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'''邦联制'''（拉丁语：confoederatio），是一个由若干独立[[国家]]组成的松散国家联盟。一般说来，邦联本身不具备构成一个[[国家]]所必需的全部要素，不具有完整的国际法主体资格。它虽然设有公共机构处理有关共同事务，但没有统一的中央政权机关，也没有统一的立法和财政预算；各成员国公民只有其本国的[[国籍]]，而没有邦联的共同国籍。邦联的[[法律]]和政策对各成员国不具备无可争议的强制性。在邦联之下，各成员国都是独立主权的国家，是[[国际法]]主体，各自在外交、法律和[[军事]]上均具备完全独立的自主权。各成员国的加入或退出相对自由。