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吉木乃口岸

吉木乃口岸（Jeminay Port）位于新疆阿勒泰地区吉木乃县境内，对面为哈萨克斯坦共和国东哈萨克斯坦州，地处阿尔泰山南麓，平均海拔770米左右。从吉木乃口岸入境至吉木乃县城24公里，至阿勒泰市198公里，至乌鲁木齐市650公里；从吉木乃口岸出境至哈方对应口岸迈哈布奇盖0.5公里，距斋桑县60公里，至东哈萨克斯坦州首府约500公里。

口岸介绍

吉木乃口岸位于新疆维吾尔自治区阿勒泰地区吉木乃县境内，为公路口岸，同哈萨克斯坦的东哈萨克斯坦州毗邻。从吉木乃入境，至吉木乃县城24公里，阿勒泰市200公里，乌鲁木齐市760公里；从吉木乃出境，至哈方斋桑60公里，东哈萨克斯坦州首府约500公里。吉木乃口岸历史上就是新疆的通商口岸，1962年以后中断贸易和人员往来，口岸关闭。1991年下半年经批准开始临时过货，1992年8月经中哈两国协定正式开放，允许中哈两国人员、交通工具和货物通行。1993年4月，开辟了吉木乃至东哈萨克斯坦州的汽车联运线路，全程94公里。

历史沿革

据史料记载：1917年沙皇倒台，苏共执政，生机四溢，在苏联的积极要求下，中华民国在吉木乃与之开关贸易。1923年，苏联正式开展口岸贸易，吉木乃口岸与苏国境车站玛依斯布恰耶对峙，距斋桑县不到100公里，公路运输四季通行。1931年10月两国政府首开吉木乃通商口岸，划定为自由贸易往来区。

建国后，中国百废待兴，4万万人的热情足以点燃神州大地上的每一寸土地，这个曾经吞吐过中俄文化，延伸过丝绸之路的口岸也不例外，通商贸易得到了极大的促进，1951年，吉木乃成立乌鲁木齐海关支关，并相应建立外贸机构。国家一五期间，吉木乃口岸进出口贸易总额曾居全疆对苏联四大陆路口岸之首，国家二五期间，口岸进出口货物总额占全疆进出口额的39%。

1962年中苏关系恶化，口岸被迫关闭．通商了三十来年的口岸再次恢复了宁静．1988年，改革开放的春风刚一吹遍神州大地，吉木乃闻讯而动，立即成立了“吉木乃县口岸开放筹备领导小组”，论证开放口岸的可行性及开放措施。二十世纪九十年代随着国际关系日趋缓和以及我国对外开放步伐的加快。

1991年10月10日，经中哈两国政府协商，吉木乃口岸打开关闭了三十年的大门，开始临时过货。而这时的霍尔果斯口岸已经是一个贸易条件与贸易秩序都相当成熟的口岸了，它取代了吉木乃口岸昔日的辉煌与老大地位。其它地区的口岸也无一例外地在暗暗积聚着力量，耕耘、巩固着自己的地盘，在全疆十来个口岸中以前独领风骚的吉木乃口岸反倒成了垫底的，眼观八方，震惊之余的吉木乃口岸只有一条路可走：那就是奋起直追。

总体概述

吉木乃口岸是中国与哈萨克斯坦的边境口岸，又处在中国、哈萨克斯坦、俄罗斯联邦、蒙古国四个国家的交界区，是我国与哈萨克斯坦、俄罗斯联邦、蒙古国三国进行国际贸易最便捷的通道。 吉木乃口岸位于阿勒泰地区吉木乃县境内西部，距县城23公里。这里曾是原来的吉木乃县城所在地，树木葱茏，风景秀丽，中国、哈萨克斯坦界河乌拉斯特河静静地从口岸边穿过。

