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美國曾對玻利維亞進行軍事政變


日前,玻利維亞媒體披露稱,在該國大選舉行前,美國大使館就開始策劃,目的就是推翻莫拉萊斯政府。該報道的真實性難以證實,但美國干涉玻利維亞內政早已有之,最典型的就是冷戰時期使用各種手段顛覆玻利維亞革命政權。

美國口中的「納粹政黨」

美國與玻利維亞在1848年建交,美國總統詹姆斯·波爾克在兩國建交時就表示,玻利維亞應該成為在北美指導下的區域鄰居。此後幾十年,由於美國忙於內部事務,無暇插手玻利維亞內政。到了19世紀後期,美國發展成為新興帝國主義國家,在這一時期,美國也開始覬覦玻利維亞錫礦資源,逐漸加大對玻的經濟滲透,漸漸地,玻經濟形成了依賴美國的局面。在美國掠奪資源的畸形經濟模式下,玻利維亞變得更加落後和貧困。

1951年玻利維亞舉行大選,主張錫礦國有化的民族主義者革命運動黨(簡稱民革運)得到幾乎所有工人組織和大部分中產階級的支持。就在民革運人士就任總統前夕,軍隊出來接管政權,軍隊首腦烏戈·巴利維安當上了總統。軍政府一上台就施行「白色恐怖」統治,宣布大選結果無效、民革運是非法的共產黨組織,並且禁止罷工和遊行。軍政府統治並沒有維持多久,民革運領導人維克多·帕斯·埃斯登索羅等人號召民眾通過武裝起義的方式奪回政權。1952年4月9日,大革命爆發,飽受美國與當局欺壓的礦工和農民武裝起來向首都拉巴斯進軍。經過三天戰鬥,政府軍被打敗,革命取得最終勝利。4月16日,帕斯就任總統。 民革運上台引起美國極大關注,事實上,美國長期仇視民革運。早在1943年12月底,玻軍中一些軍官同民革運一道發動政變,推翻親美的佩尼亞蘭達政府。當時,美國就抹黑民革運是「納粹政黨」,美國國務卿科德爾·赫爾向美洲各國散發一份備忘錄,這份備忘錄稱民革運是一個「反猶納粹政黨」,暗中同納粹德國結盟。在美國主導下,大多數拉美國家拒絕承認玻軍政府。直至1944年玻軍政府將民革運成員驅逐出政府,美國才承認這個新政府的合法性。

考慮到美國之前對民革運的態度,美國應該會對這個新政府採取封鎖乃至武裝干涉的政策,但美國耍了一個花招,用「和平演變」的方式來瓦解民革運政府。這是由於玻利維亞地處南美洲腹地,戰略地位十分重要,如果對民革運新政府逼迫過甚,會導致這個政權投向蘇聯的懷抱,從而對周邊國家產生「惡劣」影響。美國決定通過「支持」民革運政府來達到「和平演變」的目的,確保玻利維亞不倒向蘇聯陣營,1952年6月2日,美國正式承認玻利維亞民革運政府。

玻政府在「糖衣炮彈」面前付出慘重代價

民革運政府上台後推行一系列改革措施,但各項重大改革都需要資金保障。到了1953年,民革運政府決定向美國尋求經濟援助。對美國來說,決定經濟援助玻利維亞也是充滿矛盾的,美國總統艾森豪威爾和國務卿杜勒斯等人確信,如果不接受玻利維亞的援助請求,必然會導致玻出現激進政府,支持民革運政府是避免玻落入共產主義懷抱的唯一辦法。同年7月,玻利維亞與美國簽署礦石購買協定,與此同時,玻美雙方都同意美對玻援助增加一倍,並且馬上向玻海運價值500萬美元的糧食。到1958年,民革運政府財政赤字的1/3都由美國支付。但美國援助背後附加許多條件,美國不斷要求民革運政府削弱中央工會的勢力、終止政府與礦業工人的聯合,還要求民革運政府做出重大讓步。 幾年下來,美國的「和平演變」策略取得重大成果,民革運政府在「糖衣炮彈」面前付出慘重代價。當初的政府從接受美國援助起一步步背離革命目標,國家的經濟命脈也逐漸交到了美國手中,民革運執政前的群眾基礎瓦解,這個革命政權實際上名存實亡了。

策動軍事政變

美國在給予民革運政府經濟援助的同時,暗中也在扶植玻國內右翼軍人勢力。1956年3月,美國資助玻總統衛隊550名官兵前往美國接受軍事訓練,接下來一年,美國投入玻軍隊建設的資金達280萬美元。1958年,美國同民革運政府簽署一份協定,美國聯邦調查局任務組前往玻首都拉巴斯,指導玻軍警鎮壓共產主義運動。

20世紀60年代初,由於美國援助減少,帕斯總統決定尋找新的出路,他把注意力轉向社會主義陣營,派官員訪問社會主義國家,並且在美古交惡期間加強同古巴的外交關係。對於帕斯的這些舉動,美國肯尼迪總統儘量給予安撫,他推出「進步聯盟計劃」,新增對玻援助項目,一時間,帕斯再度投向美國,他向美國澄清說之前與社會主義國家接觸只是因國內共產主義勢力壓力下的不得已之舉。1963年11月,肯尼迪遇刺身亡,副總統約翰遜繼任總統。約翰遜是個狂熱的反共分子,儘管當時玻利維亞民革運政權已經「變質」,但他還是決定通過秘密方式策動玻軍事政變,推翻民革運政府。不久,美國選中了一個合適的代理人——巴里恩托斯將軍,他同帕斯總統關係密切。上世紀60年代初,他前往美國接受中情局訓練,中情局協助他制訂軍事政變計劃,準備在合適的時機推翻民革運政府。回國後,巴里恩托斯在中情局授意下加緊政變部署。然而,帕斯總統卻蒙在鼓裡,1964年8月6日,他讓巴里恩托斯當上副總統,成為僅次於他的二號人物。僅過了三個月,在中情局策動下,巴里恩托斯同陸軍司令合作發動軍事政變,推翻民革運政府,帕斯流亡國外。

隨着民革運政府被親美右翼軍人推翻,美國對玻利維亞的滲透政策取得勝利,對於華盛頓的大佬來說,親美軍人獨裁政府比「變質的」民革運政府更有利於美國的利益。另一方面,玻利維亞卻陷入了漫長的混亂時期,直到1982年軍人統治才宣告結束。