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国家机关
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国家机关（State organs）,是指从事国家管理和行使国家权力的机关。

• 包括国家元首、立法机关、行政机关、监察机关、审判机关、检察机关和军事机关。
• 1、行使国家权力、管理国家事务的机关。包括国家权力机关、国家行政机关、审判机关、检察机关等。
  • 如中国的全国人民代表大会、国务院、地方各级人民代表大会和人民政府、各级人民法院、检察院等，也叫政权机关。
  • 中华人民共和国主席也在国家机关之列。

2、特指中央一级机关。

• • 以中华人民共和国为例：中华人民共和国主席、副主席。全国人民代表大会及其常务委员会、地方各级人民代表大会及其常务委员会和各专门委员会及其办事机构。
  • 国务院及其所属各部、委，各直属机构和办事机构；
  • 派驻国外的大使馆、代办处、领事馆和其他办事机构；
  • 地方各级人民政府及其所属的各工作部门；
  • 地方各级人民政府及其工作部门的派出机构，如行政公署、开发区管委会、公安局派出所、乡镇工商所、税务所等等。

中国中央和国家机关差旅费管理办法

• 本办法差旅费分城市间交通费、住宿费、伙食补助费、市内交通费、报销管理，自2014年1月1日起施行。
• 本办法适用于中央和国家机关，以及参照公务员法管理的事业单位（以下简称中央单位）。
  • 本办法所称中央和国家机关，是指党中央各部门，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、各民主党派中央和全国工商联。
• 差旅费是指工作人员临时到常驻地以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。
• 为规范中央和国家机关培训工作，提高培训效率和质量，加强培训费管理，节约培训费开支，制定《中央和国家机关培训费管理》。
• 本办法所称培训，是指中央和国家机关及其所属机构根据《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《公务员培训规定（试行）》，使用财政资金在境内举办的三个月以内的岗位培训、任职培训、专门业务培训、初任培训等。
• 本办法所称中央和国家机关，是指党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体，各民主党派中央和全国工商联 (以下简称各单位)。

“发展国家论”国家机关的特质

• “发展型国家”国家机关具有下列特质：
  • 1、国家机关的行动是以追求经济成长和生产为中心的经济活动为目标；
  • 2、以功绩制来征募具有能力和纪律的经济官僚；
  • 3、将这些官僚集中于经济机关以追求经济发展为首要工作；
  • 4、经济官僚和企业菁英透过政策网络而能紧密联络并制度化；
  • 5、透过政策工具可以要求企业团体加强合作。
• “理想型发展国家论”国家机关的六大组成要件：
  • 1、具有发展国家经济坚定意志的菁英。
  • 2、具有“相对自主性”(relative autonomy)。
  • 3、具有“有权力、有能力与社会利益隔绝的经济官僚”。
  • 4、具有“臣服且弱势的社会”(包括私部门与市民社会)。
  • 5、具有“非国家经济利益的有效管理”。
  • 6、具有“压制、合法性与经济表现”。
• 补充资料：学者陈恒钧则认为“国家职能”应被视为以下四种类型：
  • 1、将国家职能视为政策议价能力：此种观点系强调社会团体(由其是有组织性的利益团体)的影响力。但此种议价能力比较能在实施“社会统和主义”(social corporatism)发挥其效果，开发中国家较不适用。
  • 2、将国家职能视为一种强制力：此种观点系以国家力量(strength)来解释国家机关能力。前面提及强骨、软骨机关，大抵与此相近。
  • 3、将国家职能视为国家对政策工具的善用力：此种观点主义强调国家机关如何善用政策工具，以期获得政策相关团体的政策顺服，进而与国家机关合作。
  • 4、将国家职能视为体制连结力：此种观点系强调国家机关的能力除了依赖国家结构本身之外，事实上，也牵涉到社会中有组织的团体。