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1902年10月15日，由督办铁路总公司大臣[[盛宣怀]]同华俄道胜银行驻中国总办佛威郎于上海签署《正太铁路借款合同》（即《1902年中国国家铁路五厘借款》）和 《正太铁路行车合同》十款。借款总数4000万法郎，合银1300万两，年利五厘，折扣九折，借款年限三十年。

[[正太铁路]]勘测始于1903年秋毕于1905年底。采取1米窄轨，为山西窄轨铁路之滥觞。为进一步减少费用，要求铁路进入平原之后，线路取直，将东端起点从柳林堡进一步南移到枕头镇（今振头街道）附近的石家庄村。工程分为六段，除石家庄至乏驴岭、乏驴岭至下盘石头两段由外国人承包外，其余绝大多数工程均由中国包商承建。