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[[洪武帝]]废宰相后皇帝烦于庶政设立[[秘书处]]，[[建文帝]]即位将秘书处提升为内阁<ref>[http://www.docin.com/p-1521414059.html 明代内阁对皇权的制约【最新法学论文】]，豆丁网</ref>，[[永乐帝]]把内阁首辅相当于[[皇帝]]的[[秘书长]]和首席[[顾问]]<ref>[http://baijiahaok.baidusina.com.cn/s?id=1554879102170733&wfr=spider&for=pc article_6427823337_17f20cce900100bpwc.html 大明内阁首辅的权力到底有多大？]， 百度，十三叔 新浪 看 历史，发布时间：16点平台，2018-12-2722:171</ref>，往后因地位提高，成为事实上的宰相。