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国家海洋局

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'''中文名称''':家海洋局
'''上级机构''': 自然 国土 资源部
'''官网''' http://www.soa.gov.cn/
''' 国家海洋局'''(SOA):于1964年经 [[ 国务院 ]] 批准正式成立<ref>[https://www.sogou.com/tx?query=%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E6%B5%B7%E6%B4%8B%E5%B1%80%E4%BA%8E1964%E5%B9%B4%E7%BB%8F%E5%9B%BD%E5%8A%A1%E9%99%A2%E6%89%B9%E5%87%86%E6%AD%A3%E5%BC%8F%E6%88%90%E7%AB%8B&hdq=sogou-site-706608cfdbcc1886&ekv=3&ie=utf8& 于1964年经国务院批准正式成立],搜狗百科 - baike.sogou.com/v...- 2020-11-5 -快照</ref>。是国家海洋规划、立法、管理的政府行政管理机构<ref>[https://www.sogou.com/tx?query=%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E6%B5%B7%E6%B4%8B%E5%B1%80%E6%98%AF%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E6%B5%B7%E6%B4%8B%E8%A7%84%E5%88%92%E3%80%81%E7%AB%8B%E6%B3%95%E3%80%81%E7%AE%A1%E7%90%86%E7%9A%84%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%A1%8C%E6%94%BF%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%9C%BA%E6%9E%84&hdq=sogou-site-706608cfdbcc1886&ekv=3&ie=utf8& 是国家海洋规划、立法、管理的政府行政管理机构],搜狗问问 - wenwen.sogou.com/z... - 2012-7-29 - 快照</ref> 。属国土资源部的国家局。国家海洋局是国土资源部管理的监督管理海域使用和海洋环境保护<ref>[https://www.sogou.com/tx?query=%E5%B1%9E%E5%9B%BD%E5%9C%9F%E8%B5%84%E6%BA%90%E9%83%A8%E7%9A%84%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E5%B1%80%E3%80%82%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E6%B5%B7%E6%B4%8B%E5%B1%80%E6%98%AF%E5%9B%BD%E5%9C%9F%E8%B5%84%E6%BA%90%E9%83%A8%E7%AE%A1%E7%90%86%E7%9A%84%E7%9B%91%E7%9D%A3%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%B5%B7%E5%9F%9F%E4%BD%BF%E7%94%A8%E5%92%8C%E6%B5%B7%E6%B4%8B%E7%8E%AF%E5%A2%83%E4%BF%9D%E6%8A%A4&hdq=sogou-site-706608cfdbcc1886&ekv=3&ie=utf8& 属国土资源部的国家局。国家海洋局是国土资源部管理的监督管理海域使用和海洋环境保护],中国网今日西藏 - www.china.com.cn/ed... - 2012-7-11 - 快照</ref> 、依法维护海洋权益、组织海洋科技研究的行政机构<ref>[https://www.sogou.com/tx?query=%E4%BE%9D%E6%B3%95%E7%BB%B4%E6%8A%A4%E6%B5%B7%E6%B4%8B%E6%9D%83%E7%9B%8A%E3%80%81%E7%BB%84%E7%BB%87%E6%B5%B7%E6%B4%8B%E7%A7%91%E6%8A%80%E7%A0%94%E7%A9%B6%E7%9A%84%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%9C%BA%E6%9E%84&hdq=sogou-site-706608cfdbcc1886&ekv=3&ie=utf8& 依法维护海洋权益、组织海洋科技研究的行政机构],中国网今日西藏 - www.china.com.cn/ed... - 2011-9-28 - 快照</ref> 。
