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香港公营机构

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中文名: 香港公营机构 运营机构: 香港特别行政区政府 性 质: 半官方机构 负 责: 特订公共服务

介绍

香港公营机构是指由中华人民共和国香港特别行政区政府 出资成立及营运，负责特订公共服务或政府认为需要较多社会人士参与的 工作，但不属政府部门的半官方机构。这些机构有些根据法例成立（在这 情况下又可称为法定机构），有些则不是。它们的职能虽然和政府部门相 似，但不属于政府体系，成员皆不属香港公务员，较政府部门有较多的自 主权，但主要决策者均由政府或行政长官邀请社会人士担任（多为义务性 质）。

说明

多数公营机构的运作由政府支付，不过部分也有能力收费以自负盈亏，少 数机构（如证券及期货事务监察委员会）更长期有盈余。另外部分具公司 性质，以商业原则经营（如九广铁路公司）。部分由政府成立的公司已上 市（如香港铁路有限公司及香港交易及结算所有限公司）。由于上市公司 的盈利由投资者均分，政府只能以持股量分得盈利，而且为免干预其他投 资者的利益，政府不能以公众利益的角度完全控制该些公司，故多数人都 不把这些以盈利为主要目标的公司当成公营机构。

注意

公营机构和公用事业是有分别的。后者是指提供重要的公 共服务的机构（如电力、电信、运输等），它们可能由私人拥有，并以盈 利为目的。