吉木乃口岸是一个有着100多年历史的老口岸。民国初年，这里就是我国新疆通往俄罗斯的六条通道之一；民国6年，也就是1917年，中俄两国曾在这里设通邮交换台；1931年10月，中国和原苏联两国政府首开吉木乃通商口岸，并划定自由贸易往来区；新中国成立后，口岸继续开放至1962年。 在吉木乃口岸闭关30年后的1992年，我国政府正式批准重新开放吉木乃口岸。

口岸重新开放以来的8年，是给吉木乃经济注入新的活力的8年，是牵动吉木乃县社会经济新的发展的8年。吉木乃县是我国西北边陲一个地域辽阔的边境县，它位于准噶尔盆地北缘，萨吾尔山北麓，额尔齐斯河南岸。总面积8222平方公里，有3．54万人口。居民由哈萨克、汉、维吾尔等16个民族组成。境内有萨吾尔、迈哈布奇盖、加日勒哈甫等9座山，有乌拉斯特、乌勒昆乌拉斯图、塔斯特、哈尔交4条季节性河流。境内多山地、草原，是新疆的主要牧业县之一。农业分布在平原地区，有耕地1．06万公顷。

吉木乃口岸开通的第一年，出入境人员就达到7139人次，过货量就达2．2万吨，进出口总额为2329万元人民币。1996年6月，吉木乃口岸经国家批准，进行边民互市，成为自治区指定的边境小额贸易口岸。边民小额贸易活跃起来，为地方税收增加了30万元。口岸效应的突显，促使吉木乃县将经济发展的思路及时调整为：“以贸易为先导，促进工农牧全面发展。” 吉木乃招商引资。到2000年，在县境注册的边贸公司就有十几家。其中，每年进出口额在1000万美元以上的有一家，100万美元以上的有八家。

口岸、县城货场上的装卸工作，解决了将近600多人的就业问题；县里的交通运输、邮电通讯、餐饮、服务等第三产业，也因此迅速发展起来……吉木乃县的人到哈萨克斯坦的斋桑市开办了商店，县里第一次有了劳务输出，派人到哈萨克斯坦的萨玛尔市、乌兰县帮助种植蔬菜。

吉木乃口岸离俄罗斯联邦的新西伯利亚等四个大城市不远，离蒙古国的边境城市也比较近，进出口贸易的前景十分广阔。随着吉木乃口岸的日益繁荣，对吉木乃县经济社会发展的拉动效应也会越来越大。

旅游发展

吉木乃口岸始终把招商引资工作作为重要工作之一，尤其将吉木乃口岸出境游作为吉木乃县旅游业招商中的重要突破口。为此经过与东哈州旅游企业多次磋商，并进行实地考察，最终达成合作意向并正式签约。签约双方为：中国新疆吉木乃县外经贸旅游局、哈萨克斯坦东哈州东方旅游公司。

参加签约仪式的有吉木乃口岸的领导、招商局、旅游局、发改委等部门的领导，哈萨克斯坦国东哈州旅游公司领导共计30余人。在签约仪式现场，双方进行了热情而诚恳的交流，表达双方的合作意愿及合作方向。

双方均表示在遵守两国的法律的前提下，愿意在平等、自愿、友好、互利的基础上，建立每月一次或多次的互访制度及“互通信息、交流经验、讨论旅游合作中存在问题”的旅游联系会议制度，在旅游经济领域进行多层次、全方位的交流与合作，共同对哈方东哈州斋桑湖、马哈古力等景区进行策划、建设，合作开发旅游接待设施，不断改善投资环境，实现相互投资，促两地旅游事业共同发展的目的。

据了解，吉木乃口岸出境游项目的正式签约，为吉木乃充分利用两地优越的自然环境资源，开展旅游观光业务，发展阿勒泰地区出境游做了一个好铺垫，吉木乃口岸出境游将成为喀纳斯旅游大循环的有益补充，为其产生新的亮点。吉木乃县在今后的招商引资工作中，将继续加大对旅游的招商力度，实现区域经济的快速发展。