2018年3月,根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的 [[ 国务院 ]] 机构改革方案,将国家海洋局的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合,组建中华人民共和国国家林业和草原局,由中华人民共和国自然资源部管理;不再保留国家海洋局<ref>[https://www.sogou.com/tx?query=%E4%B8%8D%E5%86%8D%E4%BF%9D%E7%95%99%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E6%B5%B7%E6%B4%8B%E5%B1%80&hdq=sogou-site-706608cfdbcc1886&ekv=3&ie=utf8& 不再保留国家海洋局],自然资源部 - www.mnr.gov.cn/d... - 2018-3-13 - 快照</ref> ==主要职责==(一)负责起草内海、领海、毗连区、专属经济区、大陆架及其他海域涉及海域使用、[[海洋]]生态环境保护、海洋科学调查、海岛保护等法律法规、规章草案,会同有关部门组织拟订并监督实施海洋发展战略以及海洋事业发展、海洋主体功能区、海洋生态环境保护、海洋经济发展、海岛保护及无居民海岛开发利用等规划,推动完善海洋事务统筹规划和综合协调机制
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关系表
中文名
国家海洋局
成立时间
1964年
重组时间
2018年
外文名
SOA
官网
http://www.soa.gov.cn/
1主要职责
2部门重组
3历史沿革
4机构设置
内设机构
局属单位
5人员编制
6其他事项
7现任领导
8共建高校
9法律法规
1主要职责编辑
(一)负责起草内海、领海、毗连区、专属经济区、大陆架及其他海域涉及海域使用、海洋生态环境保护、海洋科学调查、海岛保护等法律法规、规章草案,会同有关部门组织拟订并监督实施海洋发展战略以及海洋事业发展、海洋主体功能区、海洋生态环境保护、海洋经济发展、海岛保护及无居民海岛开发利用等规划,推动完善海洋事务统筹规划和综合协调机制。
 
中华人民共和国国家海洋局海洋研究
中华人民共和国国家海洋局海洋研究
(二)负责组织拟订海洋维权执法的制度和措施,制定执法规范和流程。在我国管辖海域实施维权执法活动。管护海上边界,防范打击海上走私、偷渡、贩毒等违法犯罪活动,维护国家海上安全和治安秩序,负责海上重要目标的安全警卫,处置海上突发事件。负责机动渔船底拖网禁渔区线外侧和特定渔业资源渔场的渔业执法检查并组织调查处理渔业生产纠纷。负责海域使用、海岛保护及无居民海岛开发利用、海洋生态环境保护、海洋矿产资源勘探开发、海底电缆管道铺设、海洋调查测量以及涉外海洋科学研究活动等的执法检查。指导协调地方海上执法工作。参与海上应急救援,依法组织或参与调查处理海上渔业生产安全事故,按规定权限调查处理海洋环境污染事故等。
新闻发布会
新闻发布会
(四)负责组织拟订海岛保护及无居民海岛开发利用管理制度并监督实施,按规定负责我国陆地海岸带以外海域、无居民 [[ 海岛 ]] 、海底地形地名管理工作,制定领海基点等特殊用途海岛保护管理办法并监督实施。
(五)负责组织开展海洋生态环境保护工作。按国家统一要求,组织拟订海洋生态环境保护标准、规范和污染物排海总量控制制度并监督实施,制定海洋环境监测监视和评价规范并组织实施,发布海洋环境信息,承担海洋生态损害国家索赔工作,组织开展海洋领域应对气候变化相关工作。
(九)负责开展海洋领域国际交流与合作,参与涉外海洋事务谈判与磋商,组织履行《联合国海洋法公约》、《南极条约》等国际海洋公约、条约和协定,承担极地、公海和国际海底相关事务。
(十)承担国家海洋委员会的具体工作。承办国务院、国家海洋委员会和 [[ 国土资源部 ]] 交办的其他事项。
| [[File:国家海洋局4.jpg|缩略图|居中|[http://p3.img.cctvpic.com/photoworkspace/contentimg/2013/07/22/2013072210463860133.jpg 原图链接][https://pic.sogou.com/d?query=%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E6%B5%B7%E6%B4%8B%E5%B1%80&forbidqc=&entityid=&preQuery=&rawQuery=&queryList=&st=&did=8 来自 搜狗网 的图片]]]
