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光绪六年（1880年），因中俄边境形势吃紧，第一位力主修铁路者是李鸿章[[淮军]]的将领[[刘铭传]] <ref>[https://www.epochtimes.com/b5/15/7/22/n4486583.htm 臺灣首任巡撫劉銘傳 奠定現代化基礎]，大紀元，2015-07-23</ref> ，力主中国修建铁路，并提出了修建北京至[[汉口]]、北京至[[浦口]]的南线，和北京至[[沈阳]]、北京至[[甘肃]]的北线。[[慈禧太后]]将其上疏发给[[直隶总督]]李鸿章、[[两江总督]][[刘坤一]]议覆，李鸿章肯定了建铁路的好处，刘坤一则以铁路阻碍民生厘税加以反对。此后清廷发生持续多年的修路与反修路论战。最後,慈禧太后乃決罢修路之议。