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环境问题是由于发展不当而造成的，必须而且也只能在发展中加以解决。我们所说的发展，是可持续发展，绝不是高投入、高消耗、高污染的粗放型发展。我们面临着既要发展经济，又要保护环境的双重挑战。实现环境与经济“双赢”是正确处理经济发展和环境保护关系的重要方针，也是实现可持续发展的基本要求。目前，在理论和实践上都已初步探索出避免“先污染后治理”、实现可持续发展的政策措施。“十五”乃至“十一五”期间，我们要通过经济结构的战略性调整，大力发展以工业为主导的生态特色经济，从根本上解决结构性污染的难题，减轻环境污染和生态破坏的压力。工业生产中要实行清洁生产，建立生态工业园区，农业生产中要发展有机农业、生态农业，企业要实行ISO14000管理，产品推行环境[[标志产品]]和[[有机食品]]、[[绿色食品]]，区域要建设生态县市和生态乡村，城市和城镇要创建生态城市，从而在环境保护与经济建设之间找到“最佳”结合点，在此基础上大力实施循环经济发展战略，在生产和消费的过程中，建立生态链，把上游产品产生的废物，作为下游产品的原料，充分利用资源和能源，最大限度地减少污染排放量，促进环境与经济之间达到相互协调的最高境界。只有实现了这样的目标和要求，我们才能说在自治州建立了以工业为主导的生态特色经济模式。