產業引導基金

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產業引導基金是中國專有名詞。

世界上最古老的四大文字系統，一是5500年前兩河流域蘇米爾人創造的楔形文字，二是5000多年前尼羅河流域古埃及人創造的聖書字，三是3300年前中國殷商時期的甲骨文，四是1500年前起源於中美洲的瑪雅文字。其它文字都早已消亡，只有中國文字的發展未曾斷裂，從商代一直傳承至今，漢字是世界上現存最古老的文字，這是我們中華民族寶貴的文化遺產。

目錄

名詞解釋

產業引導基金是指由我縣政府設立並按市場化方式運作的政策性基金，發揮財政資金的槓桿放大效應，引導社會資本進入政府擬扶持及着力打造的產業領域。

產業引導基金採取兩種動作模式，一是社會資本共同出資設立相應的產業子基金，再通過產業子基金以股權投資方式投入市重點產業；二是以股權投資方式直接投資於縣委縣政府確定的重大產業項目。產業引導資金在培育壯大產業稅源的同時，將促進優質股權投資機構、產業資本、技術和人才在商河聚集，進一步優化產業發展環境。

政府產業引導基金的作用

（一）發揮政府引導作用，加快經濟結構調整和區域經濟協調發展市場機制配置資源過程中，由於社會資本先天的逐利性，造成在部分領域存在投融資「市場失靈」。設立政府投資基金，通過政府注資增信和適當讓利，撬動社會資金，彌補投融資「市場失靈」。一方面，通過政策實現定向支持創業初期的新興戰略性產業、高新技術產業發展，促進產業發展和成熟，提升產業競爭力，推動產業結構優化升級。另一方面，向融資困難、經濟發展落後地區傾斜，引導社會資金投資於落後地區，減少區域間經濟發展差距，促進區域經濟協調發展。

（二）有效帶動和引導社會投資，發揮財政資金槓桿效應在市場經濟條件下，政府已不是市場投資的主體，通過引導基金的設立，可以以較少的財政子基金，利用政府信用背書吸引多倍以上（一般4倍以上）的機構投資者資金、民間資本、國外資本等更多社會資金參與到風險投資中來，一方面提高政府資金使用效率，形成資本供給效應，改善創投資本來源問題，同時也相對降低了社會資本的投資風險，讓社會資本分享了專業機構的智慧、資源和成果。

（三）加快推進政府職能轉變，提高市場配置資源效率在不斷深化經濟體制改革的過程中，需要轉變政府職能，而發展政府投資引導基金是轉變政府職能的重要手段。政府設立各類投資引導基金，吸引社會資本參加，在確定了政策目標和運作機制後，實行市場化運作、專業化管理，通過市場機制選擇優秀的基金管理機構，由專業管理團隊在市場上篩選項目，對重點產業和薄弱領域的符合條件的企業項目進行投資，大大提高了投資效率。同時，政府投資不占控股地位，不干預企業日常經營活動，在實現了政府對經濟運行進行宏觀調控職能的同時，也大大減少了權力尋租空間。

（四）深化投融資體系改革，提高財政資金使用效益設立政府投資引導基金是投融資體系改革的一項重要舉措。基金的運行，遵循市場經濟原則，政府與社會資本風險共擔、利益共享，對社會資本不做最低投資回報承諾，在創業企業成熟後，通過上市、股權收購等方式退出。因此，政府投資引導基金不僅要求收回本金，而且和投資企業的其他股份一樣，取得股息和紅利。與項目補助等傳統投入方式比較，引導基金實現了財政資金分配管理從直接到間接、分散到集中、無償到有償的轉變，大大提高了財政資金使用效益。