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石镜乡隶属于安徽省安庆市怀宁县,地处怀宁县中部,东与月山镇接壤,南邻洪铺镇,西连黄墩镇,北接秀山乡、茶岭镇,北距县城12千米。 区域总面积48.07平方千米,截至2019年末,石镜乡户籍人口为24389人。

中华人民共和国成立初,分属高河区甘露乡和洪镇区分龙乡;1984年,复改乡。截至2020年6月,石镜乡辖2个社区、8个行政村,乡人民政府驻石镜社区。

截至2019年末,石镜乡有工业企业69个,其中规模以上11个,有营业面积超过50平方米以上的综合商店或超市39个。[1]

历史沿革

石镜山有巨石一块,平滑如镜,可照云彩,县志称其为"石镜涵空",为旧时怀宁十二景之一。石镜乡因石镜山而得名。

建国初分属高河区甘露乡和洪镇区分龙乡,1952年设石镜乡,1958年划归月山公社,1962年划为石镜公社,1984年复改乡。

政区划分

2011年末辖大塘村、横塘村、邓林村、马山村、太平村、邓桥村、踏水村、分龙村8个村民委员会和石镜社区、甘露社区2个居民委员会。

石镜社区位于石镜乡中部,面积5.12平方公里,辖26个居民组,人口3164人。交通便捷,318国道穿境而过,地形属丘陵浅山区,境内石灰石、大理石资源丰富,山场面积占总面积40%以上,林业产业化发展态势良好。社区内工业经济较为活跃,现有海螺水泥厂、明月工业园及10余家大理石加工、石粉化工厂入驻。

甘露社区位于石镜乡中北部,面积3.12平方公里,辖15个居民组,人口1494人。交通便捷,318国道擦境而过,地形属丘陵浅山区,境内石灰石资源丰富。社区内工业经济较为活跃,现有海螺水泥厂、海鸥管材、海豚水泥等近10家企业。

大塘村位于石镜乡东部,毗邻月山镇,面积4.25平方公里,辖24个村民组,人口2570人。交通便捷,318国道穿境而过,地形属丘陵浅山区,山场面积2000千亩,林业产业化发展态势良好。村内现有新丰制钉厂、圣泉水塔厂等3家企业。

横塘村位于石镜乡东南部,面积4.36平方公里,辖24个村民组,人口2882人。交通便捷,318国道穿境而过,地形属丘陵浅山区,山场面积2000千亩。村内现有先锋建材厂、隆鑫建材厂、中晨纸巾厂、方宁照明、富新特墙材等企业。

邓林村位于石镜乡中南部,面积4.2平方公里,辖23个村民组,人口1792人。邓林村地形属丘陵浅山区,山场面积4000千余亩,林业产业化发展态势良好。村内现有黄梅山农业开发公司等农林企业。

马山村位于石镜乡中北部,毗邻茶岭镇,面积3.45平方公里,辖16个村民组,人口1293人,现有党员33名。马山村紧邻318国道,地形属丘陵浅山区。村内现有鹏飞电杆厂、石镜自来水厂等企业。

太平村位于石镜乡中部,面积3.25平方公里,辖17个村民组,人口1940人。太平村交通便捷,318国道穿境而过,地形属丘陵浅山区。村内现有石镜建材厂、草排山石煤加工等企业。

邓桥村位于石镜乡西北部,毗邻秀山乡,面积4.25平方公里,辖17个村民组,人口1566人,现有党员38名。邓桥村交通便捷,318国道擦境而过,县道秀高线穿境而出,地形属丘陵浅山区。村内现有石磊建材厂、观音洞农林水开发公司等企业。

踏水村位于石镜乡西部,毗邻黄墩镇,面积6.25平方公里,辖28个村民组,人口3733人。踏水村党总支下设河东、河西两个支部,现有党员75名。踏水村交通便捷,318国道穿境而过,地形属丘陵浅山区,山场面积3000千亩,林业产业化发展态势良好。村内现有石镜电力构件厂、德利大理石厂等企业。

分龙村位于石镜乡西南部,毗邻洪铺镇,面积6.85平方公里,辖37个村民组,人口2953人。地形属丘陵浅山区,山场面积9000千亩,林业产业化发展态势良好。村内现有金子山硫铁矿、华丰林业发展公司、碳化砖厂等家企业。

人口面积

2011年末,辖区总人口2.4万人,其中城镇常住人口8242人,城镇化率34.3%。另有流动人口617人。总人口中,男性12765人,占51.9%;女性11552人,占46.9%;18岁以下4442人,占18%; 18~35岁6747人,占27.4%; 35~60岁9699人,占39.3%,60岁以上,3729人,占15.1%。2011年人口出生率8.3‰,死亡率2.1‰。

总人口19128人(2017)。

辖区东西最大距离11.08千米,南北最大距离7.2千米,总面积48.87平方千米。其中陆地45.47平方千米,占94.60%;水域2.6平方千米,占5.40%。人口密度为每平方千米502.93人。[2]

