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'''村镇银行'''是指经中国银行业监督管理委员会依据有关[[法律]]、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、[[农业]]和农村[[经济发展]]提供金融服务的银行业金融机构。本质是农村社区银行，旨在促进中国农村经济发展。村镇银行是指为当地农民或[[企业]]工厂提供金融服务的银行机构。区别于各大银行的分支机构，村镇银行属一级法人机构。2007年1月规定，“村镇银行最大股东或惟一股东必须是银行业金融机构”，“最大银行业金融机构股东持股比例不得低于村镇银行股本总额的20%”。主发起行的监管评级达二级以上（含），满足持续审慎监管要求。只能在本县区范围内发放贷款 <ref>[http://finance.sina.com.cn/g/20070530/06383642746.shtml 银监会：村镇银行不得跨县市发放贷款和吸收存款]，新浪财经， 2007-5-30</ref> 。

设立村镇银行之前，农村有三种金融主体，一是农村信用社，二是[[邮政储蓄]]，三是大银行分支机构。但从1998年开始，大银行采取集约经营方针，撤并县级网点，退出中西部省份的县域[[经济]]，信贷资金向中心[[城市]]、向优质客户、向建设项目集中。县域金融出现了真空。在此背景下，监管部门放开乡镇金融准入，按照规划，村镇银行设立的宗旨就是要实现亲农、扶农、帮农、惠农、建“农民银行”，城镇银行被赋予“立足地方、[[服务]]村镇”的市场定位 <ref>[https://zhinan.qianzhan.com/detail/150108-edeeb829.html 2012中国村镇银行最具实力的10家企业]，排排宝，2015-1-8</ref> 。中国银监会于2006年12月20日公布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好地支持社会主义新农村建设的若干意见》，银监会将在中西部地区进行包括村镇银行、农村资金互助社、贷款公司三种机构在内的新型银行业金融机构试点，其中村镇银行是最主要的机构。