2 == 部门重组 编辑==2013年国务院将国家海洋局及其中国海监、 [[ 公安 ]] 部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合,重新组建国家海洋局,由国土资源部管理。主要职责是,拟订海洋发展规划,实施海上维权执法,监督管理海域使用、海洋环境保护等。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法,接受公安部业务指导。 为加强海洋事务的统筹规划和综合协调,方案提出,设立高层次议事协调机构国家海洋委员会,负责研究制定国家海洋发展战略,统筹协调海洋重大事项。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。[4]
为加强海洋事务的统筹规划和综合协调,方案提出,设立高层次议事协调机构国家海洋委员会,负责研究制定国家海洋发展战略,统筹协调海洋 新组建 大事项。 国家海洋 重新组建 委员会的具体工作由 国家海洋局承担。
3 == 历史沿革 编辑==
1964年成立,作为国务院机构的国家海洋局当时由海军代管;后为国务院下设的统筹规划管理全国海洋工作的政府职能部门,是国务院直属机构。
2013年国务院重新组建国家海洋局,以中国海警局名义开展海上维权执法,接受公安部业务指导。
2018年3月,根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案,将国家海洋局的职责整合;组建中华人民共和国中华人民共和国自然资源部,自然资源部对   外保留国家海洋局牌子;将国家海洋局的海洋环境保护职责整合,组建 [[ 中华人民共和国 ]] 生态环境部;将国家海洋局的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责   整合,组建中华人民共和国国家林业和草原局,由中华人民共和国自然资源部管理;不再保留国家海洋局。[1][2]
4 == 机构设置 编辑== === 内设机构===
(一)办公室。
(二)战略规划与经济司。
组织起草并监督实施海洋发展战略以及海洋事业发展、海洋主体功能区等规划,推动完善海洋事务统筹规划和综合协调机制,掌握分析海洋经济发展形势、存在问题并提出完善   制度机制和改进工作的建议。承担国家海洋委员会办公室日常工作。
(三)政策法制与岛屿权益司。
组织起草法律法规、规章草案。组织开展海岛自然资源调查评估,组织建立海岛统计调查制度和管理信息系统,发布海岛统计调查公报,严格依照法律法规规定的条件和程序办   理无居民海岛使用行政许可并承担相应责任。承担规范性文件的合法性审核工作,承担行政执法监督、行政复议和行政应诉工作。
(四)海警司(海警司令部、中国海警指挥中心)。
(五)生态环境保护司。
掌握分析海洋生态环境保护情况、存在的问题并提出完善制度机制和改进工作的建议,严格依照法律法规规定的条件和程序办理海洋环境保护行政许可并承担相应责任。依法监   督陆源污染物排海,组织起草海洋自然保护区和特别保护区管理制度和技术规范并监督实施,完善海洋生态补偿制度,组织开展海洋生物多样性保护工作,组织实施重大海洋生   态修复工程。
(六)海域综合管理司。
掌握分析海域使用情况、存在的问题并提出完善制度机制和改进工作的建议,严格依照法律法规规定的条件和程序办理海域使用行政许可并承担相应责任。组织起草海域使用政   策与技术规范,承担海域动态监控工作,组织开展海岸线和沿海省际间海域界线勘定工作。
(七)预报减灾司。
组织起草海洋观测、预报和评价的管理办法并监督实施,建设海洋环境安全保障体系。推动建立海洋防灾减灾制度机制,组织编制海洋灾害应急预案,指导协调地方海洋防灾减 灾工作,参与重大海洋灾害应急处置。
(八)科学技术司。
(九)国际合作司(港澳台办公室)。
组织开展海洋领域的国际交流与合作,以及与港澳台地区的交流与合作。严格依照法律法规规定的条件和程序办理海洋涉外科学研究行政许可并承担相应责任。参与涉外海洋事   务谈判与磋商,组织履行相关国际海洋公约、条约和协定。
(十)人事司(海警政治部)。
离退休干部局。负责机关离退休干部工作,指导直属单位离退休干部工作。
=== 局属单位===
国家海洋局极地考察办公室
国家海洋局北海分局
国家海洋局 [[ 东海 ]] 分局
国家海洋局 [[ 南海 ]] 分局
国家海洋信息中心
国家海洋局第三海洋研究所
国家海洋局 [[ 天津 ]] 海水淡化与综合利用研究所