发展现状

吉木乃口岸今年货物出口形势很好，2007年1—6月对哈萨克斯坦进出口货物完成约7．5万吨，比去年同期增长了27%，进出口货物总额完成约11亿元人民币，出入境人员达42918人次。口岸出口增长较快，出口结构进一步优化，大批量的货物出口及较大数量的汽车、机械设备等出口也持续增长。

由于对哈国出口呈现货物增多、市场拓宽的大好局面牞吉木乃口岸加快了物流通道建设的步伐。霍小林说牞在基础设施建设和改造方面牞今年上半年口岸投资了140万元对道路实施拓宽改造及绿化、美化、亮化工程，还投资90万元对口岸规划区综合大楼进行维修改造，完善和修编了口岸规划区的布局。吉木乃口岸商贸旅游有限责任公司和野马公司共同筹建的集办公、商贸、餐厅等多功能于一体，总投资3000万元的贸易大楼已动工建设。

口岸运输

在增强口岸货运量和服务配置能力方面牞吉木乃口岸管委会正在不懈努力牞为尽早把吉木乃口岸建设成为新疆货运物流型基地牞霍小林希望更多外贸人士关注到吉木乃口岸的大好商机牞能够在吉木乃口岸兴办外向型企业。 2008年1月至10月份，吉木乃口岸已完成贸易额37亿人民币，预计2008年吉木乃口岸过货量可实现15万吨，贸易额将突破40亿人民币。吉木乃口岸是新疆的第三大内陆口岸，是一个有着150余年的通商历史口岸。吉木乃口岸是联系中、哈、俄、蒙四国之间最为便捷的国际贸易通道，具有重要的战略优势和地缘优势。自1991年9月10日，经中哈两国政府协商，被迫闭关长达30年之久的吉木乃口岸被批准临时过货，1994年3月，国务院正式批准吉木乃口岸为国家一类口岸，1997年11月18日，国家口岸办对吉木乃口岸联检厅、综合大楼、边贸货场、一关四检办公大楼等配套建筑工程进行验收后，正式宣布吉木乃口岸对外开放，年货运能力为10万吨，客运量达5万人次。

经济发展

吉木乃口岸，发展边境贸易有著得天独厚的优势，在对哈萨克斯坦、俄罗斯等远东市场进行调研后，决定以发展对哈、俄等国出口蔬菜为重点，大力发展外向型农业，全面促进吉木乃县经济发展，带动当地农牧民致富。规划建成优质、高效蔬菜生产示范基地5万亩、日光温室500座、淀粉加工厂1座、农产品交易市场1个和较为完善的农产品品质检测体系，全面提高吉木乃县蔬菜生产、供给水准和品质；实现蔬菜生产、储藏、加工、销售的产业化经营，完成配套基础设施建设，提升项目建设的整体效益；

提高专案区及周边地区蔬菜种植的技术水准和产品科技含量。专案建成后可向哈、俄等地区出口应季蔬菜、反季节蔬菜，市场前景广阔，效益显著。在2008年建成并投入使用140座蔬菜大棚的基础上，2009年吉木乃县计画再高标准建设100座蔬菜大棚。据蔬菜基地有关负责人介绍，今年的大棚蔬菜除了能满足县域农牧民的需求外，还将大量出口，带来经济、社会效益，促进县域经济快速发展。

经过十几年的发展，目前吉木乃口岸已发展成为新疆第三大内陆口岸。尤其是今年，吉木乃口岸在国家资金的支持下，投资了305万元修通了2万平方米的规划01、02、03和货运道，基本解决了交通运行不畅的问题。投资240万元，建成了1000平方米国门（货检厅），这个国门是集国门、货检厅、查验货物配套用房为了一体的综合性建设工程，有效地提升了口岸综合功能。投资50万元完善了口岸联检设施建设，增加了出入境旅客通道及服务设施。