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'''可再生能源'''是指包括煤炭、石油和天然气在内的能源资源的总称。其基本特征是不可再生性和耗竭性。由于能源生产结构、技术特征及经济发展阶段等原因,非再生能源是我国社会经济发展的主要能源资源,在每年的能源消费总量中,非再生能源所占的比重均在90%以上。但由于能源生产总量和环境等方面的原因,非再生能源的消费,给我国社会经济的发展带来很多方面影响,已经威胁到我国经济社会的持续发展。如何控制非再生能源的消费总量和质量问题,已成为我国当前社会经济发展的重要问题。在实现这个目标的诸多措施中,建立可持续非再生能源发展财政政策体系,是一个有较大现实意义的方法。 ==核燃料==核能发电提供约6％和世界的13％-14％的电力[1]，核技术需要核燃料作为能源，但核燃料在世界上的浓度相对很低，开采相对困难，目前只有19个国家能够开采到铀矿。[2] 核电厂、医院、农业、工业、食品业与科学研究等都会产生出放射性废料，世界上有许多国家虽然没有核电厂但是也有放射性废料处理厂。==化石燃料== 由于使用化石燃料的内燃机技术在17世纪被迅速发展，因此化石燃料被现代社会大量使用。然而化石燃料是不可再生的，目前人类使用的主要能源仍然倚赖 不可再生能源，而且主要能源快速消耗的同时，需求还不断增加。可是所有耗竭性能源都需要数百万年时间慢慢形成，在人类的时间尺度上，它们都不能被及时再补充，是不可再生的资源。由于不可再生能源在短时间内无法被制造，而人类社会的许多活动都会消耗不可再生能源，导致其价格不断攀升。 ==价格飙升 人们越来越依赖核能==石油、天然气、煤炭等不可再生能源价格急速上升，核能逐渐成了一种不可替代的能源，尤其是在亚洲国家。 英国一些核能公司的经理们正在为他们越来越高的受欢迎程度不知所措。在过去，他们的公司是众矢之的。 是石油、天然气等传统能源价格的飞涨给了他们受青睐的机会。2004年10月底，纽约期货交易所的原油期货价格最高时达到每桶55美元，虽然后来价格回落，但是由于石油、天然气、煤炭等是不可再生能源，价格飙升带来对于常规能源的严重短缺的恐慌。==中国== 中国的核电起步晚，在电力消费中，核电只占1.4%，而国际平均水平为16%。截止到目前，我国只有浙江秦山、广东大亚湾和江苏田湾三个核电基地，共有9台核电机组投入运行。 由于建设核电站需要的投资额巨大、技术含量高，中国一直把发展核电站作为一种尝试，国家对核电建设的指导政策是“适度发展”。不过现在看来这一政策有些过时了。 中国长年依赖火力发电，因此煤炭运输问题、燃煤污染问题都很严重。中国也希望大力发展水力发电，但因河流分布不均和地形问题，这一希望难以实现。加强核能的发展作为具有现实意义的选择而广受注目。 中国原子能科学研究院的专家建议，应该改变国家能源发展策略，将“适度发展核电”的方针，调整为“积极发展核电”和“加快发展核电”。 中国核工业集团一位负责人指出，中国政府已正式开始致力于核能发展计划。他介绍说，国家发改委和国防科工委正在制定核能发展的长期计划，争取到2020年使核能发电所占的比例将从现在的1.5%上升到4%左右。预计平均每座核电站的建设费用为15亿到20亿美元，实施整个计划将需要投入400亿美元资金。 中国国家原子能机构负责人张华祝说，这相当于今后15年内每年修建两三座100万千瓦级的核电站。这些核电站将建在经济发达的东南部和沿海地区，例如，广东、江苏和浙江省，现存的核电站也分布在这些地区。张华祝说，核电已占广东和浙江电力供应的13%以上，核能将成为沿海地区多种方式的电力供应中的一个重要支柱。