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国际劳工组织认为，在工业化国家，符合最低生活水平的救济对象，是指那些收入相当于制造业工人平均工资30%的家庭和个人。欧洲经济合作委员会认为，一个成年人，如果属于自己可支配收入(交所得税和保险税后)低于平均水平的50%，则属于救济对象。