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城市教育是指各级各类教育在城市中的分布及其所形成的有关比例以及它在发展速度、规模和质量等方面所具有的特点。

类型特点

城市教育主要有以下类型：一是特大型城市和大、中、小城市教育，二是沿海城市和内地城市教育，三是以某一民族居住人口为主的城市教育和多民族居住人口为主的城市教育等。不同类型的城市教育有不同的特点。在我国．与农村教育相比较，上述各类城市教育的共同特点主要有：①以城市常住人口为主要教育对象；②各级各类教育在结构上较为完整，在学前教育、职业技术教育、业余教育、成人教育、高等教育等方面较为发达；③办学条件尤其是教育所需的财力、物力、师资等条件较好；④教育所需的信息资源较为丰富；⑤教育外部形成了一定程度的科学、文化氛围等。因此，尽管我国社会总人口中农村人口是大多数，农村教育在整个教育中占有很大的比例，但城市教育的发展水平却较高因而在整个教育中具有特定的重要性。城市教育与城镇教育不同，后者尤其是中等教育在教育对象上仍以农村人口为主，在层次结构上也不尽完整。

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城乡教育发展有差距，城乡义务教育一体化，有效破解其不均衡难题

城乡义务教育一体化的关键，是破除义务教育城乡二元结构。

实现城乡义务教育要素流动和资源配置互动，用来减小城乡义务教育发展差距，完成城乡义务教育的特色发展，确定义务教育同时有公平与品质。

但随着城乡一体化的逐步深入，城乡人口要素流动引发了教育要素流动。城乡义务教育一体化出现城镇学校学位紧张，乡村学校空弱新的现象。

这种现象之所以成为问题是由义务教育资源配置未能跟上相应的人口流动所致。

这给正处于新发展阶段的城乡义务教育资源共建共享带来了挑战。

城乡义务教育一体化，其实质是城乡要素的自由流动和资源的共享。

城乡义务教育一体化的概念界定

关于如何发展我国的城乡义务教育问题，国家在政策文件中有三种表述：城乡义务教育一体化发展、城乡义务教育统筹发展、城乡义务教育均衡发展。

这三个概念经常出现互相替用、混用的现象。

在明晰城乡义务教育一体化的概念之时，要明晰城乡义务教育一体化与城乡义务教育统筹发展和城乡义务教育均衡发展的异同。

城乡义务教育一体化、统筹发展与均衡发展是三个不同的概念：

均衡发展更多强调通过平等分配教育资源以实现教育需要和教育供给的相对平衡；

统筹发展侧重的是总体上对城乡教育发展的谋划，以求得城乡教育发展的良性互动和互惠共赢；

而城乡义务教育一体化则强调城乡义务教育的协调发展，旨在缩小城乡义务教育发展差距，实现城乡教育公平。

城乡义务教育统筹发展与城乡义务教育一体化从一定意义上来说具有一致性，两者均是城乡发展的下位概念。

城乡义务教育统筹是城乡义务教育一体化的指导理念，旨在用统筹的方式推进城乡义务教育一体化发展。

同时侧重于城乡义务教育发展的统筹兼顾，将城乡义务教育一体化视为实现城乡义务教育统筹的重要保障。

结合城乡发展的趋势，兼顾城镇化和新农村建设的要求，统一规划城乡学校布局，在有条件的地区加快推动城乡教育一体化。

义务教育是每个适龄儿童应尽的义务，义务教育的机会已经通过法律形式赋予了所有儿童，但是机会享有的质量如何需要相关的配套资源予以保证。

为进一步推进城乡义务教育均衡发展，就要实现一定范围内城乡义务教育资源的一体化。

城乡义务教育一体化的具体维度

是什么内容上的一体化，就是在教育发展上的一体化。

这主要是从教育构成要素的视角来分析城乡义务教育发展中教师、学生、教育影响要素（经费投入、基础设施等）是否一体化。

依据我国关于行政级别的划分标准，城乡义务教育一体化又被划分为镇（乡）域、县（区）域、市域、省（直辖市、自治区）域以及国家层面的一体化。

鉴于我国国土面积广大、地域差异显著和义务教育管理政府为责任主体的特殊国情，城乡义务教育一体化的推进是分区域、分阶段进行的。

要素流动的概念界定

素是指构成客观事物和影响客观活动的基本要件，按要素配置一直是我国资源配置的主要依据。

教育问题主要集中在义务教育领域，因此，教育问题主要集中在义务教育领域。

关于教育的构成要素，认为教育由教育者、受教育者和教育影响三种要素构成。

教育者和受教育者往往被称为教育构成中人的要素，教育影响泛指一切对教育活动产生影响的各种媒介，包括教育活动所需要的设施设备、教育内容、教育手段、环境因素等，用来指代教育活动中物的要素。

在城乡义务教育一体化发展中，要素主要指的是教育构成要素学生和教师的流动，这是影响教育资源配置最核心的两个要素，也是影响社会结构转型的根本动力。

在谈论教育流动的时候更多的是从教育的功能角度谈教育的社会流动功能，主要是教育如何促进社会合理分层和向上流动。

结合教育的实际和教育对个体、社会发展的功能和城乡流动人口的实际，认为当前在学生层面的流动，更多的是乡—城的流动，教师层面的流动由乡—城流动，和政府主导的教师轮岗的城—乡流动。

资源配置的概念界定

资源是指供应、支持或者援助的来源，特别是作为一种储备而存在，是一个国家的集体财富或者生产财富的方式，是包括物力、资金或者可以转化为资金和资产的所有权。

教育资源分为人力、物力和财力三个方面，这就包括一切与教育发展相关的资源，教育资源配置就是对教育要素的整合。