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宁启铁路的建设共分为二期。一期工程南京至[[海安市|海安]]段，全长210公里，在2002年3月1日动工，总投资32.2亿元[[人民币]]，2003年12月全线铺通，其中南京至扬州段在2004年4月18日[[中国铁路]]第五次大提速当日通过验收开通客运，5月1日[[中共中央总书记]]、国家主席[[胡锦涛]]出席宁扬段开通仪式；扬州至海安、南通段在2004年6月1日开始铺轨，同年12月1日开通货运。2005年7月1日，宁启铁路南京至南通段客运与[[泰州站]]同时投入运营，至此宁启铁路一期工程完成并开通运营。