国家海洋局海洋发展战略研究所
国家海洋局海洋减灾中心
国家海洋局机关服务中心[5]
5 == 人员编制 编辑==
国家海洋局机关人员编制为372名。其中:局长1名、副局长4名,增设1名副局长兼任中国海警局局长,国家海洋局局长兼任中国海警局政委,纪委书记1名,司局领导职数44名(含总工程师1名,中国海警局副局长2名、副政委1名,机关党委专职副书记1名,离退休干部工作机构领导职数1名)。
6 == 其他事项 编辑==(一)设置国家海洋局北海分局、东海分局、南海分局,履行所辖海域海洋监督管理和维权执法职责,对外以中国海警北海分局、东海分局、南海分局名义开展海上维权执法。3   个海区分局在沿海省(自治区、直辖市)设置11个海警总队及其支队。中国海警局可以直接指挥海警总队开展海上维权执法。以上机构人员编制16296名。具体机构设置、职责和   编制事项另行规定。
(二)与公安部有关职责分工。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法,接受公安部业务指导。
(三)与国土资源部有关职责分工。1.涉及海洋管理和执法的规章由国家海洋局起草并提请国土资源部部务会议审议通过后,由国土资源部发布。2.国土资源部负责海洋资源的   保护和合理利用,加强陆海统筹规划,强化国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划的整体控制作用。国家海洋局负责海洋矿产资源勘探开发的执法检查,对违法违规   行为依法实施行政处罚,认为有必要吊销行政许可的,提请发证机关吊销。3.国土资源部负责围填海造地竣工验收后新增土地的用地管理和登记发证,国家海洋局负责围填海造   地竣工验收前的用海管理,共同做好围填海年度计划、项目与土地利用年度计划、项目的统筹衔接。 (四)与农业部有关职责分工。1.农业部负责组织拟订渔业政策、规划和标准,制定伏季休渔制度,发布禁渔令。国家海洋局参与拟订海洋渔业政策、规划和标准,开展机动渔 船底拖网禁渔区线外侧和特定渔业资源渔场的渔业执法检查,对违法违规行为依法实施行政处罚,认为有必要吊销行政许可的,提请发证机关吊销。2.农业部负责政府间双边或 多边渔业协定和与国际区域性渔业组织的谈判和履约工作。国家海洋局参与双边渔业谈判和履约工作,根据双边渔业协定对共管水域组织实施渔业执法检查,组织和协调与有关 国家和地区对口渔业执法机构的海上联合执法检查。3.农业部组织国家海洋局等拟订保护海洋渔业水域生态环境的政策制度,组织开展海洋野生动植物资源调查,依法实施捕捉 和驯养繁殖许可。农业部、国家海洋局共同提出海洋野生动植物自然保护区划定方案,国家海洋局负责执法检查,对违法违规行为依法实施行政处罚,认为有必要吊销行政许可 的,提请发证机关吊销。 (五)与海关总署有关职责分工。1.海关与中国海警建立情报交换共享机制,海关缉私部门发现的涉及海上走私情报应及时提供给中国海警,中国海警开展海上查缉并反馈查缉 情况,按照管辖权限办理案件移交,双方共同制定案件移交等具体办法。2.海关和中国海警加强协作联动,对于发生在海上及沿海非设关地的重大走私活动,海关和中国海警可 组织开展联合打私行动,统一部署、统一组织。3.海关在陆上和内河、界河、界湖缉私和查办案件中,发现涉及海上的走私活动,应通知中国海警,中国海警应及时部署查缉; 中国海警在海上缉私过程中,发现涉及陆上内河、界河、界湖走私的,及时通知海关缉私部门予以查处。4.海关发现监管船舶未经海关许可擅自驶离海关监管区的,或在监管中 遭遇暴力抗拒执法的,可通告中国海警,中国海警应予以拦截。5.海关和中国海警加强珠江口水域缉私的协作联动,双方在淇澳岛大王角与孖州岛灯标连线以内的水域开展缉私 活动时,相互提供执法支持。 (六)与交通运输部有关职责分工。1.交通运输部及其中国海事队伍履行水上交通安全监督管理、船舶及相关水上设施检验和登记、防治船舶污染和航海保障等行政管理和执法 职责。负责海上交通事故、船舶及相关水上设施污染事故的应急处置,配合海上维权执法行动。2.中国海警在维权巡航执法过程中发现船舶及其有关作业活动造成海洋环境污染 的,应当立即采取措施予以制止并现场调查取证,处罚工作依照有关防治船舶污染的国际公约和法律法规由相关主管部门进行处理。3.交通运输部与国家海洋局共同建立海上执
(四)与农业部有关职责分工。1.农业部负责组织拟订渔业政策 规划和标准,制定伏季休渔制度,发布禁渔令。国家海洋局参与拟订海洋渔业政策、规划和标准,开展机动渔船底拖网禁渔区线外侧和特定渔业资源渔场的渔业执法检查,对违法违规行为依法实施行政处罚,认为有必要吊销行政许可的,提请发证机关吊销。2.农业部负责政府间双边或多边渔业协定和与国际区域性渔业组织 污染防治等方面 谈判和履约工作。国家海洋局参与双边渔业谈判和履约工作,根据双边渔业协定对共管水域组织实施渔业执法检查,组织和 协调 与有关国家和地区对口渔业执法 配合 构的海上联合执法检查。3.农业部组织国家海洋局等拟订保护海洋渔业水域生态环境的政策 度, 组织 开展海洋野生动植物资源调查,依法实施捕捉和驯养繁殖许可。农业部、国家海洋局共同提出海洋野生动植物自然保护区划定方案,国家海洋局负责执法检查,对违法违规行为依法 实施 行政处罚,认为有必要吊销行政许可的,提请发证机关吊销
