中山市三乡镇公安分局

来自 搜狐网 的图片

中山市三乡镇公安分局日前，公安部印发《关于命名“全国公安机关执法示范单位”的决定》，广东省东莞市公安局莞城分局、惠州市龙门县公安局以及广州市公安局番禺分局禁毒大队、湛江市公安局赤坎分局治安出入境管理大队、中山市公安局三乡分局谷都派出所在新一轮全国公安机关执法示范单位创建活动中，获得“全国公安机关执法示范单位”殊荣。据了解，为促进公安机关整体执法质量和执法水平的提升，公安部先后命名了四轮全国公安机关执法示范单位，为执法规范化建设树立了看得见、学得会的“标杆”“样板”，发挥了重要的典型引领和示范带动作用。

目录

获得荣誉

中山市公安局三乡分局谷都派出所始建于1995年，辖区面积49.3平方公里，实有人口约13万，现有民警36名、辅警119名。近年来，中山市公安局三乡分局谷都派出所紧紧围绕法治公安建设总体目标，牢牢把握“执法规范化”这条公安工作生命线，立足公安工作实际，全面深化执法规范化建设，不断提升依法履职水平，成功打造基层所队“规范执法”金名片，先后被评为全国一级派出所，荣立集体二等功2次、集体三等功2次、集体嘉奖2次，涌现出全国优秀人民警察1人、二级英模1人。2020年，谷都派出所被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”荣誉称号。

筑牢防线 守住底线 不越红线

中山市公安局三乡分局谷都派出所位于中山市三乡镇中心区域，近年来，随着辖区经济发展，人财物大流转，治安形势复杂，面对艰巨挑战，谷都派出所全体民警坚守规范执法红线，将执法规范建设作为一项系统的、长期的工作常抓不懈，注重培养民警的法律思维法治理念，不断提高执法公信力，营造和谐警民关系，树立新时代公安规范执法的新形象。

研究案情

2016年5月19日下午3时许，三乡警方接到群众的举报，称在三乡镇文昌路某量贩式KTV一间大房内聚集几十人，名义上是生日派对，但这些人一会儿上课，一会儿演讲，举止怪异，疑为传销组织。谷都派出所马上出动40多名警力赶赴现场。在该KTV的一间包厢内，果然发现一场正在举行的传销活动，现场49名人员全部为福建一家名为“天狮发展有限公司”的传销人员，分别来自福建、江西、广东等地。随后，民警把人全部带回派出所审查。

“缺少前期侦查基础，团伙成员结构松散，传销操纵者与传销受害者混作一团，如何厘清这其中的层级关系，固定犯罪证据，是侦办这起案件的痛难点，也是最容易出现疏漏的地方。”办案民警告诉记者。这49名传销人员中，从低到高分为业务、业务代表、主任、经理、主管五个级别。19日下午，他们按照公司要求，从各地来到三乡某KTV开会，目的是由“经理”级别以上传销人员对其余传销人员进行辅导，指导他们不断发展下线，扩大业务。办案民警从纷乱零碎的线索中抽丝剥茧，对每个人的身份、角色、犯罪证据都进行了详细核实，为后续顺利批捕打下扎实基础。“作为三乡镇的中心派出所，我们所承担了分局60%以上的破案任务。数量大并不意味着可以降低标准、放松要求，事实上，我们所连续三年批捕率高于全市平均水平十个百分点以上”谷都派出所副所长马海涛介绍道。

深化基础建设 强抓队伍管理

“基础不牢，地动山摇”。谷都派出所将基础建设与队伍正规化建设紧密结合，并轨运行，突出派出所日常工作重心，为构建平安和谐辖区夯实工作基础。在基础建设方面，谷都派出所建立案管中心，打造全程监管体系。2016年初，谷都派出所正式成立了执法办案管理中心，对办案每个环节实现全程监督。2019年，派出所以《广东省公安机关智能执法办案场所建设方案》为总要求，对年进出人数超过3000人的执法办案区进行升级改造，先后投入280万元，率先打造了770平方米的中山市第一个规范、安全、高效的智能执法办案管理中心。

