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角山镇位于湖南省衡阳市石鼓区西北部,西北与衡阳县毗邻,是典型的城乡结合部。角山镇因境内有一松山平地,位于秦户、白膳、上塘、母婴四口大塘之角,故名角山坪。坪内有小街,名角山街。12月4日上午,经湖南省人民政府批准,衡阳市石鼓区角山乡撤乡设镇。

撤乡设镇后,角山镇辖6个建制村、1个社区,总面积34.38平方千米,总人口2.73万。同时,石鼓区的行政区划相应调整为1个镇7个街道,建设的重点将进一步向二、三产业倾斜,全力推进城乡融合发展,更好地发展"湘南地区最具活力的商贸文化中心",更快地打造"衡阳市近郊旅游休闲新高地"。[1]

乡镇历史

1984年以前,称角山人民公社,1984年始恢复为角山乡1995年撤区并乡,原角山乡和潮江乡合并,成立角山乡。2001年划出部分隶属新成立的衡阳市石鼓区。

乡镇建设

石鼓区角山乡党委、政府与衡阳电信分公司正式启动"村级A网信息化乡镇"的工程建设计划,为当地4000多户的致富发展开辟了一条全新的道路。两个月来,通过角山乡党委、政府与电信分公司的积极联系,已达成了在角山乡大力发展"村级A网信息化乡镇"的工程计划。电信公司将为其信息化提供必需的技术、网络以及信息平台,并提供系列信息化的优惠活动,如1元包干实现内部通话免费,解决农民"信息饥渴"的"农家乐"等。业务内容包括农业政策、农业新闻、农产品需求信息、致富金点子,以及彩铃、来电显示等增值信息业务。角山乡负责人称,此次与电信公司合作推进农村信息化建设,是关系到角山乡发展的大事 。乡党委、政府已把"村级A网信息化乡镇"工程作为当前工作的核心内容之一,并将把角山乡的固话统一电话彩铃音,突出宣传乡镇特色产业和乡镇政务。力求到今年年底,使角山乡电话入户率在现有的基础上递增10%;村级A网签约率要达到90%以上,农家乐等增值业务渗透率要达到70%以上。 角山乡以"三清洁七集中"为突破口,深入开展路容路貌,村容村貌整治。2007年以来,共出动劳力2600人次,投入车辆260余台,清运垃圾2000余方,新修建垃圾池114个,拆除影响观瞻建筑86处,1089平方米。清理排污渠道19357米,修复残垣断壁84处。同时,建立集中整治与日常保洁相结合的卫生管理长效机制,垃圾日扫周清,建材摆放有序,卫生长效机制得到有效落实。加强村级社区服务中心及文化大院建设。总投资47万元新建何村村部一个,改建吕岭、桥头、闫村、花庄村部4个,总建筑面积1243平方米。投资15万元,新建村标准化卫生室6个20余间;建设农村文化大院6个,新建便民商店、超市8个415平方米;建成农民培训场所8个515平方米;建成北坡文化广场一个,总面积1000平方米,投资12万元的北坡凤祥戏苑建成投入使用,为丰富农村居民文化生活打造了坚实平台,并被授予"省级文化大院"。

农业发展

角山乡人杰地灵,土地肥沃,风景优美,境内有三条溪流,七座小型水库。角山乡非公有制经济蓬勃发展。经过近几年的发展,形成了以建材、金属铸造、粮食深加工为龙头的民营经济发展格局。全镇民营企业达20余家,年创税收300多万元。

产业结构

角山乡产业结构调整成效明显。以烟叶、香花辣椒、黑色作物、畜牧养殖为主的经济结构调整不断推进。2007年植烟30000亩,完成烟叶特产税500万元。绿化造林工作尤为突出,完善巩固退耕还林、荒山造林2450.3亩,完善通道绿化31.65公里,义务植树164740株,新建主干道15.8公里,村庄绿化示范村1个,林业育苗60亩。同时,角山乡畜牧养殖业也保持了良好的发展势头,角山乡有养殖专业村6个,养殖户达700余户,有规模的养殖公司达7家。在新的征程中,角山乡党委、政府以党的十七大精神为指导,角山乡紧紧围绕县委、县政府"工业兴县,产业富民"的发展战略,坚持抓特色经济富民,抓基础设施利民,抓信访基层党建固本,抓工业发展强乡这一发展思路,带领角山乡干部群众,真抓实干,实现角山经济跨越发展和社会事业全面进步。角山乡农业产业化稳步推进。制定了"瓜菜制种、核桃花生、袋料食用菌"的产业布局和"产业拉动、龙头带动"的经济发展思路。