地理环境

乡域面积48.87平方千米,人口19128人(2017),下辖两个居委会、八个行政村。月(山)北(门坦)公路经此。

工业以建材业为主,有水泥预制厂、砖瓦厂、粮油加工厂、竹木器加工厂等。农业主产水稻、油料、特产名茶望春花。境内有巨石一块,平滑如镜,可照云天。

怀宁县石镜乡地处怀宁县域中部,东临安庆28KM,北接高河省级经济开发区18KM,318国道穿越全境,交通十分便利。境内资源丰富,非金属矿产资源储量达2.9亿立方米,其中大理石、方解石、石灰石因储量高、品位优等被国家矿产资源部珍贵资源。山场广阔,已育万亩油茶、名特药材基地,"海螺望春花"被列为国家科委"星火计划",为怀宁"县花"。观音洞水库山水相映,景色优美,适宜生态观光旅游项目发展。

石镜乡以招商引资为主抓手,以建材工业小区为平台,大力发展建材板块工业经济,全乡现有工业企业78家,规模以上企业6家,为皖西南重要的建材产品基地。2002年投资10亿元的怀宁海螺公司当年开工,当年投产,成为怀宁县经济支柱产业之一,2006年跻身全国非金属矿物制品业纳税"五强"。

地形地貌

境内大部分为丘陵浅山区,地势西高东低、南高北低。

水文

境内属菜子湖水系。

矿藏资源

非金属矿产资源储量达2.9亿m,其中大理石、方解石、石灰石因储量高、品位优等被列为国家矿产资源部珍贵资源;山场广阔,已育万亩山油茶、望春花中药材基地。

自然灾害

主要自然灾害有旱涝、风雹灾等。

自然资源

石镜乡资源丰富,境内非金属资源储量达2.9亿立方米,其中大理石、方解石、石灰石因储量高、品位优等被列为国家矿产资源部珍贵资源之一。境内海螺望春花(辛夷)历史悠久,驰名中外、远销南洋,是珍贵名特药材,被列为国家科委"星火计划",成为全县十大农业支柱产业,被誉为"县花"。

石镜乡境内观音洞水库山水相连,渔业丰富,景色优美宜人,为发展山村观光旅游经济提供了广阔的空间。[3]

经济发展

石镜乡充分利用资源、交通、区位、人文优势,大力发展乡镇企业,1996年被列为"安徽省百强乡镇"、"安庆市十强乡镇"。

为重塑辉煌,实现跨越式发展,石镜乡加大经济发展力度,大力实施"工业强乡、富民强乡"战略。以招商引资为主抓手,以建材工业小区为平台,大力发展建材板块经济,着力引进大项目。经过该乡全乡上下共同努力,投资10亿元的怀宁海螺水泥公司和投资1.5亿元的安庆荣光玻璃公司整体搬迁项目分别于2002年4月和2005年6月正式落户石镜。截至2006年,怀宁海螺水泥一、二、三期工程已经顺利实现投产;安玻项目一期正在施工攻坚阶段。这两个怀宁县最大引资项目落户石镜无疑是对石镜乡整体良好投资环境的肯定,将对该乡的发展产生巨大的推动作用。

全乡科技、教育、卫生事业蓬勃发展,通讯、电力、道路等基础设施日渐完善,小城镇建设日新月异。政治安定、社会稳定、人民安居乐业,环境宽松优美,为加快发展奠定了坚实的基础。

农业

耕地面积1.1万亩,人均0.5亩,其中水田8061亩,旱地2803.5亩,以种植水稻、小麦、玉米、蔬菜为主。2011年农业总产值1.3亿元。粮食作物以水稻、小麦、玉米为主。2011年生产粮食7534.3吨,人均321千克,其中水稻4511.5吨,小麦80.35吨,玉米254.99吨。畜牧业以猪、牛、家禽为主。2011年生猪饲养量0.9万头,年末存栏0.6万头;家禽年饲养量4.6万羽。

工业

以化工、矿产资源、建筑材料为主。2011年工业生产总值4.8亿元,占石镜乡国内生产总值的78%。拥有工业企业79家,职工1920人,规模以上企业6家;实现工业增加值2亿元,比上年增长50%。全县最大的建材企业--怀宁海螺公司在此落户,2011年纳税2.5亿元。位于石门湖工业聚集区的吉宽再生资源利用公司2011年纳税1.2亿元。

商业外贸

2011年末共有商业网点120个,职工526人;2011年社会商品零售总额达2.2亿元,比上年增长17. 5%;城乡集贸市场4个,年成交额0.6亿元。

财政金融

2011年财政总收入2600万元,比上年增长52%。2011年末,境内金融机构各类存款余额2.4亿元,比上年增长11%;各项贷款余额0.83亿元,比上年增长15%。[4]