)与 海关总署 环境保护部 有关职责分工。1. 海关与中国海警建立情报交换共享机制,海关缉私 环境保护 门发现的涉及海上走私情报应及时提供给中国海警,中国海警开展海上查缉并反馈查缉情况,按照管辖权限办理案件移交,双方共同制定案件移交等具体办法。2.海关 指导、协调 中国 监督 警加强协 洋生态环境保护工 联动 对于发生在海上及沿海非设关地的重大走私活动,海关和中国海警可组织开展联合打私行动,统一部署、统一组织。3.海关在 并负责防治 源污染物 内河、界河、界湖缉私和查办案件中,发现涉及 上的走私活动,应通知中国海警,中国海警应及时部署查缉;中国海警在海上缉私过 岸工 中,发现涉及陆上内河、界河、界湖走私的,及时通知海关缉私部门予以查处。4.海关发现监管船舶未经海关许可擅自驶离 建设项目对 关监管区 洋污染损害 ,或在监管中遭遇暴力抗拒执法的,可通告中国海警,中国海警应予以拦截。5.海关和中国海警加强珠江口水域缉私的协 环境保护工 联动,双方在淇澳岛大王角与孖州岛灯标连线以内的水域开展缉私活动时,相互提供执法支持 国家
(六)与交通运输部有关职 海洋局负 分工。1.交通运输部及其中国 事队伍履行水上交通安全 洋生态环境的 监督管理 、船舶及相关水上设施检验和登记、防治船舶污染和航海保障等行政管理和执法职责。负责海上交通事故、船舶及相关水上设施污染事故的应急处置 配合海上维权执法行动。2.中国海警在维权巡航执法过程中发现船舶及其有关作业活动造成 组织 海洋 生态 环境 污染 ,应当立即采取措施予以制止并现场 调查 取证 、监测、监视、评价和科学研究 处罚工作依照有关 负责 防治 船舶污染的国际公约 海洋工程建设项目 法律法规由相关主管部门进行处理。3.交通运输部与国家 海洋 局共同建立 倾倒废弃物对 上执法、 污染 防治等方面 损害 协调配合机制并组织实施。环境保护工
(七)与环境保护部有关职责分工。1.环境保护部指导、协调和监督海洋生态环境保护工作,并负责防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作。国家海洋局负责海洋生态环境的监督管理,组织海洋生态环境的调查、监测、监视、评价和科学研究,负责防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工 作。2.两部门加强重、特大环境污染和生态破坏事件调查处理工作的沟通协调,及时相互通报相关信息。3.两部门建立海洋生态环境保护数据共享机制,相互向对方提供海洋生 态环境管理和环境监测等方面的数据。4.两部门加强海洋生态环境保护联合执法检查,对沿海地区各级政府和各涉海部门落实海洋生态环境保护责任情况进行监督检查。
(八)所属事业单位 态环境管理和环境监测等方面 设置、职 数据。4.两部门加强海洋生态环境保护联合执法检查,对沿海地区各级政府和各涉海部门落实海洋生态环境保护 和编制事项另 任情况进 规定 监督检查 [6]
7 (八)所属事业单位的设置、职责和编== 现任领导 编辑==
姓名 职务
王宏 国家海洋局党组书记、局长、中国海警局政委
孙书贤 国家海洋局党组成员、副局长
石青峰 国家海洋局党组成员、副局长
林山青 国家海洋局党组成员、副局长[7]吕彩霞 海洋局总工程师[8]
[9][10]
8 == 共建高校 编辑==教育部直属高校 [[ 北京大学 ]] [[ 清华大学 ]] [[ 北京师范大学 ]] [[ 中国地质大学 ]] (北京)、 [[ 天津大学 ]] [[ 大连理工大学 ]] [[ 上海交通大学 ]] 、同济大学、南京大学、河海大学、 [[ 浙江大学 ]] 、厦门大学、中国海洋大学、 [[ 武汉大学 ]] 、中国地质大学(武汉)、 [[ 武汉理工大学 ]] 、中山大学。其他部委直属高校 [[ 哈尔滨工业大学 ]] (威海)、大连海事大学地方高校 大连海洋大学、 [[ 广东海洋大学 ]] [[ 上海海洋大学 ]] [[ 宁波大学 ]] 、北 部湾大学 (筹)、 [[ 南京信息工程大学 ]] 、集美大学、 [[ 海南热带海洋学院]]
参考资料:[11][12][13][14][15][16]
9 == 法律法规 编辑==
(一)法律
30,717
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