风土人情

角山乡是中国南方宗教地之一,每年有近百万香客,从湖南、江西、广东、广西等地陆陆续续赶来进香。香期的高潮在农历八月,每天成千上万人次。香客们身着黑衣黑裤,头缠黑头号巾,胸前系红色或黄色兜兜,绣有"角山进香"。他们或举巨香、或舞红旗、或抬匾额,穿庙进观祈求心中的愿望。在角山乡一带,人们别出心裁在水上放灯迎春或送春。灯系彩纸精制成荷花状,经熟桐油浸透后再以松香涂抹,使之不渗水,花芯灌少量茶油,再插灯芯,点燃后放入古镇内外诸溪流中,任其飘流,小溪便宛如闪光的"灯龙"。观灯者成千上万,川流不息,场面颇为壮观。[2]

社会事业

教育网络

角山乡开展教育网络,促进了学校教育方式转变;2007年,角山乡中招上线31名;高考再创佳绩,4名大章籍学生被重点高校录取,角山乡投资90万元的角山敬老院工程竣工后,将使角山乡90%以上的五保老人住上新房。扎实推进农村合作医疗,角山乡农民均参加了合作医疗。做好农村社会保障工作,为1187名农村低保对象发放低保金40余万元。认真落实免征农业税、粮食直补、中小学"两免一补"政策,让农民群众得到实惠。为角山乡7420户发放粮食直补资金61.8万元,为1840户发放退耕还林补贴资金108.5万元,为4640名中小学生发放"两免一补"资金42.6万元。

服务团队

角山乡开展义诊、免费发放药品,义务维修、艾滋病防治知识宣传,关爱留守儿童等活动。队员们热情的服务受到了当地百姓的热烈欢迎。服务团开展了内容丰富、形式多样的服务活动:通过发放农业科技宣传资料,将农药的正确使用、种子的储存方法等农业科技知识送到广大农民手中;进行防艾禁毒宣传和有关艾滋病知识的问卷调查,帮助农民树立珍爱生命、远离毒品的意识;开展义诊、免费发放药品等医疗服务,带去社会对农民的关心;开展义务维修家电、农用机械等为主要内容的科技服务,为农民排忧解难;开展关注留守儿童活动,把社会的温暖带给农村的留守儿童。服务团队员待人热情,服务热心,不顾连续七天"三下乡"的疲劳,顶着火热太阳的炙烤,积极为当地农民服务,受到了当地群众的一致好评。他们纷纷表示,尽管今天是本次"三下乡"的最后一天,但一定要尽责地为父老乡亲服好务,展南华学子的青春风采,为建设社会主义新农村贡献自己的力量。[3]

发展概况

角山乡土地肥沃,物产丰富,主要种植粮食作物,兼种小麦、油菜、湘莲、棉花等多种经济作物。角山乡属丘陵地区,宜林荒山全部实现了绿化。角山乡地处城郊,不仅交通十分便利,而且水利电力亦较发达,电力方面,村村通电,且供电平稳正常。随着改革的日益深人,角山乡政治、经济、文化等领域均发生了根本的变化,如今,政治稳定、经济繁荣、文化兴旺、人民幸福,安居乐业。角山乡经济产业以农、林、牧、劳务输出为主。角山乡主要粮食作物为小麦、玉米、红薯、豆类。2003年粮食总产9332吨。正常年景粮食基本自给,稍有灾害,需要国家救济。角山乡畜牧养殖以牛、猪、羊、兔为主,其中养牛9030头,美猪9584头,美羊10596只,养兔20000余只。同时发展蝎子、鸽子等特色养殖,角山乡已形成特色专业养殖村15个。畜牧业年总收入万元。角山乡人多地少,每年有4000人外出务工、经商,从事采矿、建筑、运输等工作成为农民收入的重要来源。

角山乡2010年依法行政工作总结

加强组织领导,落实依法行政组织机构。

角山乡在年初班子成员分工时,调整和完善依法行政工作领导小组,由行政一把手乡长担任领导小组组长,分管法制工作的副职任副组长,乡党政办、综治办、计生办、城建城管办等政府职能部门负责人为成员,各职能部门为责任单位,确保我乡依法行政工作有一班子、一个机构落到实处。

