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行业协会
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==简介==
指介于政府、企业之间，商品生产者与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业协会是一种民间性组织，它不属于政府的管理机构系列，而是政府与企业的桥梁和纽带。<ref>黎军.行业协会的几个基本问题[J].河北法学,2006.7(7).</ref>
行业协会属于中国《[[民法]]》规定的社团法人，是中国民间组织社会团体的一种，即国际上统称的非政府机构（又称NGO），属非营利性机构。
大部份专业协会有[[专业认证]]资格制度，以监督同行技能的更新，有时获得专业团体的会员资格（入会），即代表是获得专业资格，在有些国家，尤其医生、律师、工程师等专业，医学生与法律学生毕业后要加入专业协会会员才能合法执业。
美国在多种职业的[[专业化]]都是带头人，由此大多数全球性专业组织（见[[国际专业协会名单]]）都位于美，通常为[[非营利组织]]。<ref>应松年,薛刚凌.行政组织法研究[M].北京:法律出版社,2002.239,246.</ref>
== 法律功能 ==
2017年，国家发展改革委、民政部、财政部、国务院国资委联合印发《关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》。
2018年10月，民政部社会组织管理局有关负责人表示，从第一批全国性社团年检情况看，九成协会商会主动规范了收费行为。<ref>李亚平,于海.第三域的兴起—西方志愿工作及志愿工作组织理论文选[C].上海:复旦大学出版社,1998.75.</ref> ==职能== 沟通：作为政府与企业之间的桥梁，向政府传达企业的共同要求，同时协助政府制定和实施行业发展规划、产业政策、行政法规和有关法律。 协调：制定并执行行规行约和各类标准，协调本行业企业之间的经营行为。 监督：对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行严格监督，维护行业信誉，鼓励公平竞争，打击违法、违规行为。 公正：受政府委托，进行资格审查、签发证照、如市场准入资格认证，发放产地证、[[质量检验证]]、[[生产许可证]]和[[进出口许可证]]等等。 统计：对本行业的基本情况进行统计、分析、并发布结果。 研究：开展对本国行业国内外发展情况的基础调查，研究本行业面临的问题，提出建议、出版刊物，供企业和政府参考。 狭义服务：如信息服务、教育与培训服务、咨询服务、举办展览、组织会议等等。<ref>[http://www.studa.net/jingji/081212/09244920.html 行业协会是市场经济发展的必然 ．233网校．2008-12-12[引用日期2013-11-11]]</ref> ==特征== 非政府性 行业协会具有相对于政府的独立性，这也决定了它在组织形成、人员编制及财政来源等诸多方面与政府组织存在极大差异。其区别具体体现在： 1.由有关组织自愿组成，不是依政府命令而产生。 2.其组织具有自主性，在内部实行自我管理，一般不受政府的直接控制，但有时要受政府监督。 3.其工作人员不属国家公务员系列。 4.主要经费来源不是国家财政拨款。 自治性 自治性是行业协会的最本质特征。行业协会与其他自治性组织一样，一旦依法成立，就可在法定范围内自主活动，以实现成立该组织的特定目的。行业协会这种自我组织、自我管理的自治权是行业协会能够独立存在所必须享有的权利。自治权主要包括自治事务管理权、组织人事权、经费筹集使用权等。<ref>吴碧林,眭鸿明.行业协会的功能及其法治价值[J].江海学刊,2007.6:196-200.</ref> 中介性 [[托尼·马歇尔]]（[[TonyMarshall]]）曾说：对第三域组织来说，“共同点在于它们都作为个人和国家之间的中介者活动，既得以维持社会的团结，又可使社会变迁顺利进行”。 行业协会承担的正是国家（政府）与企业（成员）之间的联结和沟通作用，它使“私营部门与公共部门之间达致有效联系”。 改革方向 行业协会商会与行政机关脱钩，是党中央国务院已经确定的改革任务。脱钩的内容主要是职能、机构、财物、人员、外事和党建等方面与行政机关分离。 在实施这项改革任务中，2015年6月，中办国办印发了行业协会商会与行政机关脱钩的总体方案，对脱钩的基本原则、主要任务、相关政策、方法步骤做了明确规定，是我们开展脱钩工作的行动指南。 当前和今后的一段时间，民政部作为社会组织登记管理部门，在联合工作组的统筹、协调、指导下，首先要抓好全国性行业商会第一批脱钩试点工作。此前根据各个业务主管部门的动员和申报，已经确定了148家作为第一批脱钩试点单位，现在核准了25个部门主管的61家行业协会商会脱钩试点方案。 据了解，民政部对地方民政部门上报的地方行业协会商会的方案，也在办理核准手续。在第一批试点工作完成和取得经验的基础上，将进一步扩大试点范围，争取到2018年行业协会商会脱钩工作全面完成。<ref>鲁篱:《行业协会经济自治权研究》,法律出版社 2003年版,第5、39、146、38、24页。</ref>
== 相关条目 ==