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凌城镇位于江苏省徐州市睢宁县东南，距县城18公里，南与安徽泗县接壤，东与宿迁市相邻，是苏皖两省三市四县十六个乡镇的结合部，集镇辐射面积约500平方公里，历史上是一个集贸重镇。凌城镇总面积93.65平方千米（2017年），辖25个行政村，人口73164人（2017年）。交通极为便利。江苏省道宁徐公路穿境而过，京沪高速、宁宿徐高速在镇5公里处设有进出口；徐洪河流经境内30华里；距皂河水运码头20公里；距观音机场仅40公里。[1]
自然条件
凌城镇属暖温带季风性气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，日光充足霜期较短，年平均气温14.5℃，年降水量913.5毫米，常年无霜期达210天，常年主导风向为东南风，次为东北风，平均风速3.3米/秒。雨热同季，光、热、水配合较好。由于处于暖温带向亚热带的过渡区域，农业的适宜性广，有利于农业生产的综合发展。
凌城镇水源充足，农作物旱涝保收。凌城镇内有河流4条，另外引水渠10条。形成凌城镇水利灌溉系统。特别是1973年凌城翻水站建成后，能够抽引徐洪河水至凌城闸上灌溉徐沙河以南25万亩农田，这里已经是中国仅有的15个粮食总产超过亿斤的乡镇之一，被誉为苏北的粮仓。凌城镇地下水位标高一般为17.5米，最高18.5米，最低水位15米，最高洪水位为20米。
地质灾害
凌城镇地势低平北距废黄河断裂带9公里，属于典型的冲击平原。组成物质均为第四纪松散堆积物，地基承载力一般在8—12吨/平方米之间，盖层厚度160米左右，地势由北向南微缓倾斜，地面高程在22—23米之间。凌城镇区地形呈中间高、四周低，地面高程在18.7—21.5米之间。凌城镇受郯庐地震带和废黄河断裂带的影响，属地震高裂度区，国家圈定烈度为9度。[2]
经济综述
凌城镇是江苏省优质稻麦生产基地，年产量61000吨，是徐州市粮食产量第一镇。凌城镇内上规模面粉加工企业有5家，日产量近千吨，居苏北之首，其中金孔雀面粉有限公司是苏北较大面粉加工企业，产品远销上海、浙江、福建、东北等地。设施蔬菜种植面积达1.5万亩，“一稻两菜”的农业生产模式特色鲜明，蔬菜种类繁多，一年四季均有新鲜蔬菜供应，并建设了新李蔬菜批发市场，预计年交易量达18000吨。凌城镇内拥有丰富的意杨资源，有大小板材加工企业百余家，生产各种模具板、细木加工、曲木工板等。凌城镇是苏北较大的木材销售集散地，占地面积达三百余亩的木园市场坐落在镇区内，园内拥有一百多家木材加工经营户。凌城镇不断加快基础设施和投资环境建设，邮电、供电、给水、交通等基础设施大为改善，信息传递便捷，小城镇建设初具规模。民营企业、开放型经济发展迅速，培植了板材加工、木材交易、家具生产、畜禽养殖与加工、粮食加工等一批支柱产业和龙头企业。
农业发展
农业发展水平较高。凌城水网密布，除中渭河、新龙河、老龙河外，还有10多条引水大沟。稻麦两熟，旱涝保收，在此基础上，围绕“三高一优”农业，凌城大力发展特色农业，凌城镇形成了以徐宁路沿线两侧的设施蔬菜带和徐洪河两岸近30华里的蚕桑林果等经济作物带，成片造林和农田林网建设进程加快。仅2003年就新植速生意杨48.5万株，新拓植桑园2000亩。牛、羊、鸡、猪及水产养殖规模化发展，生猪圈存达1.23万头，大牲畜圈存1000多头。波尔羊饲养量大幅增加，建成500只规模以上波尔羊场5个。凌城镇山羊饲养量达10万只。禽类养殖超100万羽，涌现出一大批种植、养殖大户。凌城的产业特色初步形成。
凌城镇紧密结合实际，发挥优势，大力推广“一稻两菜”、“一稻一蒜”轮作模式，做大做优蔬菜产业带，大力发展高效规模农业，全力打造徐州市稻菜轮作第一镇。凌城镇党委、政府及早规划，把徐宁路、凌邱路、凌埠路两侧作为万亩大蒜连片生产基地，出台了扶持大蒜产业发展的优惠政策，对大蒜种植给予一定的资金扶持。在落实大蒜种植面积时，凌城镇一是将一部分外出打工群众的土地流转给种植大户种植；二是发动村组干部承包没有种植资金的农户流转出的土地。在村组干部和种植大户的带动下，有种植能力的农户纷纷种植，很快形成了连片种植规模。在种植大蒜前，凌城镇邀请山东、邳州等地的专家对种植农户进行技术培训，并将种植技术、流程、要点反复在镇电视差转台播放，让种植户熟练掌握种植技术；统一为种植户购买了蒜种、专用肥、农药、地膜。