学习贯彻落实法律法规,提高依法行政能力。

在区政府、区法制办的组织安排下,我乡积极学习贯彻落实依法行政法律法规,提高政府和干部依法行政能力。

贯彻落实了《湖南省规范行政裁量权办法》。5月,乡政府乡长肖军、分管法制工作的副职王艳玲、党政办主任和全乡所有执法人员参加了区政府举办的《湖南省规范行政裁量权办法》培训班,组织全乡干部学习了《石鼓区贯彻实施〈湖南省规范行政裁量权办法〉工作方案》,并按《方案》的要求抓落实。我乡成立了规范行政裁量权领导小组,明确乡长为第一责任人,对该工作负总责,同时规定分管党政办工作的班子成员为分管负责人,组建专门班子具体负责该项工作落实,把规范行政裁量权作为推进依法行政的重要抓手,从根本上、长远上保障乡机关公平公正处理行政事务,维护人民群众合法权益。

继续落实"五五"普法规划,提高全民法律素质,为依法行政打下群众基础。在区法制办的指导下,我乡按照"五五"普法规划,深入开展法制宣传和依法治理工作,努力提高全民的法律素质和社会各项事业的法治化管理水平。开展法制宣传教育月活动,服务"三农",维护稳定,推进基层民主法制建设,完成了普法教材发放任务,对普法重点对象,即乡党政机关干部、职工、教师、村委会成员按要求做到《读本》人手一册,保障学法用法的需要,按要求组织人员参加"普法"考试,参考率、合格率均为100%。

加强政府信息公开,提高依法行政透明度,方便服务群众和接受群众监督。

今年我乡借办公楼危房改造的契机,建立了面积约100平方米的政务大厅,其中民政、劳保、财政、计生、规划、国土等服务窗口统一在政务大厅内便民办公。并在大院内制作了信息公开栏,为政府信息公开提供了较好的平台,同时采用多种形式公开政府。

电子政务公开:及时把乡政府组织机构、部门负责人,人事调整等政务工作在石鼓区党政门户网上公布,其中公开各类信息100条,报送的工作动态信息由区信息办在乡街动态目录中公开的有40多条,使乡内可以公开的政务主动面向社会公开。

宣传栏公开:各职能部门采用宣传栏实行政务公开,其中社会救助的政策法规、社会救助站工作人员规范、服务承诺和工作职责、低保政策、五保政策、城乡医疗政策临时救助申报程序,社会救助项目、救助范围、救助标准、申报程序、政策依据等进行了公开,公开了劳动保障服务职责,就业服务规范,新农合住院补偿政策,劳动力转移就业技能培训和职业技能鉴定补助对象。对社会救助发放情况、新农合住院补偿情况进行了公示。

阳光台公开:制作了机关大院示意图,公示各办公室所在楼栋、楼层和房间,制作了阳光台,对班子成员担任的职务、分管工作和相片进行了公示,让群众来乡办事找得准部门,找得准人。

办事公开:公开了劳动保障"一站式"服务流程;公开村民建房原则、建房申请条件、建房审批需提供资料、建房审批流程和违法建房的处罚;公开家电下乡和汽车下乡补助办理所需提供的依据、资料、程序及时公开,对征收社会抚养费的标准及社会抚养费征收情况进行了公示。

依法行政,行使政府管理社会、服务社会职能

依法管理人口和计划生育

落实了计划生育政策,落实了奖励扶助政策,符合政策生育率在80%以上,出生性别比较上年持平。

对历年来违反计划生育对象依法进行征收社会抚养费,其中通过法院强制执行的有21例,征收社会抚养费80元。

依法取缔违法违章建筑

为落实市拆违年活动有关精神,我乡积极配合区政府对茅茶亭4户违章建筑依法进行拆除,并督促多户违章建筑进行了自拆。11月底我乡为刹住国土储备工作中部分村民抢建违章建筑的不争之风,请求区城管大队、区国土局、区规划局协助配合,主动对杨岭村个别党员干部违章建筑依法进行了拆除,有效刹住了抢建风。

为困难群众提供法律援助

乡司法所今年努力提高司法干部队伍素质,开展了对困难群众提供法律援助服务活动,今年已经为困难群众办理法律援助案件18件。

)强化行政复议工作,切实维护群众合法。

参考文献