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一战使中国一度丧失山东的权益,形成山东问题。1915年1月18日,日本呈交二十一条要求给袁世凯,保证如袁接受,日本将控制在日的中国革命党人。二十一条第1号,就是日本继承德国在山东的权益。经过长期磋商,美国随后介入反对,袁世凯坚决拒绝[[二十一条]]中第5号,5月4日谈判破裂,日本继而放弃第5号各条,于5月7日向中国发出最后通牒,威胁若不接受即开战。当时在南满与山东日军共有6万名,袁世凯自知并不具备对日开战的力量,5月9日终于接受。1917年1月,英国请求日本海军到[[大西洋]]助战,日本则要求英国支持日本享有德国在山东的一切权益,以及占有赤道以北的德国领地。日本向[[俄国]]、[[法国]]和意大利亦提出同样要求,四国都秘密承诺,日后在和会支持日本的要求。战后巴黎和会上,列强决定把胶州湾及德国在山东原先享有的一切权益,完全转让日本,中国代表团力争无效。直至1921-1922年的华盛顿会议后,日本把胶州湾地区还与中国、将胶济铁路全部移交中国,并从山东撤出所有[[军队]],中日方才解决山东问题。
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