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凤全（－1905年），字茀堂，滿洲鑲黃旗人，清朝驻西藏帮办大臣，1905年在巴塘事变中被杀。

生平

直法行治，雖豪必夷，以故人人惴恐

以舉人入貲為知縣，銓四川。光緒二年，權知開縣，至則使吏捕仇開正。開正故無賴，痛以重法繩之，卒改為善。李氏為邑豪族，其族人倚勢，所為多不法。 鳳全 直法行治，雖豪必夷，以故人人惴恐。歷成都、緜竹，補蒲江，署崇慶州，一如治開。舉治行第一，擢卭州直隸州。

戰太平場，捕斬略盡。復越境搜治餘黨

二十三年，調資州。大足縣余蠻子亂起，其黨唐翠屏等搆眾入境。 鳳全 迺治城防，設間諜，練鄉勇，聯客軍，謀定寇至，亟遣軍間道襲擊。戰太平場，捕斬略盡。復越境搜治餘黨，不兩月而事寧。州屬患水祲，民多失業，設法賑濟之，全活甚眾。再以治行聞，調署瀘州。

岑春煊性嚴厲，喜彈劾，屬吏鮮當意，獨亟賞鳳全

二十八年，權知嘉定府。緣江會匪嘯聚，既蒞事，舉團練，嚴治通匪土豪，居民莫敢玩法。無何，拳匪延入蜀，嘉定當水陸衝，郡中一夕數驚。 鳳全 內固人心，外嚴拒守。嘗提一旅師四出游弋，匪不敢近。故鄰境多破碎，惟嘉郡差全，各國僑民多樂就之，繇是名大著。岑春煊性嚴厲，喜彈劾，屬吏鮮當意，獨亟賞鳳全，一再論薦。遷成緜龍茂道，特加副都統。

巴塘發生暴動，至紅亭子，伏突起，戰良久，被害

三十年，充駐藏幫辦大臣。安排驻扎在察木多（昌都）。 行抵巴塘，見土司侵細民，喇嘛尤橫恣，久蔑視大臣。鳳全 以為縱之則滋驕，後且嬰患，因是有暫停剃度、限定人數之議。喇嘛銜之深，遂潛通土司，嗾番匪播流言，阻墾務，漸至戕營勇，燔教堂，勢洶洶。 鳳全率衛兵五百人往，至紅亭子，伏突起，戰良久，被害。事聞，予建祠，諡威愍。

李佳氏,慨然曰：「吾可以見先夫於地下矣！」事畢，夜赴荷池死，獲附祀

繼室李佳氏留成都，聞變，率子忠順馳入打箭爐辨遺骸，隨喪歸省垣。祠既成，迺觴將軍、總督以下官及文武士紳，告靈安主，慨然曰：「吾可以見先夫於地下矣！」事畢，夜赴荷池死，獲附祀。鳳全清操峻特，號剛直，然性忭急，少權變，不能與番眾委蛇，故終及難云。

巴塘鳳全事件的背後

榮赫鵬在《印度和西藏》（即《英國侵略西藏史》）一書的“一九０四年後之藏人態度”一章中，對“鳳全事件”的發生有詳實記述，向我們提供了一些鮮知的重要“信息”和英人對此事件的態度和立場。他承認“在西藏東部（即與拉薩同一種族和宗教，而不受拉薩直接管轄之區域）其情況大不相同”（他所說的西藏東部，就是我康巴藏區－筆者）。“被害之幫辦大臣鳳全曾在巴塘淹留數月，其部下多劫掠行為，後被檢舉。”

榮赫鵬在書中披露：“藏東（即康巴藏區）某革職大喇嘛尚有死黨不少，陰謀反抗中國官吏，據云此輩中國官吏不能保障喇嘛之特權，並無力實施其在藏宗主權，易言之，即中國政府之懦弱無能，已為喇嘛識破也。”“在巴塘變亂以前，謠傳革職大喇嘛忽從天上歸來，此時已到打箭爐，行將返至拉薩。 ”“據云拉薩各大寺首領已密令巴塘及各地喇嘛盡殺藏邊中國人及歐人。”巴塘鳳全事件之發生且如此殘酷，原來是拉薩早有“盡殺藏邊中國人及歐人”的“密令”！

其實，在巴塘鳳全事件發生之前，英國人早已知道。榮在書中供述：“在鳳全遇害前四日，即三月三十日，英總領士劍白爾曾函英公使，謂鳳全為人頭腦頑固，倘非中國當局增兵藏東，則鳳全之計劃必引起重大之禍變雲。”書中還提到：“三月十二日，成都英領高凡來函雲，據巴塘中國官吏所談，藏東各土司並不欲背叛中國，鳳全之死之由，實因手段太殘酷而不恰輿情耳。當地土司並曾上書川督，痛陳鳳全之倒行逆施，激動人民公憤。彼等否認有背叛中國意，惟要求川督勿再增兵里塘巴塘，激起民變耳。”並說：“四川總督曾與某制軍會銜奏陳藏東變亂情形，略謂鳳全意見，以為諸喇嘛在各部落間具有至高無上之威權，非減削彼等權力，則一切改革計劃無由實行，以此力主實施限制僧侶數目，二十年內禁止人民加入僧侶組織。諸喇嘛對鳳全此舉深惡痛絕，遂流言鳳全所帶部隊皆著外國製服並以外國 法訓練之，又謂鳳全之改革計劃全為外人利益著想，觀其保護教堂，即為媚外之明證雲。”

書中還透露：“嗣後藏邊常在擾亂姿態，雲南西北部各大寺院亦繼起背叛中國，八月三日騰越英領事李頓來函，謂各地叛亂皆達賴之主使，以當時四川政府之措置乖方，而欲強施暴政於巴塘人民，宜其最易煸起叛亂也。又有生物學家佛勒斯特時方旅行藏東，致函李頓，謂中國軍隊到處劫掠，軍紀敗壞，長官腐化，各地皆潛伏危機，一觸即發雲。”“李頓氏搜得更多情報後，复於八月十二日匯陳政府，謂昨年五月，中國軍隊尚未進駐阿墩子時，滇邊各大寺尚拒絕參加巴塘之叛亂，近因中國某總兵貪婪殘暴，各大寺始決心反叛。該總兵於五月下旬率兵四五百名到阿墩子，縱兵劫掠。據當地法國教士所談，則此事亦不足怪，蓋該總兵雖一再以當時局勢嚴重情形陳報政府，然迄未得到政府方面任何接濟也。李頓氏續稱，在雲南總督履任三年中，今已發生第 次嚴重之變亂，如果當局整飭有方，則此種叛亂，皆可不致發生。該總督一切措施，無非禍國殃民耳。”“福勒斯特未幾即與杜伯納、波爾、唐乃諸人同時遇難，時距李頓接福氏函僅三日也”。

参见

• 巴塘事变