投入扶贫资金6407.56万元。住房保障方面，全年完成危房改造216户，其中四类重点对象户172户。义务教育方面，全年发放学生资助金891.17万元，惠及建档立卡贫困学生12561人。基本医疗方面，贫困人口参保率100%，住院综合保障后实际报销比例达到90%，大病起付线降低50%。安全饮水方面，实现安全饮水全覆盖，全年对44处饮水安全工程进行巩固提升，涉及全市20个乡镇47个村，受益人口39494人。

2019年，全市狠抓减排项目的实施，完成洪江市兴隆建筑材料有限公司年产3000万块页岩砖生产线关停、江市建材有限公司年产4000万块页岩砖生产线关停、富源建材有限公司年产3500万块页岩砖生产线关停和洪江市第二污水处理厂（安江污水处理厂）建设等项目，可削减二氧化硫131.04吨、氮氧化物72.95吨、化学需氧量105.7吨、氨氮9.8吨。

2019年，全市空气优良率96.4%，PM2.5为20ug/m3，较去年同期有改善；全市地表水考核断面达标率均为100%；黔城二水厂、安江山岩湾2个集中式生活饮用水源保护地水质符合Ⅱ类地表水环境质量标准。2019年，全市加大城市黑臭水体治理力度，洪江市相思湖黑臭水体整治项目主体工程已完成建设。工业集中区完善配套管网建设，双溪片区1.7公里污水配套管网建设已全面完成，污水处理厂污水处理设施及在线监控设施运行正常，出水水质达标排放。全面落实沅水特有鱼类国家级水产种质资源保护区突出生态环境问题整治，包括安江砂石厂所属采砂标段在内的11家采砂河段均已全部停采，所有砂石厂已停止加工砂石。

洪江市划龙船活动

2019年，全市以铁的手腕、铁的作风、铁的措施狠抓非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸行业、道路和水上交通、建筑施工、特种设备、公共消防、森林防灭火等重点行业和领域的安全监管，认真排查、消除存在的安全死角和隐患，确保了安全生产。2019年，全市发生各类生产经营性安全事故0起。

黔城是一座具有2200多年历史的文化古城，自秦王伐越10万西路军驻镡城之岭始，一直是楚南军镇，历为镡城县、舞阳县、龙标县、巫州府、沅州府、潭阳郡、叙州蛮、黔阳县、洪江市等治地。古城原有五座城楼，古城

墙绕城五华里，现仅存中正门城楼和3华里城墙遗基，城中居民多存明清遗风。黔城古城座落在一盆地之中，四周青山环抱，两江夹一水，清澈碧绿，绕城而过，远望灰墙黛瓦层层叠叠，仿佛人间仙境。古城设计精巧，街巷布局有序，有青石板铺路，丁字形街与街相连，民宅风格统一，鳞次栉比，漫步城中，还能看到几百年前遗存的古商街、古祠堂、古寺庙、古宅院、古会馆、古吊井、古门坊等。2003年，黔城被列为湖南省历史文化名城。

5000人，居民90%为侗族，地貌为丘陵山地，沅水在此大拐弯，形成一个“钵形”太阳岛。区内有沅神湾“农家乐”旅游服务区、清水青森林溶洞探险区、十里河塘绝壁画廊景观区、沅城古村军事文化浏览区、斯基岔生态绿洲野营区等景区，有两千年之谜的诸葛古营、活化石之称的十里古窑、绿草如茵的十里河滩、千古之谜绝壁神剑、千年古银杏树、地主庄园和红军标语墙等景观。享有“神秘侗人岛、浪漫银沙滩”、“天然影视城”之美誉。2004年被列为洪江市、怀化市青少年爱国主义教育基地。

雪峰山风景名胜区，位于湖南省洪江市东部雪峰山脉主峰地带，离洪江市区黔城70公里，是中国南方以生态旅游 、户外运动、高山避暑、地质考察为特色的风景名胜区。该区总面积约1.5万公顷，分为八面山农场户外

运动区、罗翁集镇旅游服务区、八面山水库水上游乐区、禾梨坪溪谷景观区、九丈岩梯景观区、岩鹰洞峡谷景观区，公溪河竹海漂流区等七大风景区。其中八面山农场是雪峰山脉主峰苏宝顶（海拔1983米）所在地，山势险峻，流泉飞瀑随处可见，有“一山有四季，十里不同天”的独特气候，山间各种地形地貌俱全，是开展户外运动理想基地。罗翁镇原为大顺王朝李自成最后的遗都，有闯王庙、闯王墓、屯兵城堡等遗址。罗翁集镇被史学家列为李自成七大死亡地之首，岩鹰洞大峡谷为雪峰山脉一天然裂谷，两岸悬崖高达百余米，谷底阴森，无人敢入，堪称怀化市的“张家界”。八面山遗留的班川时代生态植物被联合国誉为“没有受到任何污染的神奇绿洲”。

易图境，字森庭，1922年5月生，洪江市洗马乡人，著名花鸟画家。现为怀化学院教授、湖南师范大学艺术学院、湘潭师范学院、中南大学客座教授、湖南书画研究院特聘画师、湖南九歌书画研究会会长。

田达武，男，汉族，1929年4月出生，洪江市岩垅乡竹坪垅村人，中共党员，初中文化。原湖南省方志学会会员、方志编辑，怀化市诗词楹联家协会会员、理事，洪江市龙标诗社社长，洪江市老年书协秘书长。

参考资料：

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