案管中心的建设以安全、规范、智能、高效、监督、服务、共享为理念，按照全程闭环、确保安全的思路，依照执法办案规范流程，依次设置入区登记、人身安全检查、物品保管、信息采集、讯询问、候问、辨认等功能区域。通过应用生物识别、大数据检索、虚拟地图等先进技术，实现执法办案的全流程管理和全过程记录。依托智能执法办案管理系统，实现了人员信息一次录入全程共享，24小时不间断、360度无死角视频监控，加装应急报警、人员攀高预警设备，确保了执法办案场所职责明晰、安全规范、高效运行，有效地提升了派出所执法工作的安全性、规范性、智慧性以及高效性，力促执法规范化建设提质增速。

案管中心内，民警演示智能管家系统

在队伍正规化建设方面，谷都派出所狠抓整改，确保规范，依法履职尽责。健全完善执法质量“日提醒、周通报、月总结、季研判”制度，深入查找执法问题根源，理清执法工作思路，对症下药。针对日常执法环节制定行为规范30余条，对涉财、涉物等容易发生执法错误的环节有针对性制定规范20余条。同时充分发挥派出所法制员在执法规范化建设中的重要作用，分局法制办选优配强2名通过国家法律职业资格考试的民警作为派出所专职法制员，将日常执法过程中的考核、保障、检验、培训贯穿始终，同时针对民警在执法过程中普遍存在的执法薄弱环节、知识盲区，通过岗位练兵竞赛的形式，战训结合、以赛促练，不断提升民警法律素养和实战水平。近5年来，派出所从未发生重大执法事件，也没有民警因执法问题被上级追责。

当好“辖区大管家” 事事有人理 矛盾不上交

在谷都派出所辖区内，时常能看到社区民警深入田间地头、大街小巷，走近群众，蹲下身子，与群众边干活边交流，拉家常、聊生产，现场呈现出一幅幅和谐交融的温馨画面。民警始终以当好“辖区大管家”的态度开展工作，到田间地头、大街小巷与群众打成一片已经成了社区民警一门新的必修课。他们在走访中，无形间与群众拉近了关系，消除了社区的治安和安全隐患，化解了邻里间的小矛盾、小纠纷，同时也有效强化了对可疑人员、可疑车辆的盘查力度和密度，进一步提高了见警率，最大限度挤压违法犯罪空间，也赢得了群众的支持和信任。

市民赠送锦旗

“民警都把群众当自家人，把自己的‘触角’伸入一线了解民意。‘触角’伸出去，一方面能获取有效信息，另一方面我们也能最大程度方便群众、服务群众。”时任谷都派出所所长郑建波介绍，民警针对辖区村居、企事业单位、学校等组织设立了多个微信群，搭建了网上警务室，创建了二维码警民联系卡，让群众足不出户即可反馈信息，掌握办事指南、预约民警办事、了解社情民意。

当出现问题时，民警会根据事件性质、影响进行评估，按“小纠纷、一般纠纷、重大事件”来分类处理——小纠纷由“热心大叔大妈、热心员工”等村居调解员跟进；一般治安问题由挂点民警跟进；重大事件以上建立专司法门工作组，做到“事事有人理，矛盾不上交”。此外，警方设立的调解室内，除负责的民警外，还引进志愿者、热心群众等定期进驻，以拉家常形式，将一些“没什么大不了”的事轻松搞定，防止矛盾外溢、升级。

今年以来，谷都派出所累计发现各类安全隐患45个，化解矛盾122起，分流非警务警情率达38%。“哪里有情况，哪里就有民警，我们建立了办案民警带着案件走访、治安社区民警带着警情回访、定期召开座谈会三项机制，积极听取党风政风警风监督员、群众代表意见建议，接受群众监督。”谷都派出所所长王晓文说。