种植时，凌城镇三套班子成员包村包组包地块，为群众搞好服务，解决种植中遇到的实际问题。农产品销售是群众极为关心的问题，也是一个产业能否做大做强的关键。为了解除大蒜种植户的后顾之忧，切实维护蒜农的利益，凌城镇在大蒜种植前就与邳州市的大蒜经销商签订了大蒜回收合同，合同规定对方以高于市场价的价格回收鲜蒜头，如遇市场行情波动，按最低保护价每斤0.7元的价格回收鲜蒜头。凌城镇还计划在新李村建设蔬菜批发中转市场，依托徐州大成食品冷冻冷藏公司，走“市场+基地+农户”的产业发展之路，争取明年“一稻一蒜”种植面积达到2万亩。[3]
民营经济
民营经济强劲崛起。凌城镇始终把发展民营经济放在工作的首位。结合镇情，凌城镇党委、政府提出了一系列适合民营经济发展的新观点、新思路，出台了一系列优惠政策，营造出浓郁的投资环境。2003年，凌城镇新上500万元以上工业项目4个，500万以上商贸项目3个，200万以上项目5个。培育出像金孔雀面粉、金龙宇面粉、彩色挂面等一大批龙头企业，其中金孔雀面粉总投资2000万元，日产面粉500吨，实现年销售收入达5000万元。
凌城镇因位于两省三市交接地带，再加上其便捷的交通条件，周围各地区的商品货流集聚于此，历来凌城就是一个重要的区域性中心镇。地方群众的商品经济意识较强，凌城镇第三产业发展较快，其中个体尤其突出，小型商场、商店等商业网点教多。木材交易、农用物资等市场建设也初具规模。相对于其重点中心镇的地位，凌城的第三产业仍较落后，规模不大，且仅限于批发、零售和餐饮服务业，在发展的层次上要有新的突破。以第三产业为突破口，带动乡镇企业和经济的发展，必须加强以中心镇区为中心的区域市场体系的组织建设，有计划的建立起商业零售、批发、推销组织、联营机构、咨询服务、信息中心、金融信贷组织等，建包括立和形成区域性的生产资料市场。2004年第三产业国内生产总值0.27亿元，占凌城镇GDP的13%。[4]
城镇建设
小城镇建设突飞猛进。凌城镇是睢宁县三个省级重点中心镇之一，本着“规划高起点、建设高标准、管理高水平”的整体思路和“城镇现代化、乡村城镇化、城乡一体化”的总体目标，小城镇建设步伐加快。，凌城镇区“三横四纵”道路网架已经形成，分区规划建设的布局已见雏形。凌城镇区主干道、水电、排水、绿化、亮化等基础设施逐步完善，医疗、教育、餐饮、文娱等设施相配套，凌城镇容镇貌明显改观。凌城镇村公路村村公路全部实现黑色化、网络化，并开通通往各村的公交车。城镇化水平的提高推动了大市场的建设，凌城木业交易市场已成为苏皖边界最大的木材交易市场。
文教卫生
镇境内有一所高级中学、两所初级中学、12所村级小学。共有教师584人，其中本科学历205人，大专学历240人。镇中心小学2006年被省命名为江苏省实验小学。
镇内有一所卫生院，下辖25个村级卫生院，卫生院设施比较先进、环境比较舒适。有主任医师8 人、副主任医师12人。[5]
社会事业
社会事业全面进步。以“建设平安凌城、创建最安全地区”为目标，凌城镇加大对各类违法犯罪活动的打击力度，高度重视群众来信来访，积极化解各类社会矛盾，着力打造“平安凌城”，营造最佳投资环境和最佳居住环境。此外，改水、镇村道路、大病风险合作医疗、教育等工作均取得显著成效。凌城镇有大型水厂2个，60%以上农户参加合作医疗，有高级中学1所、初级中学2所、小学8所，儿童入学率达100%。
人口分配
凌城镇辖25个行政村，253个自然村。共有19610户，总人口人口78846人，其中农业人口69629人，占总人口88.31%，非农业人口9217人，占总人口11.69%。在劳动力结构方面，25个行政村实有从业人员36389人，占农村总人口的46.2%。其中农业从业人员21788人，占59.9%，工业方面从业人员3809人，占10.5%，建筑业从业人员4211人，占11.3%，交通运输业从业人员1363人，占3.7%，从事商业服务业人员1205人，占3.3%，其它人员4203人，占11.3%。从上述可以看出，凌城镇劳动力就业状况失衡，从事农业人员占59.9%，从事工业、建筑人员占21.8%，从事商服和运输业占7.0%，外出打工人员较多，约占11.3%左右，平均每个行政村170人左右。第一产业人员比重较大，劳动力分配严重失衡。解决的措施就是加大二、三产业的发展，增加就业岗位促进凌城镇劳动力就业。[6]