特色产业

为凸现区域经济的板块特色,该县石镜乡紧紧抓住安徽海螺集团落户境内的有利机遇,进一步坚定以海螺为轴心的建材经济发展思路,在全力服务海螺建设和生产的基础上,正在着力构筑以水泥、塑编、运输、劳务、餐饮服务等产业为主体的"大水泥经济圈"。怀宁海螺水泥项目一期工程是在2003年12月28日正式点火的,2004年又上马建设了二期工程,并开始筹备三期工程。该乡为完成项目建设的相关任务,确保项目的顺利实施,组织人员提前介入,做耐心细致的思想工作,赢得了群众的广泛支持,涉及到的348户农户和12家企业都从大局出发,很快拆迁完毕,为海螺的快速发展让足空间;对项目遗留下来的安置、道路、水系、电力、劳务、运输等问题,乡里则采取得力措施逐一完善和解决,既为项目建设创造优良的环境,又为社会稳定奠定坚实的基础。与此同时,他们积极加强与安徽海螺集团及怀宁海螺公司的沟通,全力争取水泥熟料供应指标和年产1亿条复合水泥编织袋等配套工程早日落户。

农民就业

由于项目征地,石镜乡5000多名农民失地失业。该乡党委政府先农民之所忧,将解决失地农民就业问题纳入政府中心工作,集中力量,广开门路,共成功安置80%的失地农民就业,为失地农民就业撑起了一片蓝天。开发就业岗位,支持乡内企业发展,吸纳失地农民就业。该乡进一步落实鼓励企业发展的各项优惠政策,如提供低息贷款,无偿出让土地,减免部分税收和行政性收费,积极引导企业加大投入,上大规模、上新项目。

石镜乡劳动服务公司是由失地农民所在的四个行政村联合组建的一家集体企业,全年共安置586名失地农民就业,按月发放工资福利共计650万元。石镜乡汽车运输公司承接海螺水泥熟料运输业务,从业人员156人,其中失地农民98人,人均月工资上千元。

据统计,2006年全年,该乡企业共提供就业岗位936个,吸纳725名失地农民就业,为缓解失地农民就业压力作出了贡献。 宣传就业政策,破除陈旧观念,鼓励农民失地不失志,广泛寻求就业门路。一部分失地农民观念落后,认为失去了土地,以后的生活就该由政府来负担。殊不知,失去了土地,他们还可以从农业以外的建筑业、服务业来获得更多的收入。

乡社保所工作人员针对部分未就业的农民,广泛宣讲政策,讲叙一些失地不失志、自力更生创大业的先进典型,激发他们自主创业的斗志,引导他们重新谋求就业门路。失地农民代家声、代家林,利用政府无偿出让的土地为厂址,以自有的土地补偿金和乡社保所为其申请的小额担保贷款为启动资金,在石镜乡横塘村创办了一家滑石粉加工厂,不但解决了自身就业,还吸纳了12名失地农民进厂就业。组织外出务工,拓宽就业渠道,增加农民收入。

乡社保所为更多解决失地农民就业,利用与外地劳务输出基地合作关系,积极组织有技术特长和外出意向的失地农民外出务工。[5]

社会事业

文化艺术

2011年末有镇文化站、广播电视站各1处,有村级文化活动中心10处,各类文化专业户30户,各类图书室24个,藏书18余万册,有县级文物保护单位9处。

教育

2011年末有幼儿园2所,在园幼儿200人,专任教师15人;小学8所,在校学生1032人,专任教师85人,小学适龄儿童入学率100%;初中1所,初中在校学生650人,专任教师67人。初中适龄人口入学率、小升初升学率、九年义务教育覆盖率均达100%。2011年财政预算内教育经费1611.89万元,比上年增长13.40%。

医疗卫生

2011年末有各乡医疗卫生机构1个,门诊部(所)24个;有床位50张,每万人拥有病床20.8张;固定资产总值1800万元,专业卫生人员60名。其中执业医师8人,执业助理医师6人,注册护士16人。2011年医疗机构(门诊部以上)完成诊疗1.26万人次。新型农村合作医疗参保率100%。

体育

2011年末有体育场地12处,境内学校均有运动场地,体育设施及器材。

广播电视

现有有线电视用户1600户,入户率28.7%。

社会保障

2011年城镇最低生活保障户数13户,人数25人,支出5.3万元;医疗救助29人次,民政部门资助共支出8.3万元;农村最低生活保障户数281户,人数801人,支出129万元;国家抚恤、补助各类优抚对象137人,抚恤事业费支出34万元;敬老院1家,床位100张,收养农村五保人员80人;有慈善分会1个,全年接受社会捐款8万元,使100人(次)困难群众受益。参加新型农村养老保险2.3万人,参保率98%。[6]

基础设施

交通运输

东南距安庆民航机场20公里,距长江石门湖码头15公里,北距合九铁路安庆西站枢纽18公里,距合九高速公路入口20公里,206国道擦境而过,318国道横穿境内。

邮政电信

2011年末有邮政局1处,代办所26处,邮政业务总量320万元。报纸、杂志累计期发行1.3万份。电信企业2家,服务网点12个,电话交换机总容量5万门,固定电话用户0.51万户,电话普及率91.5%;移动电话用户0.9万户,互联网用户0.4万户。全年电信业务收入1100万元。

名胜旅游

境内观音洞风景区已修建了长5公里、宽5米的环湖观光廊道,游客步行便能领略湖光山色之美景,2012年可望跻身4A级景区。观音洞景区内的观音庙、莲花庵、法雨寺、黑山洞溶洞群等远近闻名。景区内有五星级农家乐山水独秀大酒店。

参考文献